【组织工作】
【概况】中共孝感市委组织部属市委常设机构，主管全市组织工作、干部工作和人才工作。2002年8月以前，市委组织部内设六科三室，即党政干部科、干部教育科、干部监督科、综合干部科、企事业干部科(知识分子工作科)、组织科、办公室、研究室和党员电化教育室。2003年9月，为实施“人才强市”战略，加大对人才引进、选拔、管理和使用力度，经市委同意，成立市委人才工作领导小组，领导小组办公室设在市委组织部。2004年3月，经市编委同意，市委组织部知识分子工作科更名为人才工作科，与企事业干部科合署办公。2004年4月，经编委同意，成立市委组织部党员电化教育中心，为市委组织部所属副县级事业单位。现在编人员37人。
2002年以来，全市组织工作紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定的大局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，在干部教育培训、领导班子建设、干部人事制度改革、干部人才队伍建设、基层组织建设、深化和拓展“树组工干部形象”学习教育活动等方面，取得了新的突破和成效，为实现孝感经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证和智力支持。
【干部教育培训】一是开展大规模干部轮训工作。按照中央、省委提出五年内将在职干部轮训一遍的要求，制定了《2001-2005年孝感市干部教育培训规划》、《关于在全市干部中开展WTO知识学习培训的意见》、《关于深入开展学习“三个代表”重要思想，做好大规模培训干部工作的实施意见》等文件。三年来，全市开办各类培训班366期，共培训干部73772人次，其中党政干部19655人次，专业技术人员54117人次。县级及以上领导干部1337人次。二是实行党政干部政治理论知识考试制度。代市委起草印发了《孝感市县级党政领导干部政治理论水平任职资格考试办法(试行)》，完成了《〈全国干部学习读本〉学习辅导》编撰工作。2004年11月，组织了全市第一次考试，全市参考2386人，合格率达81.2%。三是进一步深化完善了干部学习培训的监督管理制度。会同市纪委、市委党校联合制发了《关于进一步加强市委党校学员管理的意见》，进一步加强对学员学习管理。四是在全市开展“树立正确政绩观”的大讨论活动。联合市委宣传部、孝感日报社，开展了征文活动，编印了《“树立正确的政绩观”大讨论论文集》，向全市县级以上领导班子成员、县市区直局级单位和乡镇免费发放1400余册。
【领导班子建设】一是以换届选举为契机，调优配强领导班子。圆满完成市三次党代会和市人大、政府、政协换届人事安排和换届选举的筹备、组织、服务工作。围绕改善结构、提高素质、增强活力，认真做好市直部门和县市区领导班子的换届调整工作。2003年以来，共调整市直部门和县市区领导班子329人，其中提拔183人，交流89人，改任非领导职务57人。二是深化创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，大力推进了领导班子思想作风建设。先后制定印发了《关于深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动的意见》、《关于进一步深化创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动的意见》等文件，加大了对创建活动的指导、督促力度。三是加强对党员领导干部民主生活会的管理和指导。围绕科学决策，督促党委(党组)建立健全贯彻落实民主集中制的具体制度，规范了领导工作运行机制和议事规则。四是加强了对领导干部的监督管理。先后制定印发了《关于转发省委组织部〈关于加强对党政正职领导干部监督管理的意见〉(试行)的通知》、《孝感市党政领导干部履行干部人事责任审核实施办法(试行)》、《孝感市组织部门干部监督举报机构实名举报工作实施办法(试行)》、《关于开展对党政领导干部进行经济责任和干部人事责任审核有关事项的通知》、《关于印发〈干部人事责任审核文书内容格式〉的通知》、《关于经济责任审计和干部人事责任审核工作几个问题的处理办法》等文件，推行并完善了领导干部
经济责任审计和干部人事责任审核(简称“双审”)工作。孝感市“双审”工作的经验先后在全国、全省干部监督工作会议和全省干部人事制度改革座谈会上进行了交流。三年来，共对184名科级以上领导干部进行了“双审”，根据“双审”结果，处理15人。
【整体推进干部人事制度改革】一是加大了中央、省委关于干部人事制度改革的一系列文件的贯彻和落实。采取多种形式，组织对“5＋1”、“6＋1”法规性政策的宣传，2004年10月，召开了全市深化干部人事制度改革工作座谈会，下发了《关于进一步深化全市干部人事制度改革的实施意见》，对整体推进干部人事制度改革作出了全面部署和安排。二是强化了对《干部任用条例》的学习督导。2002年，举办了领导干部和组织人事干部学习《干部任用条例》培训班，开展“双选”和学习《干部任用条例》征文活动。2003年，组织1400多名市县两级领导干部和组工干部参加了中组部《条例》知识竞赛。开展了全市大规模检查、督导工作。三是积极推进了干部选拔任用制度的创新。全面实行了干部差额考察制、全额定向民主推荐、民意测验、干部任免票决制，先后制定出台了《关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》、《关于选拔任用党政领导干部实行差额考察的试行办法》、《市委全委会表决县(市、区)党政领导班子正职拟任人选或拟推荐人选暂行办法》、《市管干部任免工作程序规范(试行)》等多项配套制度，进一步完善了干部选任工作。四是拓宽民主渠道，加强任前监督。采取考察预告、任前公示、聘请干部监督员、填写《干部任前监督表》等多种形式，加强干部任前监督。三年来，共对5004名领导干部实行了考察预告，通过预告，共收到来信(电、访)142件，经查核，处理11人。对拟提拔的112名副县级以上干部和425名乡局级干部进行了任前公示，其中暂缓任用1人，取消任职资格1人，较好地防止了干部“带病提拔”、查用脱节现象的发生。五是进一步深化事业单位人事制度改革。2002年，联合市人事局对事业单位人事制度改革情况进行专题调研，向市委提交了《关于市直事业单位人事制度改革情况的报告》。2003年，与市人事局联合召开了市直事业单位推行人员聘用制度工作会，先后制定印发了《关于事业单位领导人员实行聘任制的规定(试行)》，在市县两级全面推行了事业
单位领导人员聘任制，开展了“一把手”公开竞聘试点工作，逐步建立了竞争择优的事业单位选人用人机制。对市广播电台、园林局、环卫局、建筑勘察设计院等单位“一把手”实行了公开竞聘。此外，指导孝南等4个县市区完成了团委书记公开竞选。
【干部宏观管理】一是全面推进机关全员竞争上岗、双向选择工作，激发干部活力。制定印发了市直机关人员定岗分流、竞争上岗、双向选择、职位设置和空缺情况使用申报等一系列文件。三年来，市直党政群机关90%以上的中层干部实行了竞争上岗，新提任的中层领导干部全部实行了竞争上岗。2004年，与市人事局一起组织公开招考录用37名青年干部补充市直机关工作。二是进一步规范了干部管理、调配、录用等工作。《调整市直机关中层干部管理权限》、《市直党政群机关干部调配工作暂行办法》、《关于市直党群、 人大、政协机关及事业单位调入、录(聘)用工作人员操作办法的讨论纪要》、《关于调整市直党群机关及事业单位工勤人员聘用管理权限问题的讨论纪要》等相继出台。2004年，与市人事局一道对全市各级党政群机关机构设置、人员编制、职数、职位、市管干部学历学位情况进行了检查清理，理顺了国营中洲农场设置、人员配备、干部管理等工作。三是加强了干部档案的
上档升级工作。2002年，顺利通过了中组部、省委组织部对孝感市干部人事档案管理申报等级的检查验收，全市40家管档单位全部达到国家验收标准，其中16家达到中组部制定的一级标准。此外，圆满完成了军转安置、出国审查、领导干部兼任社团职务审批等工作。
【干部人才队伍建设】一是加强了人才工作的宏观指导。2003年，成立了市委人才工作领导小组及办公室，2004年，召开了全市人才工作会议，出台了《关于实施人才强市战略，进一步加强人才工作的意见》、《市委人才工作领导小组及其办公室、成员单位职责分工及运行规则》，大力实施人才工程，建立健全了“三支人才队伍”信息库。二是加强了中青年干部的培养选拔工作。制定印发了《孝感市直45岁以下大学本科以上人员培养管理办法》、《关于进一步加强选调生培养管理工作的意见》，开展了公开选拔30名35岁以下副县级年轻干部的录用工作。三年来，组织选派55名优秀青年干部下基层挂职锻炼，54名上派市直机关锻炼，9名上派省级机关锻炼。三是进一步加强了经营管理和专业技术人才队伍建设。制定出台了《孝感市市管专家专技管理工作意见》、《关于建立孝感市级领导干部联系专家和优秀人才的办法》，及时对部分市管事业单位领导班子进行考察和调整充实。三年来，共调整19个单位24名干部。2002年，组织开展了评选全市专业技术人才管理工作先进集体、先进个人和全市十大专业技术人才活动。共有10个单位、10名优秀人才获奖。抓好了科技副 县(市区)长考察、换届和宣传工作，共调整11名。四是加强了对妇女干部的培养选拔工作。截止2004年底，全市共有副县级以上女干部76人，科级女干部793人。全市107个乡镇、办事处党政班子有女干部99人，其中党政正职6人。
【基层组织建设】一是以配备乡、村两级班子为重点，加强基层组织班子建设。2002年换届选举中，全面实行村支部“两推一选”和村委会村民直选，全市7个县市区2972个村精减干部7106名，村平减少2.5人，减幅达37.3%。2003年，加强了对各地“两委”换届后村干部培训工作的指导。全市在县市区委党校共举办村主职干部培训班25期，培训村主职干部2700名，不断深化村干部“素质工程”。二是以健全“四个机制”为重点，加强村级组织建设。总结完善了村级组织运行“四个机制”(村干部培养选拔机制、民主议事决策机制、民主监督机制、村干部激励保障机制)、村干部岗位成本管理等创新特色工作，进一步提升农村基层组织的凝聚力和战斗力。2004年，云梦县获全省“农村基层组织建设先进县”称号，汉川市马口镇等5个乡镇、汉川市沉湖镇福星村等7个村党组织和汉川市仙女山街道办事处党支部书记刘树银分别被评为全省“五好”乡镇党委、“五好”村党组织和“十佳”村党组织书记。三是以“三推”活动为重点，加强非公企业党建工作。组织在全市开展了以“推荐下岗职工党员到非公企业就业，推荐优秀青年员工加入党组织，推荐优秀党员员工进入管理层”为主要内容的“三推”活动。进行了全市规模的普查，建立了“三推”信息库，加大了非公企业的党建工作力度。2002年，孝南区、汉川市被定为省管创新项目联系点。三年来，全市共推荐3372名下岗职工党员到非公企业就业，推荐1528名非公企业优秀党员员工进
入管理层，推荐956名优秀企业员工入党。截止2004年，全市有3名以上党员的544家非公有制企业，建立党组织521家，组建率达95.8%。四是全面推动街道社区党建工作。2004年，召开了全市社区党建工作会议，以社区“共驻共建”为核心，积极探索建立社区党建工作机制，逐步调整、理顺了组织关系和设置。三年来，全市共调整组建社区114个，调整社区干部570多人。同时，机关、街道、学校及事业单位党的建设也得到进一步加强。
【党员队伍建设】一是深入开展农村党员教育培训。开展了大规模的“实践‘三个代表’，迎接‘十六大’”、“学十六大报告、学党章”、农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动、实用技术等系列教育培训活动。三年来，共组织农村党员开展冬春党员轮训18万人次，举办村干部培训班120期，培训村干部1.1万名，有11.5万多名党员掌握了1-2门实用技术。孝感市先后有一批单位受到上级表彰，其中汉川市庙头镇党委被中组部授予“学习教育活动先进单位”称号，孝南区徐山村等4个单位和云梦县卫生局贺水华等3人被省委组织部授予“三个代表”学习教育先进单位、先进个人称号。二是创新党员教育管理形式。与孝感移动、联通公司联合组建党建网，利用手机短信群发功能，开展党员电化教育，构建了党员电教新平台。党建网累计网络用户41312名，其中党员用户22097名，免费发送短信189条，接受信息的党员用户达317万人次。同时，深化完善了党员电教目标管理工作，开展电教科技经济开发活动。三年来，共建设和巩固基层电教网点2714个，普及率96%，组织播放收看活动97700场次，受教育党员达117万人次。三年来，共有7部电教专题片在全省、全国获奖。其中《希望之举》代表湖北省参加全国第八届党员电教片观摩评比，获优秀政论片奖。《红栀子》参加全国行业电视评比，获科技片三等奖。2004年，孝感市委组织部被评为全国党员电化教育工作先进单位。三是加强特殊党员群体的教育管理。全面实行了“定目标、定责任、定包保对象、定期限整改时间”的包保责任制，建立健全了党员活动日、《党员联系卡》、《下岗职工党员联络员》等制度，总结了应城在下岗职工党员中开展“四有”活动、云梦推行外出党员诚信保障制度等富有成效的作法。截止2004年，全市共成立流动党组织113个，网络党员3800多名。四是切实做好发展党员工作。先后制定印发《关于实行发展党员“两票制”的实施办法》、《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等文件。2004年，指导汉川市、安陆市在非公有制企业发展业主试点工作。三年来，全市共发展党员14500名，其中35岁以下的10299名，女党员3565名，一线党员10916名，分别占71%、24.6%、75.3%。
【“树组工干部形象”集中学习教育活动】2003年以来，按照中央组织部和省委组织部安排部署，在全市组织系统，全面开展以“公道正派”为重点的“树组工干部形象”集中学习教育活动，通过“组织学习、查摆问题、加强整改”三个阶段的学习，采取举办封闭班学习、开门评部、组织座谈、召开民主生活会等形式，进一步加强了组工干部思
想政治建设和能力建设。截止2004年，全市各级组织部门累计发放开门评部意见表3000多份，座谈300多人次，收集汇总各类意见建议近500条，认真进行梳理归类，并按照“对口负责”的原则，进行了督办整改，群众满意率达95%以上。
中共孝感市委组织部领导成员名单
部长梁惠玲(～2003.6)
毛木林(2003.9～)
副部长张孝元
刘家瑞(～2003.7)
周先来
张志敏(2004.8～)
(孝组)