【孝感市行政服务中心】

【概况】2002至2004年，是孝感市行政服务中心这个行政审批制度改革的新生事物自2001年10月成立以来，逐步规范完善，发挥自身优势，展示“政务超市”特色的三年。三年来，孝感市行政服务中心以“方便纳税人，服务老百姓”为服务宗旨，以“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”为服务理念，充分发挥“三个平台”(坚持依法行政，创建依法办事平台；坚持服务行政，创建便民便商平台；坚持阳光行政，创建源头治腐平台)作用，对保留的行政审批事项，实行统一组织办理、统一管理监督和统一协调服务，大大提高了行政审批效率，加强了廉政建设，优化了经济发展软环境，得到了各级领导的肯定，也受到了外商内企和广大人民群众的普遍赞誉。截止2004年12月，中心共受理并办结各类事项34.4万余件，其中即办件24.6万余件，承诺件9.4万余件，上报件832件，联办件254件，退回件1215件。中心每天对办事群众发放20份调查问卷，按月统计的群众满意率都在98%以上。2002年至2003年，市行政服务中心连续两年被评为全市党风廉政建设先进单位。2003年，被评为市级文明单位。2004年被评为市级十佳文明诚信窗口单位。

【项目调整】行政服务中心首批进驻的有市区32个市区职能部门，设置48个办事窗口。在实际运行过程中，中心按照群众满意原则，能进则进、进则有效原则，对进驻中心的部门和审批项目根据国务院和省政府精减行政审批项目的有关精神，结合中心运行的实际进行了三次动态调整。至2004年12月止，中心设市区两级26个部门的59个工作窗口，工作人员99人(其中管理层人员11人，窗口工作人员88人)，项目有371个(其中行政审批事项363项，经营服务性项目8项)。

【整训活动】2002年至2004年，行政服务中心每年都进行了作风业务整训活动。

2002年4月至6月，行政服务中心根据市委安排认真的开展了“学、查、改”活动。一是根据市委市政府的部署完成部门和项目调整工作，调出气象、水利、农业、电力等4个单位22个项目。二是大幅度提高办事效率。各窗口单位按中心的要求，对120项的承诺时间平均压缩40%，公安、交通、工商等6个部门的14个项目减少了办事环节。三是进一步规范收费行为。坚决杜绝已取消的审批项目继续“滑行”收费现象。坚决执行《孝感市财政局关于中央、省取消部分政府性基金和行政事业性收费及将部分行政事业性收费改为经营服务性收费(价格)的公告》，取消8个收费项目。四是推动县市行政服务中心的建立。6月18日至21日，组成专班对各县市的中心筹建情况进行了一次检查督办。五是在《孝感日报》举办“行政服务之窗”征文活动，接受群众评议。六是出台《行政执法责任制》和《行政执法过错责任追究制》。

2003年元月22日至3月31日，中心利用两个月的时间，广泛开展了“整顿思想，强化宗旨观念；整顿业务，强化“五制”规范；整顿作风，强化纪律管理”的活动。考勤纪律、仪表规范得到了进一步加强。办事效率也得到进一步提高，有16个项目平均缩短了40%承诺时间，取消行政审批项目3个。

2004年2月14日至3月31日，中心集中利用两个月的时间，广泛开展了以“五比五到位”为主题的整训活动。即通过比思想觉悟，比业务能力，比工作作风，比考勤纪律，比服务质量，实现具体工作目标上的减项到位、增项到位、限时到位、提速到位、联办到位。一是整训活动中，中心服务项目得到进一步调整。整体调出一个部门，取消审批项目9项，取消审批收费5项，调整收费14项(均为降低收费标准)，另还3个项目调入中心办理。二是办事效率得到进一步提高。有16个项目平均缩短了20%左右的办件时间。还有3个项目由承诺件改为即办件。

三是办事流程进一步规范。对30多个项目的《办事须知》重新进行了印制。四是出台了一系列新的便民措施。如工商窗口实施个体工商户《营业执照》限时送照上门制度。

【抗击非典】2003年“非典”流行过程中，中心工委会、管委会根据市委市政府统一部署，迅速成立了“非典”防治领导小组，协调指导“非典”防治工作。一是搞好环境卫生，保持办公环境空气流通，每周五下午做一次清洁大扫除，不留卫生死角。同时加强卫生消毒。每周对大楼进行二次彻底消毒，安排专人对外来车辆进行免费消毒，还拿出1000多元为每个工作人员配发3个口罩。要求各楼层每天下午4点向中心办公室报告工作人员出勤和身体状况，并制定紧急情况下的预案措施，做到有备无患。在预防“非典”的同时，中心还多次召开各楼层负责人会议，传达上级指示精神，要求所有窗口不能降低服务质量和服务标准，把“非典”对工作的负面影响降到最低。经过周密的安排和扎实的预防措施，中心工作在“非典”期间没有受到大的影响，保持了正常高效的运转。5月21日，行政服务中心组织全体工作人员进行了一次“抗非典、献爱心”捐款活动。大家积极响应中心工委发出“珍重自己，关爱他人，同舟共济，共度难关”号召，共捐款1440元，于当日将慰问金寄往北京小汤山医院，向战斗在抗“非典”一线的医护人员表达了行政服务中心工作人员深深敬意。

【举行《行政许可法》理论研讨会】2004年8月25日，市行政服务中心召开贯彻实施《行政许可法》理论研讨会，全市行政服务中心的主要负责人和业务科长共30余人参加了此次会议。会上提交的近20余篇研讨文章，结合各地行政服务中心的运行实际，围绕贯彻实施《行政许可法》，理论联系实际，认真总结行政服务中心的运行成效，分析存在的问题，并就新形势下如何抓住《行政许可法》正式实施的良好契机，促进行政服务中心规范完善进行了充分交流和探讨。会议达到了坚定信心，交流情况，拓宽思路，共同提高的目的。【领导视察】2002年2月7日，省政协主席杨永良视察孝感市行政服务中心。

2002年9月18日，全国政协副主席王文元参观孝感市行政服务中心。

2002年12月18日，省长罗清泉视察孝感市行政服务中心。

【摄制电视宣传片《阳光行动服务为本》】为纪念行政服务中心运行一周年，经市委市政府领导同意，市行政服务中心在有关新闻单位的大力支持协助下，历时三个多月，制作了反映中心运行情况的纪实性专题片《阳光行动，服务为本》。该节目时长约20分钟，从多方位多角度反映中心一年来在转变政府职能、创新运作机制、优化发展环境、推进源头治腐等诸多方面所取得的显著成效，展示了中心全体工作人员努力实践“方便纳税人，服务老百姓”宗旨，文明、廉政、高效的公仆本色，既是中心对外宣传的载体，也是展示中心人员和窗口良好形象的历史记录。

【编写《锦旗背后的故事》】2003年10月，在行政服务中心成立运行两周年之际，孝感市行政服务中心管委会组织编写了《锦旗背后的故事》一书。全书对两年来企

业和群众向中心工作窗口所送锦旗的背后所发生的感人事迹进行收集整理，以新闻故事的形式编辑成书。旨在弘扬行政服务中心“方便纳税人，服务老百姓”的宗旨，忠实记录广大人民群众对中心这个新生事物的肯定、拥护和赞许，以鼓舞中心全体人员努力工作，促进行政服务中心再上新的台阶。

全书为大32K本，33000多字，共收录新闻故事42篇，收录锦旗照片62幅。本书主编陈金桥，副主编阎建华，执行编辑陈大国、梁军。市委常委、市政府常务副市长、行政服务中心管委会主任李广波为本书作序。

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孝感市行政服务中心领导班子成员名单

中共孝感市委行政服务中心工委书记张新润

孝感市行政服务中心管委会主任

李广波

中共孝感市委行政服务中心工委副书记、管委会常务副主任陈金桥

孝感市行政服务中心工委委员、管委会副主任阎建华

(梁军)