【地方税务】

【概况】截止2004年底，全市地税系统共有干部职工1886人，其中副县级以上干部12人，副科级以上干部174人。市局内设14个科室(其中事业单位4个)，辖3个直属单位、7个县市区局和55个基层分局，担负全市32424家纳税户的地方税收征管工作，具体负责营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、资源税、城镇土地使用税、印花税、房产税、车船使用税、土地增值税、城市房地产税、车辆使用牌照税等12个税种和社保费、教育费附加、文化事业建设费、堤防维护费、地方教育发展费等费种的征收管理。2002年7月起，停征屠宰税，2002年1月1日，恢复征收城市房地产税和车辆使用牌照税。2003年9月，市局领导班子正常调整，现任领导班子成员6人。

【收入质量】2002年，全市入库地方各税55957万元，同比增长0.86%，增收479万元，占省分计划106.78%(不含省级下放调增的7283万元)，消化收入水份7500万元。2003年，全市入库地方各税57331万元，同比增长2.46%，增收1374万元，占省分计划104.73%(不含消化收入水份4066万元)。2004年，全市入库地方各税59480万元，同比增长3.75%，增收2149万元，占省分计划106.5%(不含消化收入水份1800万元)，地税收入连续十年取得超计划、超同期、超历史的佳绩；收入规模是1994年10788万元的5.51倍；收入年均递增速度达21.8%；收入质量显著提高，三年累计消化水份13366万元。一是强化户籍管理，落实税源分类监控管理办法；二是强化征管质量和收入质量考核，确保收入均衡入库；三是强化地方小税征管，实现了挖潜增收和以管促收的多赢；四是强化税务稽查和清缴欠税，达到以查促管、以查促收、以查增收的目的；五是强化以票控税，全面探索推进行业税收管理新办法；六是提高税收征管的科技含量，促进了收入增长。围绕提高地税收入质量这一原则和方针，进一步加强对组织收入工作的督导和管理，使全市地税收入格局和收入质量取得历史性突破。

【保费征缴】2002年，全市组织入库社保费收入26756万元，同比增长24.1%，增收5196万元；2003年，全市组织入库社保费收入29849万元，同比增长11.56%，增收3093万元；2004年，全市组织入库社保费收入36694万元，同比增长22.93%，增收6845万元。三年来，全市社保费收入占整个地税收入比重由2001年的30%提高到38.15%；征缴率达到96.2%，超过了省政府确定的95%的预期目标。一是加大考核力度，坚持税费同征同管同考核；二是加大配合力度，形成工作合力；三是加大宣传力度，提高了全社会的缴费意识；四是加大费源监控力度，确保五费收入均衡入库；五是加大清欠力度，积极推进扩面征缴；六是加大规范化管理力度，确保社保费各项政策规定落实到位；七是加大优质服务力度，实行缴费服务承诺制和首问责任制，方便了缴费人。

【各项改革】一是在征管改革方面，实行了征、管、查三分离制度，推广应用了ETAX征管软件，推进了税收信息化、科学化、精细化管理，健全了一级稽查体制和税收管理员制度，促进了征管质效的新提高。二是在经费财务管理制改革方面，落实了收支两条线规定，深入推行了经费预决算制、报帐制和内部审计制度，取消了“小金库”，规范了收支行为，提高了资金使用效率。三是在干部制度改革方面，科学构建了以竞争上岗、择优选用、优化组合、动态管理为主要内容的选人用人制度体系，激活了干部队伍的新活力。四是在机构改革方面，按照精简、统一、效能原则，精简基层征收分局30个，精简率达38.7%，从而形成了一个适应市场经济体制和税制改革的需要，有利强化税收执法职能、推进依法治税的地税组织体系。

【税收秩序整顿】一是打防并举，整顿了税收秩序。2002年，以全国整顿和规范市场秩序为契机，把整顿和规范集贸市场税收作为重点，进一步规范了市场代征管理，公平了税负；2003年，以整顿加油站税收为着眼点，摸清了全市56个收购、租赁加油站的投资总额和税源情况；2004年，以整顿开发区税收优惠政策为突破口，通过综合整治，扭转了一些地方的招商引资企业“门难进，帐难查，税难收”的状况，促进了税务部门依法征税，纳税人依法纳税。二是强拳出击，强化了税务稽查。围绕烟草、电信、金融、医药等行业，共组织开展了6次大型专项稽查活动，稽查数3278户，入库税收1.35亿元；查处各种偷漏税案37起，追补税款2700万元；重点稽查教育、交通、电力等13个部门356户纳税单位个人所得税，查补税收1800多万元。三是标本兼治，规范了执法行为。通过全面推行执法“四制”，实行税务案件查处分离制度，巩固税务行政处罚听证、复议、诉讼工作，大力开展规范性文件清理工作，加强税收执法资格认证，强化税收保全和强制执行措施，税收执法行为明显规范，实现零过错、零投诉、零败诉的“三零”目标。

【队伍建设】2002-2004年，通过深入开展党的“十六大”精神、“三个代表”重要思想、《公民道德建设实施纲要》、《WTO知识读本》专项学习；加强新《征管法》及其《实施细则》和《行政许可法》等相关知识的学习；结合全国税务系统执法资格考试，强化业务知识的学习；结合税收信息化建设，开展计算机培训；结合省局远程教育规划，切实做好学历教育工作，干部队伍的政治素质、业务素质、文化素质和执法水平有了明显的提高，涌现出了以省劳模史毅、全省“五一”劳动奖章获得者熊耀平为代表的一大批先进典型。三年来，全市地税举办各类班500余期，培训3000余人次。

【行业作风】一是加强廉政教育，结合李真案件，开展了“三爱一树立”和“以案说纪”警示教育活动，在系统内外引起了较大反响。二是进一步加强制度建设，落实了党风廉政建设责任制，健全了干部廉政档案管理，加强了“两权”监督，开展了“七项”清理工作，加大了案件查处力度。三是创新落实机制，探索并实行了一岗双责、经济责任审计、执法审计、双述双评，开展了大规模的“五查五看”活动，加强了消费签单专项检查，完善了政务公开机制，注重从源头上预防和治理腐败。四是加强行风建设，每年坚持召开特邀监察员座谈会、纳税人座谈会、行评代表座谈会，设置了72部举报电话和127个举报箱，形成了齐抓共管的监督合力。市局连续多次被市委、市政府评为“党风廉政建设先进单位”。

【三个文明建设】2002年—2004年，全市地税系统积极建设物质文明、精神文明、政治文明，税收文化扎实有效，“十佳”领导班子、“十佳”分局长、“六好”机关、“五好”个人等争先创优有声有色，连续4次被市委、市政府命名为“文明系统”，5个单位荣获“省级文明单位”，38个单位被评为“市级文明单位”，云梦县局还被国家税务总局授予全国文明创建先进单位，文明创建率达到100%，进档提高率达2.7%，命名的文明单位和青年文明号无一摘牌。

孝感市地方税务局领导名单

局长陈其安

副局长黄知勤 徐怀德 李先成

纪检组长周端贵

总经济师万水平

(沈铁军杨晓协)