【孝感市农村信用合作社联合社】

  【概况】孝感市农村信用合作社联合社（以下简称市联社）2000年7月经中国人民银行总行批准正式挂牌成立，是具有独立法人地位、自负盈亏、自担风险、自我约束的合作金融组织。由辖内孝南区、大悟县、安陆市、云梦县、应城市、汉川市、孝昌县7家县级社员社按照平等互利的原则自愿出资入股组成，主要履行对社员社行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。社员代表大会是市联社最高权力机构，理事会是社员代表大会常设执行机构，监事会是监督机构。市联社实行理事会领导下的主任负责制，指导社员社和农村信用社制定内部管理制度办法，对社员社和农村信用社的业务经营、财务活动、劳动用工、社会保障及内部管理进行辅导和稽核，组织职工培训教育，办理或代理社员社的资金清算和结算业务。至2004年末，市联社所辖法人机构网点118个，其中：市级联社1个，县级联社7个，信用社110个，共有2044名在岗员工为城乡居民提供存款、贷款、结算等金融服务。孝感市联社自成立以来，在市委、市政府和上级行、局、办的正确领导下，全市农村信用社以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕支农、抓降、增效三大主题，积极开展各项业务工作，促进了改革、经营、管理三者之间的协调发展，成为支持地方经济发展的主力军。

  【存贷款业务较快增长】至2004年底，全市农村信用社各项存款余额506015万元，比2001年末增加153220万元，增长43。4%。各项贷款余额324599万元，比2001年末增加82468万元，增长34。1%。存贷款增长幅度均超历史，资金实力大大增强。

  【支农主力军作用进一步增强】2002年来，市联社指导基层社进一步端正经营思想，坚持农村信用社办社宗旨和服务方向，把农村信用社办成“最好的联系农民的金融纽带”和“新形势下农村金融的主力军”。全市农村信用社深化开展创建“农村信用工程”，全面推广小额农贷活动，把小额农贷的发放与创建金融安全区，改善农村信用环境，提高农村信用社社会形象等方面工作有机结合起来，努力实现社农双赢的目标。通过持续与各级地方政府及村级组织深化开展信用户、信用村和信用乡镇的创建活动，按照“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”的管理办法，采取“调查建档、初评公示、审查定级、授信发证、凭证贷款”的管理程序，做好农户小额信用贷款的发放和“农村信用工程”规范管理工作，极大地改善了农村信用环境，有力地推动了支农工作的开展。至2004年底，全市信用社对全辖92.2万户农户开展了信用等级评定，参评面达100%，年检调查面为100%，其中评上各类信用等级的户数为56万户，占农户数的60.7%；评定信用乡镇61个，占乡镇总数的61%；评定信用村1115个，占行政村总数的37.4%。全市信用社农业贷款余额由2001年末的16.2亿元上升2004年末至25.8亿元，占各项贷款总额比例由67%上升为80%，平均每年净放农业贷款3.2亿元。通过“农村信用工程”活动的开展，基本解决了农民贷款难问题，使农民得到了实惠，促进了农村生产力的发展，推进了农村先进文化传播和精神文明建设，推动了农村小康社会建设步伐，取得了良好的社会和经济效益。与此同时，全辖农村信用社积极配合当地农业产业结构调整，采取“一县一品、重点支持”的策略，新增农业贷款3.8亿元，加大了对农村支柱产业的支持力度。其中重点支持了孝南杨店早蜜桃、大悟地膜花生、应城汤池甲鱼、四里棚蘑菇、云梦伍洛藜蒿基地、孝昌太子米、安陆银杏和汉川刁汊湖水产养殖及水产品开发，推动各县市区建设自己拳头农业项目和规模经济农业，促进板块的形成和升级。2002年来，原省政府副省长高瑞科、蒋超良先后来孝感调研农村金融工作，对孝感市扎实开展“农村信用工程”创建，推广小额农贷，全力支持“三农”给予了高度评价。2004年2月，原中国银监会副主席李伟来孝感市调研农村信用社支农工作后，对农信社落实中央1号文件精神，创建“农村信用工程”给予了充分肯定。近两年来，孝感市“四大家”领导到基层农信社检查工作时，对农信社充分发挥农村金融主力军和联系农民的桥梁纽带作用给予了高度肯定。2003年、2004年中央电视台连续两次报道孝感市农村信用社支农工作。

  【不良贷款余额和占比实现“双降”】2002年来，市联社把清收盘活不良资产作为信用社“生命工程”来抓，大力化解资产风险。市联社成立了清收盘活不良贷款领导小组，实行“一把手”负总责，指导县级联社成立不良贷款清收保全部，实行资产分帐管理、降旧控新的经营决策，开展分帐经营，分类管理，独立核算，绩效挂钩。通过采取一系列举措，使全市信用社2004年末不良贷款余额比2001年末减少3亿多元，不良贷款占比下降27个百分点。

  【内部改革不断深化】2002年来，全市农村信用社大力开展“领导竞职、网点竞标、员工竞岗、领导选员工、员工选领导”的“三竞两选”活动，推行人本管理改革举措，建立新型竞争机制。这项改革措施得到上级管理部门的充分肯定，取得很大的成绩，主要体现在有效的激励竞争机制使得存款大幅增长，屡创历史最好水平；动员大批城区社人员充实到基层社工作，为加强“三农”服务增添了有生力量。

  【经营品牌不断创新】2002年来，市联社在深化“农村信用工程”创建的基础上，以“小额农贷”为主体的全面发展信用载体，创新整合了一批具有一定社会影响和社会效应的经营品牌，优化发展环境，创造经营优势。主要为创新“巾帼信合创业工程”经营品牌，为广大妇女创业就业提供强有力的信贷支持。全市农村信用社已向5431名妇女创业户发放贷款9810万元，带动城镇就业新增10516人次；创新农民信用协会经营品牌，以信用为基础，以产业为纽带，以黄金客户为载体，把一些同产业相对集中的客户通过组建信用协会连接起来，形成信息、资金互动、互联、互促，使与信用社有业务往来的各类农民协会达123个，服务会员19万农户；创新“信用一条街”经营品牌，对部分商品经济活跃的乡镇集市个体工商户进行统一授信和贷款支持，创建“信用一条街”11条，累计向城乡个体工商户贷款6743万元，培植一批优良客户群体；创新“工商信合民营企业发展工程”经营品牌，通过工商联牵线搭桥，筛选诚实守信的民营企业进行针对性的支持，向28户加入“工商信合发展工程”的民营企业发放贷款3520万元，既支持了企业发展，又提高了信用社自身的经营效益。通过精心打造这些经营品牌，提高品牌的含金量，构建了社、农、企、商多赢的良性信用互动机制，创造了多层次的信用载体，提高了经营效益。

同时市联社不断进行业务创新，拓展服务领域。引导全市农村信用社在业务经营中，充分发挥机制灵活的优势，组织各级信用社大力开展金融创新活动，不断拓展服务范围。针对不同的客户群体，分别制定出相应的信贷服务措施，积极支持民营经济发展;开展社区贷款，满足个体工商户、公务员贷款需求；支持下岗职工再就业，满足城乡居民创业资金需求；支持教育、医疗、公益设施建设，促进社会进步，取得了良好的收益。两年来累计发放此类贷款19286笔，金额50909万元。

  【内控管理日趋完善】2002年来，市联社坚持抓安全与风险控制并举，把从严治社，规范管理作为业务发展的重要工作来抓。一是建立健全内控监督机制。指导社员社和农村信用社制定内部管理制度办法，努力建立健全内控责任制度，明确其工作范围、工作程序，使每个在岗员工权责明晰，操作有章可依；建立了岗位专管员制度，进一步落实信贷、会计、出纳、保卫、联行、微机管理员的工作职责；建立岗位轮换制度和责任检查制度，加强对要害部位、易发生案件环节的定期检查，落实检查人的连带责任；在全省率先建立自控、互控、监控三道风险防线，强化风险控制活动，大大提高了农村信用社抵御风险能力；充分发挥审计、监察、稽核部门内控监督职能作用，突出其工作的相对独立性、超脱性和权威性。二是建立健全内控查处机制。市联社通过开展财务信贷财务大检查、“制度落实年”、社务公开等活动，加强对信用社各项业务的管理，严字当头，不走过场，严肃查处乱垫、乱存、乱拆、乱支、乱贷，用铁的制度、铁的纪律、铁的管理，重塑农村信用社良好的社会形象和声誉。三是建立健全安全保卫防范机制。按照预防为主，防查结合的原则，切实做好防抢、防盗、防诈骗、保护金融资产安全工作。完善物防基础，及时整改到位，突出“人防”根本，落实安保责任，加大检查力度，狠抓制度落实，提升了全市信用社安全保卫风险防范能力，确保两年来无重大安全责任事故，并受到上级主管部门的好评。

  【队伍建设不断加强】2002年来，市联社坚持加强理论学习，充实和武装自己头脑，强化班子建设和队伍管理，促进转变工作作风，树立行业新形象。一是坚持逢十学习日制度。每月逢十日晚上作为全体员工学习日，集中组织员工学习，形成固定学习制度。通过学习，把大家的思想统一到发展是工作第一要务上来，一心一意谋发展，聚精会神抓经营，战胜各种困难，取得工作主动权，开创工作新局面。二是加强职业教育工作。创建业余教育学校，专门建立职教中心，组织辅导员深入基层，对全市信用社员工利用业余时间巡回授课，强化职业教育，2002年来每人平均参加职教学习20多次，职工深受教育，反映良好。三是加强领导干部和员工思想、作风、规章制度教育。发扬战争年代抗大学习精神，深入抓好教育与培训，根据基层社干部职工学习少，管理水平参差不齐的问题，共举办各类培训班30多期，对县级联社中层以上干部和基层社主任、员工进行了强化培训，全面提高全市信用社干部职工管理水平和思想素质。四是加强工作调研与联系。2002年来，市联社领导班子成员有三分之一时间扎根在基层社，认真开展包点蹲社工作，加强工作调研，深入细致地调查研究和探讨工作中需要解决的热点和难点问题，密切联系群众，决策依靠群众，注重集中民智，充分调动员工投身改革和发展的积极性，掌握第一手资料，综合和考虑各方面不同的意见，提交形成理事会会议决议，指导工作的平稳推进,促进业务经营管理水平的提高。五是加强企业文化建设，树立信合良好形象。2002年来，全市信用社坚持两手抓都要硬的方针，积极开展员工演讲比赛、歌咏比赛、征联比赛等文体活动，丰富职工文化生活，弘扬企业文化和信合精神。同时还积极开展对外宣传，增进了社会各界和广大农户对信用社的了解，全面向外界展示了孝感信合人良好精神风貌，有力地提升了全市农村信用社的形象。六是加强党风廉政建设。2002年来，市联社成立认真落实贯彻廉政建设工作责任制，做到业务管理和党风廉政建设两不误，率先在全省建立了领导干部任期责任目标的审计和年中离岗审计，建立对市联社领导班子成员个人廉政档案，每年定期认真开好民主生活会，落实领导干部述职述廉制度，接受机关中层干部和各县市区联社对市联社领导班子成员进行评议，听取群众意见和建议，进一步按廉洁自律的有关制度要求约束自己，率先垂范，进一步促使全市信用社在党风建设、社风建设、作风建设方面得到明显好转，受到上级主管部门和市委、市政府的高度评价。

  【行业服务与管理进一步加强】2002年以来，市联社进一步履行管理、指导、协调、服务职能，把优化发展环境作为重中之重的工作来抓，定期向市委市政府请示汇报工作，争取政策上得到保障，资金上得到支持，环境上得到改善。市政府先后出台了三个支持农村信用社工作文件，即《市人民政府办公室关于规范农村信用工程管理，促进农村经济发展的意见》（孝政办发［2002］61号）、《市人民政府办公室关于建立农村信用工程考核体系意见的通知》（孝感政办发［2003］51号）、《市人民政府办公室关于贯彻落实?省政府办公厅关于支持农村信用社加快发展意见?的通知》（孝感政办发［2004］54号）文件，使农村信用社经营环境得到明显改善。同时市联社还紧紧抓住2004年8月全省清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款的机遇，积极争取市委、市政府重视和支持，清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款取得较好成效。此外还多次争取各级相关部门支持，减少各类检查，减轻各类负担；争取乡镇党委政府支持，把创建“农村信用工程”考核目标落实到村、到户。由于环境的改善，农村信用社的社会形象和地位得到很大的提升。

 孝感市农村信用合作社联合社领导成员名单

理事长马圣文

主任何小改(2000.7—2004.6)

朱继诚(2004.7—)

副主任高家普

监事长吴志奇

副主任王爱明

(卢建斌尹作祥)