中国人民政治协商会议
孝感市第三届委员会常务委员会工作报告（节选）
（2006年2月7日在孝感市政协三届四次会议上）
鲁华容
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议孝感市第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。同时，请列席会议的同志提出意 见。
2005年工作回顾
2005年是我市全面完成“十五”计划的最后一年，也是经济持续快速增长，社会事业协调发展，社会主义和谐社会建设取得重要成就 的一年。一年来，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在中共孝感市委的领导下，广泛团结全体 委员和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新成绩，为推动我市经济、政治、文化、社会全面协调 发展作出了新的贡献。
一、深入学习，增进共识，巩固团结合作的思想政治基础
学习对于推动人民政协事业发展至关重要，常委会按照《政协章程》规定和中共孝感市委的要求，切实把加强委员学习，作为重要政 治任务摆在突出位置。
围绕党和国家大政方针组织学习。充分运用专题讲座、专题研讨、辅导报告、中心学习组学习等形式，认真组织政协委员和各界人士 ，深入学习中共十六大和十六届四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话和《中共中央关于进一步加强 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，并组织各界人士座谈讨论，深刻领会精神实质，进一步明确新形势下加强多党合作 和政治协商制度建设的重要性。我们还认真组织学习了全国政协和省政协全会精神，学习中共湖北省委政协工作会议精神，同时结合实际，提 出贯彻落实意见。
结合重大政治和纪念活动开展学习。全国人大制定的《反分裂国家法》颁布后，及时组织市各民主党派负责人和无党派人士进行学习 座谈。大家一致认为，这部法律合乎民心，顺乎民意，纷纷表示坚决拥护，要切实发挥自身作用，为增进两岸文化、经贸等各个领域的交往， 为完成祖国统一大业多作贡献。去年是抗战胜利60周年，市政协召开部分驻孝省政协委员、市各民主党派和各界人士座谈会，回顾历史，缅怀 抗日先烈的丰功伟绩，激发了各界人士的爱国热情和为中华民族伟大复兴作贡献的责任感。
围绕市委、市政府的工作部署组织学习。中共孝感市委三届十二次、十三次全会和全市经济工作座谈会召开后，及时组织委员学习， 让委员了解形势、了解市情、了解市委、市政府的指导思想和工作意图，明确目标和任务，以便做好献计出力的工作。同时，通过编发《学习 资料》，《孝感政协》简报，订阅报刊等，引导广大政协委员、政协机关干部学习党和国家的重大方针政策，学习统一战线和人民政协的理论 及规章制度，学习经济、管理、科技和法律等方面的知识，提高综合素质和履行职能的水平。
认真开展保持共产党员先进性教育活动。按照中共孝感市委的统一部署，去年上半年，政协委员和政协机关中的中共党员认真开展了 以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。自始至终地把贯彻中央和省市委精神，加强学习，提高对先进性教 育活动重大意义的认识放在首位。在具体做法上做到了三个突出。一是突出实效抓学习。认真学习中央和省市委规定的学习篇目，进一步明确 政协中党组织和中共党员先进性的具体要求。二是突出重点抓剖析。认真征求和听取各民主党派、无党派人士和各县市区政协的意见和建议。 三是突出提高抓整改。在取得共识的基础上，有针对性地制定了整改方案，提出了五个方面25条整改意见。通过深入扎实整改党性党风方面存 在的突出问题，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性和全心全意为人民服务的宗旨意识，为开创我市政协工作新局面，积极推进 和谐孝感建设奠定了良好的思想基础。
二、围绕中心，服务大局，着力提高履行职能的实效
常委会始终坚持以经济建设为中心，立足孝感发展大局，抓住关系全面建设小康社会、构建和谐孝感中的一些重大问题认真开展协商 讨论，积极建言献策。
认真组织专题协商。一是围绕提高全市农业综合生产能力问题协商。去年春节刚过，各位主席带领部分委员进行了为期一个多月的调 研，分别形成了《农田水利基本建设情况的调查》、《依法完善农村土地二轮延包情况的调查》、《农技推广体系建设情况的调查与建议》、 《提高农业综合生产能力、推动春耕备耕工作情况的调查》等4篇调查报告。经市政协三届13次常委会议充分协商，形成了《市政协常委会关于 进一步加强“三农”工作的几点建议》。市委、市政府十分重视，几位领导先后作出批示。市政府还根据常委们的建议，出台了加快推进全市 民营水利发展、提高农业综合生产能力的文件，对解决我市“三农”工作的一些实际问题起到积极促进作用。二是围绕编制我市“十一五”规 划问题协商。去年6月，常委会抓住如何协助市委、市政府科学制定好“十一五”规划和融入武汉城市圈建设的问题，组织了深入的协商议政活 动。重点选择市区工业经济发展，加快农业产业化进程以及拓展旅游业和加强职业技能培训等四个课题进行深入调研。在专题研究编制我市“ 十一五”规划的三届14次常委会议上，市委、市政府主要领导及有关部门的负责同志到会听取意见，同常委们进行面对面的协商，对市政协积 极帮助党委政府广开言路、广求良策、广谋善举的作法给予了充分肯定。会后，市委以《参阅件》转发了《市政协常委会关于制定“十一五” 规划和融入武汉城市圈建设工作的几点建议》。三是围绕服务项目建设年问题协商。扎实推进项目建设年活动和加强环境建设，是三届15次常 委会协商的主题。会前，我们组织部分委员，到部分县市区就基础设施项目、资源项目和工业项目的建设情况进行调研，形成了《我市公路路 网建设情况的调查》、《我市盐磷膏矿资源开发利用情况的调查》、《孝昌县工业园区建设发展情况的调查》等3篇调研报告。为提高协商效果 ，组织全体政协常委先后视察了市直和各县市区的36家骨干企业（项目），京珠、孝襄孝感段两条高速公路及孝感境内的4条省级公路和部分乡 村公路。所到之处的党政领导都认真介绍情况，听取委员们的意见。会上，常委们围绕这一主题集中进行了协商。市委书记曹世佑到会听取了 委员发言，与大家交换了意见，认为委员发言中提出的十个方面问题很重要、很深刻，提出的十条建议有参考价值。会后，我们将委员们的意 见、建议进行了梳理归纳，提出了《市政协三届15次常委会关于推进项目建设的四点建议》，市长岳勇同志做了重要批示，并用市委《参阅件 》转发。
加强民主监督工作。按照《市政协常委会2005年度工作要点》，以市政协经济委员会和教科文卫体委员会为主体，成立了民主监督工 作专班，有计划、有步骤地组织部分政协委员，集中时间，集中精力，分别对市交通局和市卫生局的工作进行了民主评议。参加评议的委员还 深入到安陆、孝昌等地，通过实地察看这两个被评议单位的基层工作，多形式多层面地召开座谈会，广泛征求基层干群的意见，获得了评议的 一手资料。在去年年底的总评议中，委员们不仅实事求是地肯定了这两个局的工作成绩，还直言不讳地指出不足。对委员们提出的意见和建议 ，市交通局和市卫生局党组都表示要认真进行研究，抓好整改，加大工作力度，自觉地把交通和卫生工作纳入经常性的民主监督之中。通过评 议，达到了委员满意、群众满意、被评单位满意的效果。同时，根据市委的统一部署，有10多名委员或专委会负责人作为行风评议员，参加了 对市直13个部门及系统开展的行风评议活动；还有80余名委员被推荐担任一些执法执纪部门的特邀监督员，他们经常深入基层，深入群众，切 实反映社情民意，有效地促进部门和行业的作风建设。
扎实开展视察考察活动。根据市委、市政府全年工作的部署，我们先后就创建省级卫生城市、优化经济发展环境、防汛抗旱、交警工 作、“四五”普法、职业教育、防治艾滋病、医疗服务市场管理和通信业发展等，组织委员进行17次视察，形成了10多份视察和考察报告。通 过视察的形式，一方面推动有关方面加大工作落实力度，一方面让委员实地看，当面听，对面议，进一步加深对市情的了解，增进对市委、市 政府工作部署的理解和支持。为配合市委、市政府抓好城市文明创建工作，组织部分委员到孝感城区进行视察。发现涂写在城区大街小巷制作 假证广告电话号码有10多个，其中尾数为“915”和“907”的非法办证电话最多，委员们呼吁对其严厉打击。市文明办和市建委迅速采纳委员 的建议，查处了藏匿在城区的制假窝点，并发动志愿者上街清除非法制假广告，使城区市容环境得到有效改观。
三、发扬民主，增进团结，切实为构建和谐社会服务
常委会牢牢把握团结和民主两大主题，使之贯穿于政协工作的各个方面，贯穿于人民政协事业发展的全过程，注重凝聚各方面的智慧 和力量，努力为构建孝感的和谐社会献计出力。
积极反映社情民意，提高信息工作质量。一年来，始终把了解民情、关注民生，反映社情民意作为一项重要工作来抓，全年共向省政 协和市委市政府报送各类社情民意30多条，其中，有12条被省政协采用，有9条得到市委、市政府领导批示。《关于加快市区经济共同发展的思 考与建议》的信息送市委后，曹世佑同志作出重要批示：“提出的建议很好，在市委、市政府先进性教育活动整改工作中要充分吸收这些意见 和建议”。《安陆市解放山水利枢纽工程存在重大安全隐患》的信息上报后，市委主要领导及分管领导分别作了批示，要求有关方面就安全隐 患问题认真检查，形成整治意见，确保大桥安全。经过多方努力，计划在安陆解放山大坝上游重新修建一座府河大桥的项目已被省交通厅立项 。我们还建立完善了政协领导接待委员约谈日制度，主席、副主席每月抽出专门时间接待委员和各方面人士来访，全年共接待来访委员60多人 次，处理群众来信32件，协调解决了一些问题，为维护社会稳定作出了贡献。
加强督办力度，提案工作取得实效。常委会不断提高对提案工作全局性意义的认识，坚持以质量为中心，以实效为重点，以调研为手 段，切实提高提案工作。全年共提出231件提案，这些提案内容充实，涉及领域广泛，在促进市委市政府决策科学化民主化方面发挥了积极作用 。在231件提案中，立案的220件，其中，落实和基本落实的115件，落实率为52.27%，提案办复率、见面率和满意（或基本满意）率均达到100% ，这些数据表明，我市政协的提案工作在全省均位居前列。为进一步促进提案工作整体质量的全面提升，在市政协三届三次全会上，认真总结 了提案工作经验，表彰了16件优秀提案，11个提案承办单位，25名先进提案人，进一步激发了广大委员提好提案的积极性。市政协领导亲自参 与的对“十大提案承办单位”的督办活动，提高了提案办理的质量。会同市政府对县市区和市直各承办单位办理提案工作的负责人进行培训， 取得了好的效果。
发挥自身优势，努力多办实事。政协工作贵在主动，重在实效。一年来，我们紧紧围绕中心，服务大局，注意在参与中议政，在议政 中参与，充分发挥自身优势，尽力把实事办好，把好事办实。一是努力完成市委交给的各项工作任务。主席会议成员在带头加强调查研究的同 时，还注重深入基层、深入实际，积极帮助企业和基层解决一些实际困难。按照市委分工，有的参与招商引资活动，有的参与防汛抗旱，有的 参与城市文明创建，并坚持抓好第一批、第二批保持共产党员先进性教育联系点的工作。二是开展扶贫济困献爱心系列活动。全体驻会主席带 领机关干部同孝南区新华街的20个特困户开展了“手牵手”的帮扶活动，上门走访慰问达80多人次，共送去价值15000余元的物资。去年春节前 夕，组织吴富安、周文平等委员到孝昌县小悟乡叶庙村走访慰问了部分少数民族困难群众，送去了价值4000余元的年货。组织秦煜、舒建国等 委员继续在孝感高中开展捐资助学活动，受他们资助的10名贫困学生中，有4位考上了武汉大学等高校。联系省政协委员郑平川到孝昌县小悟乡 看望希望小学师生，并捐款2万元。组织医卫界的王以强、段少江、余念文等委员到孝昌县卫店镇开展送医送药义诊活动，共接诊600多名群众 ，免费发送15000多元的药品。在市委、市政府倡导的冬衣暖人心活动中，市政协机关全体干部，向市慈善总会捐赠了4120元现金和146件衣被 ，受到社会各界普遍好评。
凝聚各界力量，为构建和谐社会服务。常委会进一步加强了与各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的团结与联系，通 过组织他们在政协全会的大会发言、提好提案、了解和反映社情民意，为他们提供参政议政的舞台和渠道。在开展的视察、调研、座谈及其他 活动中，都邀请民主党派和无党派人士参加，为他们履行职能创造条件。在去年的政协三届三次会议上，受表彰的16件优秀提案中，民主党派 和无党派人士的提案就占8件。同时，注重研究新形势下港澳台侨工作面临的新情况、新问题，积极探索加强联络联谊的新途径、新方法。通过 组织委员到外地学习考察、寄发新年贺卡、召开三胞三属座谈会、举办形势通报会等活动，加强与港澳台地区和海外侨胞的联系。通过信息沟 通、人员互访、文化交流等形式，保持与多位孝感籍台湾知名人士的联系，向他们宣传孝感改革开放和发展的形势，增进相互间的了解和友谊 ，推进两岸经贸合作。此外，去年11月还承办了武汉经济协作区政协文史协作会第十二次年会，我省及安徽、湖南等三省的16个成员单位和18 个列席单位参加了会议。会议期间，省政协、武汉市政协领导亲临指导，我市党政主要领导到会祝贺。举行了由我市政协文史委员会组织征集 、编写的《长江中游民间文化艺术》一书的首发式。会议的成功召开，收到了展示孝感政协工作和宣传推介孝感的良好效果。
四、注重实践，坚持开拓，努力开创政协工作新局面
常委会认真贯彻落实中央和省、市委关于加强新时期政协工作的一系列指示精神，坚持在实践中创新，在创新中发展，以创新来推进 政协“三化”建设，进一步开创了我市政协工作新局面。
以人为本，不断激发委员活力。一是认真开展委员述职活动。在市政协三届三次会议期间，组织全体委员进行了一次届中述职，在三 届16次常委会上各专委会主任和全体常委进行了年度述职，大家认真对待，积极参与，既展示了委员们的工作，又凸现了政协工作风采，达到 相互学习、相互交流和共同提高参政议政水平的目的。二是加强了对委员的管理。采取一人一卡、一人一档的办法，建立委员档案，登记委员 基本情况，记载委员参加各种会议、提出意见和建议的基本情况等，实行委员档案管理。三是加强了对委员的服务。与孝感移动公司共建政协 信息网，定期不定期向有关委员发送政协工作手机短信，实行全程跟踪服务，同时，开通委员热线电话，及时解决处理委员和有关群众反映的 意见和建议，实行全天候服务。去年国庆节期间，有关专委会还协助市政协委员周文平成功地举办了第二届全国钓鱼大奖赛，来自全国400多名 选手参加了比赛，并吸引港澳台和韩国等方面的客商200多人前来观光考察和经贸洽谈，既宣传了孝感，又促进了孝感经济发展。
多方联动，形成整体工作合力。一是争取省政协的工作指导，配合完成各种调研、视察活动。一年来，先后参加了庆祝湖北省政协成 立55周年纪念大会以及县域经济与开发性金融论坛等重大活动。接待了省政协主席王生铁同志莅孝的调研和视察。协助省政协有关专委会完成 了在我市开展的关于建立社会救助体系、中小企业发展、抑制农资价格、水资源环境保护、职业教育、国有改制企业职工合法权益保障、对外 开放工作等课题的调研、检查或视察活动。二是加强与省内外市州政协的联系，积极开展工作交流。就孝感如何融入武汉城市圈建设等课题， 组织部分委员到武汉、宜昌、咸宁、黄冈、随州等地的政协进行学习。就如何开创政协工作新局面的问题，组织各县市区政协主席到外地进行 了学习考察。接待了河南焦作、山西长治、山东潍坊等外省市政协来我市的学习考察活动。通过这些活动的开展，进一步交流了经验，增进了 友谊，扩大了交往，宣传了孝感。三是加强对县市区政协工作的指导。制定了《关于加强与县市区政协工作联系的意见》；邀请县市区政协主 席参加市政协的重要会议和活动；召开全市政协主席座谈会和秘书长工作座谈会，就工作中共同关心的重点、难点问题进行研究和探讨；市政 协领导到县市区调研、视察，注重听取意见和建议；坚持运用工作简报、学习资料等政协机关刊物反映县市区工作动态，交流政协工作经验。 还按照《政协章程》规定，就县市区政协设立秘书长和乡镇（街道办事处）政协活动组等问题，及时向市委汇报，争取党委的重视与支持，使 基层政协组织更好地发挥作用。四是发挥专委会基础作用。去年，我们加强了对专委会工作的领导，调整充实了专委会领导班子成员。召开专 委会主任座谈会，总结交流工作经验，研究专委会工作的特点和规律，探讨新形势下专委会如何发挥整体功能，搞好对口协商，更好地履行职 能等问题，通过不断总结和完善，促进了专委会工作的开展。
加强宣传，扩大政协社会影响。去年5月，召开全市政协宣传工作会议，下发了《关于进一步加强政协宣传工作的意见》，在全市各级 政协组织中选聘了17名特约宣传员，进一步加强了政协宣传网络和队伍建设。积极加强与《孝感日报》、孝感人民广播电台、孝感电视台、《 孝感晚报》等新闻媒体的联系与合作，认真办好“政协天地”、“委员之声”、“委员风采”、“提案追踪”以及“孝感政协新闻网”等宣传 栏目，加大了对人民政协性质、任务、地位和作用以及政协委员立足本职、建功立业事迹的宣传力度，在社会上产生了很好的反响。去年，市 政协在各级新闻媒体刊发稿件130余篇，其中，国家级10篇，省级21篇。《推进政协制度创新的实践与探索》一文被《人民政协报》刊发后，在 全国政协系统影响较大。
规范管理，加强机关建设。市政协机关坚持以目标管理为抓手，以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强了思想、组织和 作风建设。完善了机关岗位责任、学习、财务、信访等一系列工作制度，修订了《孝感市政协机关党的建设、文明创建、机关管理制度》，初 步形成了用制度管人、管事、管财、管物的良性机制。工作人员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强，服务质量和水平有了新的提高， 为广大政协委员履行职能提供了良好的服务。
各位委员，各位同志，在过去的一年里，三届政协常委会的各项工作取得了一定成绩，是中共孝感市委加强领导，市人大常委会、市 人民政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员、政协各参加单位共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感 谢！面对新形势、新任务、新要求，常委会的工作还存在一些不足，主要是政治协商有待进一步规范，民主监督的方式创新还不够，参政议政 成果反馈机制还不健全，提案落实的工作力度有待进一步强化等，对这些问题常委会将认真研究，切实加以改进。