加强政法工 作维护社会稳定
孝感市委政法委常务副书记 李建设
近年来，全市政法机关在市委的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省和全市政法工作会议精神，围绕构建社会主义和谐社会的总体 目标，不断更新观念，创新思路，统筹解决影响社会稳定的突出问题，充分发挥职能作用，全面加强队伍建设，有力地维护了全市社会政治稳 定，保障了我市改革开放和经济发展的顺利进行。
一、健全和完善维稳工作机制，全力维护社会政治稳定
全市政法机关按照构建和谐社会的要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力做好维护社会稳定的各项工作 。一是继续认真落实“四个三”的矛盾纠纷排查调处机制，集中化解突出的不稳定因素，绝大部分矛盾纠纷化解在基层。二是继续坚持开展集 中处理涉法涉诉上访问题和政法部门领导班子成员轮流接访工作，解决了一大批久诉不息、长期困扰各级党政机关和司法部门的上访案件。三 是进一步健全和完善信息网络和各项工作预案，先后有效控制并成功处置了几起在全市影响较大的群体性事件和重大治安灾害事件。四是继续 落实四项责任倒查制度，进一步强化了维护稳定工作责任制，增强了各级党政领导和政法机关的责任意识。五是深入开展隐蔽战线的斗争，进 一步完善国家安全人民防线建设。近年来，全市没有发生影响波及全市、全省的重大群体性事件，没有发生危害全局的集体进京上访滋事事件 ，没有发生群死群伤的重大意外灾害事故，全市社会治安保持持续稳定。
二、深入开展严打整治斗争，确保社会治安大局平稳
近年来，全市政法机关继续坚持严打方针不动摇，以解决突出治安问题为重点，深入开展严打整治斗争，全力维护了全市社会治安大 局平稳。一是以侦破命案为重点，组织开展了“街面两抢”、反扒窃、打击盗窃机动车犯罪、“打黑除恶”、命案侦破、监所深挖犯罪、打击 外地人犯罪、打击破坏电力设施犯罪、打击经济犯罪、禁毒、治爆缉枪及打击非法传销活动等一系列专项斗争，破获了一批命案和影响群众安 全感的“两抢一盗”等案件，攻克了一批督办大案，打掉了一批犯罪团伙，缉捕了一批逃犯。二是以治乱为重点，组织开展了治安问题较多的 地区（部位、单位）的重点整治。市综治委对重点整治地区实行挂牌整治，跟踪督办，并于年底进行检查验收。三是以优化教书育人环境为重 点，组织开展了学校及周边治安环境整治。动员组织公安、文化、工商、城管等职能部门，相互配合，齐抓共管，切实解决针对学校师生的违 法犯罪问题，切实解决网吧接纳未成年人和超时经营等不规范行为，净化了社会风气和社会环境。四是以服务第一要务为重点，组织开展了企 业及周边环境集中整治。
三、进一步完善和创新城乡治安防控体系建设，全市治安防控能力明显增强
近年来，我们重点加强了以下几项工作：一是大力推进网格化巡逻。在全市城区派出所全面推广实行“三三”网格化巡逻机制。二是 全面启动城区电子防控系统。三是加强群防群治队伍建设。各县市区结合各地治安实际，拓展思路，大胆创新，加强群防群治队伍建设，形成 了各自特色。孝南区在继续完善和推广城区网格化巡逻经验的基础上，又在陡岗派出所试行实行联勤、联治、联防、联调的“四联”农村警务 工作新模式；安陆市在去年实行“保安加保险”的“双保”治安防控模式的基础上，今年又在烟店镇试点推广“五绑一创”平安乡镇建设新模 式；孝昌县在继续推广完善花园镇“冯山社区模式”和邹岗镇治安信息员制度的基础上，今年又积极探索，在邹岗镇推行积极整合乡村行政资 源，大力推进农村社区警务建设新模式；应城市抓信息促警务，强化基层基础工作，扎实推进“三基工程”建设，构筑了“点、线、面”全方 位、立体化、全民化的治安防控网络；汉川市在完善推广“西江农村综治110”模式的基础上，又在农村试行警治联勤，并对重大农机具、电力 设施实行治安承包新模式；云梦县在深化“十户五联”的基础上，启动了“警铃入户工程”；大悟县在高店乡试行“流动警务车+集市警务+警 治联勤+流动警务联系户”四位一体的农村新模式。四是加强检查督办，科学制定考评验收办法。市综治委根据《孝感城区社会治安防控体系建 设实施方案》，制定了详细的考核验收办法，于年底对各县市区城区社会治安防控体系建设情况进行了考核验收。在加强城区治安防控体系建 设的同时，我们将治安防控的视野和触觉拓展、延伸到农村，积极探索农村治安防控新办法、新途径，竭力维护农村稳定，服务新农村建设。
四、扎实推进三项平安工程建设，全面深化平安县市区创建活动
按照市委、市政府的安排部署，市综治委狠抓平安创建工作，近年来在全市开展创建“六星”平安乡镇、“六好”平安社区和“六无 ”平安单位活动，以推动平安县市区创建活动，至去年底，全市七个县市全部进入了全省平安县市区行列，70%以上的乡镇、社区、单位达到平 安建设标准。同时在农村开展创建“平安村”活动，并将此项活动作为社会主义新农村建设的一项重要内容。今年，我们将再加力度，再上措 施，力争孝感市成为全省首批平安市州。
五、进一步完善制度，加强执法规范化建设，创新优化发展环境工作新机制
一是继续深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，健全和完善各项制度，加强执法规范化建设。加强执法责任体系建设 、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设和涉法涉诉案件处理长效机制建设等五项建设，促进公正执法，维 护社会公平正义。二是进一步加大执法监督工作力度，严格落实执法责任制和错案责任追究制。三是积极拓宽服务渠道，优化企业发展环境。 近年来，我们不间断地组织了城区打击“四霸六强”专项斗争，效果明显，得到市委、市政府的充分肯定。全市公安机关奋发争先，扎实推进 “三基”工程建设，许多工作在全省乃至全国有影响。全市法院注重运用法律手段调节经济关系，调解工作水平位居全省前列。检察机关以强 化法律监督，维护公平正义为主题，发挥监督职能作用，民事行政检察工作在全省名列前茅。四是建立整治企业治安环境的长效机制。完善企 业治安信息员制度，健全企地矛盾纠纷排查调处工作制度，建立企业自防自控内部保安工作机制。
六、加大政法队伍建设力度，积极探索队伍建设管理长效机制
一是继续开展社会主义法治理念教育，全面提高政法队伍整体素质。省委政法委派出专门工作组到孝感进行了社会主义法治理念教育 验收考核，给予了高度评价。二是继续推行等级化管理，建立队伍绩效管理长效机制。在完善原有岗位目标责任制、民主考评制、绩效工资制 等队伍管理长效机制的基础上，继续推行民警等级化管理，坚持科学制定等级化考核标准，坚持公平、公正、公开考核，坚持与政治、经济待 遇挂钩，坚持严格奖惩兑现，进一步完善和建立了一套争先创优、奖勤罚懒的队伍绩效管理机制。三是继续推行人事制度改革，建立公开、平 等、择优的人事管理机制。全市政法机关坚持“凡进必考”和“公开、公平、竞争、择优”的录用原则，严把进人关。认真贯彻《党政领导干 部选拔任用条例》，完善政法机关领导干部选拔任用工作机制和监督管理机制，建立竞争上岗和干部聘任制，实行低分离岗培训和末位调整、 辞退制度，严把用人关。四是进一步明确双管责任，建立政法队伍特别是领导班子建设管理机制。坚持领导干部“双重管理，地方为主”的原 则，落实双管责任，配强政法领导班子；加强政法领导班子思想、政治、作风、廉政建设；深入开展争创“团结、廉洁、创新、实干”的领导 班子活动。