切实提高公安机关执行力
促进孝感经济社会又好又快发展
孝感市公安局党委副书记、常务副局长 彭国雄
执行力是政府工作的生命力，公安机关作为政府的重要组成部门，必须坚持以科学发展观为统领，牢牢把握战略机遇期经济社会发展 的总要求，切实提高执行力，从一抓起，实干兴警，努力为建设经济强市、构建和谐孝感创造安全稳定的环境，促进全市经济社会又好又快的 发展。
一、把执行力落实到服务大局上，努力促进经济社会发展
公安机关是和谐社会的建设者、保障者和促进者，必须提高服务经济社会发展的能力，更好地促进社会生产力的发展。一是围绕经济 建设大局谋划公安工作。当前，孝感正迎来新一轮加快发展的大好机遇。加快促进中部地区崛起，积极推进融入武汉城市圈建设、实现“建设 经济强市、构建和谐孝感”的奋斗目标，构成了公安机关服务大局、提高执行力的大背景和新环境。全市公安机关要在市委、市政府的领导下 ，自觉地把公安工作置于经济社会发展的全局，主动把工作重心放在职能的发挥、角色的定位和警务方式的转变上，切实做到经济建设发展到 哪里，公安工作就服务到哪里，努力从根本上消除影响社会和谐稳定、妨碍经济健康发展的因素，为孝感经济加快发展提供优质的服务和保障 。二是围绕经济社会发展改革行政管理。近年来，我们通过严厉打击各种经济犯罪活动，持续不断地开展企业周边整治，每年为国家、企业和 业主挽回大量经济损失。今年以来，我们全面加强和改进治安、交通、消防、出入境等公安行政管理工作，在全面贯彻执行《湖北省公安机关 便民利民二十项措施》的基础上，按照市委市政府的统一部署，重新清理公安现行行政审批服务项目(包括许可、备案及相关事项)，修改完善 和优化审批流程，使我市公安行政审批工作在武汉城市圈内达到“五个最”的工作目标，即审批项目最少、办事环节最简、申报资料最省、办 理时限最短、收费标准最低，进一步在减少办事环节、缩短工作流程、提高工作效率上下功夫，打造交通“绿色通道”和“一站式”服务等软 环境，努力服务经济建设。三是围绕激发社会活力加强社会管理。我们始终坚持把促进经济社会发展作为公安机关社会管理的主要方向，按照 “公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，大力推行“以房管人”、“外警协管外口”等管理经验，实现社会管理由控制型向服 务型、静态型向动态型、封闭型向公开型转变，寓严格管理于热情服务之中，做到管而不死、活而不乱、安全有序。
二、把执行力落实到执法为民上，积极回应人民群众的新期待
近年来，我们坚持以执法质量考评为抓手，以加强执法保障为基础，扎实整改执法中存在的突出问题，推进了严格、公正、文明执法 。全市刑事执法“四率”逐年上升，民警违法违纪率始终控制在4‰以内。下一步，我们将重点针对突出执法问题开展巡察，重点解决三个方面 的问题，积极回应人民群众对社会公平正义的新期待。一是解决“不作为”问题。要解决少数民警责任心不强、疏于执法、怠于管理甚至有案 不立、立案不查、查案不处等消极执法现象。要强化考核，对民警工作实绩实行量化管理，将考核结果与政治、经济待遇挂钩，真正解决“干 与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，真正为那些想干事、能干事、干成事的民警提供一个干事创业的舞台。二是解决 “乱作为”问题。要预防和制止一些公安机关和少数民警在工作中侵害群众利益，“乱收费、乱摊派、乱罚款”等违法违纪问题的发生，加大 监督、惩戒力度，改善执法保障条件。继续开展“规范执法行为，促进执法公正”等专项整改活动，综合运用执法质量考评、专项执法检查、 执法资格认证等多种措施，建立健全权责明确、行为规范、监督有效的执法机制，从源头上减少、杜绝执法的随意性，解决执法不严格、不公 正的问题，确保各项执法活动在“阳光”下运行。三是解决“慢作为”问题。要结合社会主义法治理念教育等活动，切实增强广大民警的群众 观念，教育广大民警想人民群众之所想，急人民群众之所急，从身边的小事、实事做起，把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作执法 为民的具体实践，让人民群众切身感受到严格、公正、高效、文明执法带来的实惠。
三、把执行力落实到驾驭治安上，全力维护社会和谐稳定
今年是北京奥运会的举办年，我们紧紧围绕“平安奥运”的目标，牢固树立全面稳定观，坚持标本兼治、预防为先，重拳出击、以快 制快，确保社会和谐稳定。一是提高应急处突能力。当前和今后一个时期的维稳任务十分繁重，必须进一步增强忧患意识，把可能遇到的困难 和问题考虑更充分一些，完善各种工作预案，建立健全排查、预警机制，健全统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的处置突发事件工作 机制，加强实战演练，做到召之即来、来之能战、战之能胜。二是提高破案打击能力。近年来，我们毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持 对严重刑事犯罪的高压态势，加大严打整治力度，群众安全感进一步增强。我们要继续突出打击重点，把打击的锋芒对准黑恶势力等严重暴力 犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、毒品犯罪和重大经济犯罪，不断提高打击的针对性和实效性，不断满足人民群众对社会平安的新期待 。三是提高治安防控能力。针对刑事犯罪高发特点，我们把防范置于更加突出的位置，认真贯彻落实市委、市政府《关于加强全市城区治安防 控体系建设的意见》和《孝感城区治安防控工作实施细则》，整合警力资源和社会资源，积极推进城区防范网格化、重点部位防范技防化、单 位防范责任化、社区防范物业化、市场防范保安化建设，特别是利用当前正在进行的警务综合信息平台建设的有利时机，探索用市场化办法推 进视频监控体系建设，建立健全治安防控体系，进一步提升治安防控能力，不断提高驾驭社会治安大局的能力。
四、把执行力落实到改革创新上，不断提升警务工作效能
一是要以良好的精神状态推进改革创新。精神状态是第一作风，是做好工作的前提。当前，公安工作既有良好的发展机遇，又面临严 峻的挑战。如果我们没有昂扬向上的精神状态，墨守成规、小进即满、安于现状，公安事业就不会得到发展；如果怕触及矛盾、怕冒风险、求 稳怕乱，也是不能推动公安事业发展的。我们必须勇于改革、勇于创新，只要有利于服务发展大局，只要有利于提高工作水平，只要有利于推 动公安事业发展进步，就要大胆地去想、大胆地去试、大胆地去闯，放开手脚去干。二是要着眼于在提高警务效能上推进改革创新。当前，推 进改革创新要紧紧围绕面向实战，着眼于提高警务效能。近年来，全市公安机关在加强社区农村警务建设、严打考评机制和所队协作机制等方 面进行了探索创新，大大提升了警务效能。在当前警力不足、装备落后、科技水平还不高的情况下，更需要我们在警务运作模式上和公安业务 工作的方方面面不断创新，不断提高公安机关的实战能力。三是要运用科学的工作方法推进改革创新。公安工作任务重，要干的事情很多，工 作千头万绪，必须用科学的工作方法推进改革创新，以取得事半功倍的效果。要善于抓重点、攻克难点。公安工作面临不少难点问题，我们要 根据实际，明确重点，攻克难点，继续坚持从一抓起，实干兴警，一个阶段主攻一个重点，一个时期攻克一个难点，奋力推动各项工作取得新 成效。要善于抓结合、整合资源。我们要深入调查研究，吃透本地、本部门、本警种相关的基本情况，充分整合公安内部资源和社会资源，找 准各种资源的结合点，最大限度地调动好各方面的积极性，发挥好各方面的作用，使公安工作成为整合各种社会资源的洼地，充分利用社会资 源为维护社会和谐稳定、打击防范违法犯罪、服务经济社会发展等作贡献。要善于抓机制、管好长远。机制是管长远的，没有长效机制作支撑 ，公安事业也是难以持久发展的。实践证明，很多工作、很多问题还是要靠科学、管用的机制和制度建设来解决。因此，全市各级公安机关都 要逐步建立一些符合工作实际、科学管用的长效机制和制度。
五、把执行力落实到队伍建设上，全面提升公安民警综合素质
提高执行力必须有一支高素质的队伍作支撑。我市公安队伍整体执行力是好的，但是要清醒地看到，与政府效能建设和执行力建设的 新要求相比，在少数公安机关和部分民警中，执行不力、不到位等问题还不同程度的存在，特别是被动执行、机械执行、消极执行等现象仍然 在全市公安机关和公安民警中普遍存在，在一些地方和少数民警身上还表现得尤为突出，极大地制约和妨碍了执行力的提高，必须引起高度重 视，并切实采取有针对性的措施加以解决。一是在强化执行意识上下功夫。要深入组织开展提高执行力大讨论活动，大力弘扬理论联系实际的 学风和求真务实、埋头苦干的作风，不断强化民警的责任意识、进取意识和效率意识，树立正确的政绩观，始终保持良好的精神状态，以高度 负责的态度去做好每一项工作，做到雷厉风行、令行禁止。二是在提高执行能力上下功夫。要在认真总结近年来开展“三个必训”、“战训合 一、轮训轮值”、“三考”等实践经验的基础上，积极探索构建符合公安实际、具有公安特色的“大教育”、“大培训”的工作体系，认真落 实民警每年实战培训不少于15天，加强岗位练兵，鼓励自学成才。通过提高公安民警的个体执行力，促进公安队伍整体执行力的提升。三是在 转变工作作风上下功夫。近年来，我们坚持从加强纪律作风教育入手，规范从警、用权、做人的行为，强化队伍管理，加强养成教育，树立良 好警风，涌现了一大批扎根基层、真情为民的先进典型，《人民日报》、《湖北日报》、《人民公安报》等中央和省市新闻媒体先后系统报道 了交警支队民警黄邦伦和安陆市公安局民警胡大荣同志的先进事迹，典型宣传力度进一步加大。我们将以此为契机，大力引导民警立足岗位建 功立业，创特色、树品牌、争一流，进一步树立公安机关威武之师、文明之师的良好形象。四是在增强服务群众水平上下功夫。要将“回应民 声、优化服务”主题实践活动作为全市公安机关贯穿全年的中心工作，充分领会开展这项活动的重要性和必要性，提高认识，把思想和行动统 一到市局党委的决策部署上来，大力营造氛围，扎扎实实地把活动组织好、开展好。通过主题实践活动，切实解决群众反映的突出执法问题， 努力服务群众的工作生活，不断提升公安机关“亲民、爱民、利民、为民”的良好形象。