【开荒拓土谋发展艰苦创业奔小康——纪念中华人民共和国成立60周年】

中共孝昌县委书记 高楚元

孝昌县人民政府县长 刘建军

1993年4月12日，国务院下发〔1993〕46号文件，即《国务院关于湖北省撤销孝感地区设立孝感市（地级）的批复》，同意撤销孝感地区和县级孝感市，成立地级孝感市，原县级孝感市南部设立孝南区，北部设立孝昌县，孝昌县人民政府驻地花园镇。5月20日，湖北省人民政府发出《关于撤销孝感地区设立孝感市（地级）的通知》。孝昌县辖原县级孝感市北部的花园、邹岗、丰山、周巷、小河、王店、卫店、白沙8个镇及牌坊、小悟、季店、陡山、花西5个乡，国土面积1217平方公里，人口59.13万。同时撤销牌坊乡建制，将孝昌县下辖乡镇数由13个调整为12个。12日，中共孝昌县委领导和县人大、县政府、县政协筹备组领导抵达孝昌县城花园镇。15日，选调到孝昌工作的363名干部进驻花园镇，孝昌县正式成立。

在1993年孝昌建县至2008年的15年间，中共孝昌县委、孝昌县人民政府在孝感市委、市政府的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚定不移地贯彻执行中共十四大至十七大确定的路线、方针、政策，结合孝昌实际，聚精会神抓改革，促开放，谋发展，团结带领全县人民，励精图治，奋发图强，大气谋事，精细做事，深入推进全民创业，大力实施“一主三化”战略，在全面建设小康社会的征程中取得了一个又一个新胜利，为把孝昌早日建成中等发达县奠定了坚实的基础。

一、县域经济快速增长，人民生活显著改善。县域经济持续快速增长，主要经济指标增幅一直位居全市前列。2008年，全县生产总值47.74亿元，是1993年的11.88倍；全社会固定资产投资27.61亿元，是1993年的67.89倍；社会消费品零售总额182.70亿元，是1993年的17.99倍；财政收人2.01亿元，是1993年的20.3倍。经济结构不断优化，发展质量明显提高，三次产业比重由1993年的58.7∶24.4∶16.9调整到2008年的34.6∶25.6∶39.8。城乡居民收入持续增加，群众生活水平较大提高。2008年，全县农民人均纯收人3366元，是1993年的8.46倍，全县贫困人口减少到10.7万；全县在岗职工人均年工资达到15723元，是1993年的7.63倍；城乡居民年末储蓄存款余额25.93亿元，是1993年的22.93倍。

二、新农村建设扎实推进，农村经济稳步发展。大力实施“农业安县”战略，把新农村建设作为推进农业农村工作的战略举措来抓。按照“试点先行、因地制宜、以点带面、逐步推开”的原则，大力实施“百镇千村”示范工程和乡村清洁工程，共投资8360万元在县办117个试点村实施项目500余个，极大地改善了农村生产生活条件。大力开发建设以立体综合种养为特色的生态农业庄园，形成楚天鹿园、西山农业生态园、绿丰园等各类特色农庄700多个，开发面积l0.2万亩。全力推进农业板块经济建设，建成“三优四特”板块面积585万亩，其中优质稻基地30万亩、优质果基地135万亩，养殖小区8个，苗木、药材、茶叶、板栗等特色基地15万亩。全力支持龙头企业发展，全县农产品加工销售企业发展到387家，其中，省市级重点龙头企业16家。大力培植优势农产品品牌，加快推进农业无公害标准化生产，全县共有37个产品获得标志产品认证。2008年，全县农业总产值14.43亿元，是1993年的6.19倍。

三、工业园区不断壮大，新型工业化加速推进。大力实施“工业强县”战略。坚持走新型工业化之路，以工业化带动农业产业化、促进第三产业发展。把县工业园区作为工业发展的重要载体来抓，按照“布局集中、用地集约、产出高效”的要求，采取“政府投人为引导、企业投人为主体、部门投人为补充、信贷投入为辅助”的办法，不断加大园区基础设施建设力度，累计投资4亿多元。配套完善了供排水、供电、通信、道路等“七通一平”基础设施，形成了园区三纵三横的发展格局，建成区面积6平方公里。惠洋电器、烨和电子、维纳经编等一批高新技术企业相继落户发展。这些企业全部投产后，可形成40亿元以上的年生产能力。2008年底，全县完成工业总产值7.25亿元，是1993年的8.95倍；35家规模工业完成增加值4.26亿元。

四、生态旅游特色显现，第三产业日益繁荣。按照“发展大旅游、建设后花园”的总体思路，瞄准建设“全省生态旅游先进县”目标，大力实施“旅游活县”战略，深度整合观音湖、大悟山、刘震故居等山水人文资源，大力加强旅游基础设施和景区景点建设，已建成2个度假中心和30多家“农家乐”，观音湖文体公园建设顺利启动。成立观音湖生态文化旅游度假区管委会，聘请清华大学教授对观音湖景区详细规划进行修编，全面启动观音湖AAAA景区创建工作，全县以观音湖为龙头的生态旅游经济得到快速发展。积极培育和壮大商场超市、专业市场和集贸市场，大力发展仓储物流、连锁经营等新型经营业态和金融、保险等服务业，加快“万村千乡市场工程”建设步伐。

五、改革开放步伐加快。发展后劲明显增强。以改革促发展，稳步推进乡镇综合配套改革、农村义务教育改革，逐步理顺县乡财政管理体制，巩固和深化农村税费改革成果；工商企业改革取得新突破，促进民营经济大扩张；行政审批制度改革、人事制度改革、集体林权制度改革等各项改革有序推进，经济发展环境不断优化，为加速发展提供了体制机制保障。牢固树立“县域经济就是招商经济”的理念，不断提升对外开放水平，抢抓沿海地区产业向内地转移、省委省政府加快推进武汉城市圈等历史机遇，构建以韩国为重点的亚洲平台、以港台和广东为重点的泛珠三角平台、以江浙为重点的长三角平台、以武汉为重点的武汉城市圈等四个招商平台，与浙江诸暨市、武汉青山区、陕西宜君县等县市区结为友好县市区，与上海青浦、武汉江汉经济开发区等缔结为友好开发区。努力扩大对外交流合作，每年组团参加西洽会、中博会和鄂港(粤)经贸洽谈活动，经常在广州、北京、武汉等地开展招商联谊活动，常年向广州、深圳、上海等地派出招商小分队，自1996年设立县开发区以来，累计引进内资26.68亿元，实际利用外资3470万美元，外贸出口企业6家，累计完成外贸出口2470.3万美元。

六、基础设施日臻完善，城乡面貌日新月异。坚持对上争项目、对外抓引进、对内抓民资、着力抓金融，多渠道筹措资金，大力实施“项目立县”战略，加强城乡基础设施建设。投入5.3亿元，改造和新修了一批县乡公路、通村公路，全县公路里程达1680公里，是1993年的4.4倍，构建了各乡镇到县城半小时交通圈；建设110KV、35KV变电站12座，供电线路达4082.6公里，是1993年的9.5倍，全县用电户数14.4万户，户户通电率为100％；积极发展通信业，建设通信基站244座。拥有电话用户7.8万户、手机用户9.5万户、宽带用户0.9万户，为县域经济发展打造了良好的交通、能源和信息平台。城镇建设步伐加快，投资近2亿元，实施城镇道路绿化、供排水、景观、路灯等工程建设；完成投资4.2亿元，建设了一批居民小区和经济适用房：花园广场建成使用，城区人居环境明显改善。到2008年底，全县小城镇总数达39个，比1993年新增6个；建成区面积达67.6平方公里，其中县城建成区面积扩大到9平方公里，分别是1993年的2.7倍和3.6倍；集镇人口由1993年的8.4万人增加到27.5万人；城镇化率达到29.2％，比1993年提高了16.1个百分点。

七、社会事业长足进步，共谱和谐社会新篇。把全县工作的重点、争取政策扶持的重点和财政投人的重点向民生倾斜，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。大力实施“科教兴县”战略，加大科技投人、科技应用和科技服务力度，提高全民科技素质，孝昌被授予“全国科技进步工作合格县”称号。办学条件不断改善，整体迁建了县一中，组建了县二中、县实验中学，对86所农村中小学实施了“三改工程”。教育布局更加合理，教学质量明显提升。认真落实再就业优惠政策，大力改善就业和创业环境，积极推动以创业带动就业。社会保障体系逐步健全，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保制度逐步完善，农村土坯房改造、特困救助和大病医疗救助工作得到加强。加快县乡村医疗卫生基础设施建设，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度全面实施，城乡医保体系实现全覆盖。认真实施金盆引水工程和农村人饮工程，共解决城乡30万多人的饮水安全问题。不断丰富群众文化生活，农村电影放映工程获得国家表彰，350个村开通了有线电视。各类精神文明创建活动深入开展，孝昌县城荣获“湖北省卫生县城”称号，创建省级文明县城和“中国书法之乡”工作扎实推进。推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调，计划生育、国土管理、环境保护等工作水平有了明显提升。老龄、儿童、残疾人事业不断发展，审计、统计、物价、人防、保密、档案史志、民族、宗教、侨务、气象等工作取得新成绩。

八、党的建设全面加强，民主法治扎实推进。不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉工作，全县党建工作成就显著。“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动卓有成效，学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等中国特色社会主义理论蔚然成风，理论武装工作得到切实加强，党员领导干部素质和执政能力明显增强。强化基层组织建设和干部队伍建设，各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。党风廉政建设责任制得到有效落实，惩防腐败体系建设全面展开，反腐政工作扎实推进，涉及群众切身利益的突出问题得到较好解决，党群干群关系进一步密切。民主政治建设稳步推进，人大、政协职能得到充分发挥，爱国统一战线得到巩固和发展，工会、共青团、妇联、残联等人民团体有效发挥了联系群众的桥梁纽带作用。党管武装工作不断加强，双拥工作成效明显，孝昌荣获“全省双拥模范县”四连冠。村民自治和社区自治组织建设得到加强，政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度得到完善，基层民主不断扩大。广泛开展普法教育，积极推进依法行政，依法治县基本方略得到较好实施。认真落实维稳工作机制，高度重视信访问题，深化严打整治斗争，狠抓安全生产，全县社会和谐稳定。

建县以来的15年，是全县上下迎难而上、开拓进取的l5年，是县域经济和杜会事业全面快速发展的15年，是人民群众得到较多实惠的15年。15年来创造的物质财富，为孝昌经济社会加速发展奠定了坚实的基础；15年来积累的宝贵经验和精神财富，更为我们建设新孝昌提供了有益的启示和强大的精神动力，这就是：

——坚持解放思想闯新路。始终坚持把解放思想作为解决一切问题的关键，把解放思想贯穿于推进富民强县的全过程，注重把上级精神与孝昌实际结合起来，把学各地之长与创孝昌之新结合起来，创造性开展工作，释放和激发出极大的发展动力和创业热情，闯出一条符合孝昌实际的发展之路，促进全县经济大发展、社会大进步。

——坚持突出要务壮实力。牢固树立发展是第一要务的思想，用发展的办法解决前进中的困难和问题。坚持以经济建设为中心，深入实施“一主三化”战略，突破性发展第二产业，稳步发展第一产业，大力繁荣第三产业，优化经济结构，扩大经济总量，转变经济发展方式，提高经济发展质量，不断壮大县域经济整体实力，筑牢全面建设小康社会的物质基础。与此同时，坚持统筹发展，注重发展社会事业，注重加强精神文明建设和民主法制建设，维护社会和谐稳定，促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，确保人民共享发展成果。

——坚持改革开放增活力。坚定不移地推进和深化各项改革，正确把握改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，正确处理改革发展稳定的关系，革除影响发展的体制弊端，有针对性地破解影响发展的难题，以改革增活力，以改革求实效，以改革促发展。把招商引进作为加快县域经济社会发展的重要抓手，强化全县上下抓招商、搞引进的工作责任，深入实施“开放引进、富民强县”战略，切实优化发展环境，大力实施“回归工程”，不断拓展对外开放的领域和途径，着力为县域经济社会发展增添活力。

——坚持凝聚力量谋发展。全县各级党组织和广大党员干部艰苦创业、团结实干，引导和带领全县上下心往一处想、劲往一处使，高唱发展歌、齐奏发展曲。坚持集中民智，尊重民意，珍惜民力，充分调动人民群众的积极性和创造性。用足用活国家扶持政策，广泛团结社会各界有识之士，多途招引客商，全面发动在外“四有”人士，凝聚方方面面的建设力量，不断实现孝昌发展的新跨越。

——坚持固本强基抓关键。从县委常委会自身抓起，始终以党的先进性建设为主线，强化宗旨意识，牢记“两个务必”，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以改革的精神全面加强和改进党的建设，不断提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险能力，为经济发展和社会进步提供坚强的保证。坚持立党为公、执政为民，大力改善民生，用发展的成果造福人民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。强化目标管理，狠抓执行力，在全县上下营造了干事创业的浓厚氛围。

孝昌县的经济建设、社会发展和党的建设都取得了巨大成绩，但也有一些方面不适应形势发展的要求。突出表现在：县域经济总量不大，规模工业企业较少，重点投资项目不多，农村消费市场不够活跃，区域优势没有得到充分发挥，科技实力不够强大，体制优势不够明显。同时，党风、政风、社会风气和社会治安状况在一些地方和单位还不尽人意，某些消极腐败现象依然存在，人民群众对此还不满意。孝昌县委、县政府决心进一步振奋精神，坚定信心，以饱满的工作热情、扎实的工作作风，带领全县人民进行新的创业，迎接新的挑战，取得更大业绩。