【转变职能优化服务 全面推进发展改革工作】
孝感市发展和改革委员会主任程贞义2009年，市发改委按照市委、市政府的统一部署，积极应对国际金融危机对我市经济发展的不利影响，抢抓国家扩大内需机遇，抓服务质量促职能转变，抓中心工作促发展提速，各项工作取得了积极成效。全市固定资产投资始终保持高速增长，预计全年全市固定资产投资将突破390亿元，提前一年超额完成“十一五”规划目标；汉孝城际铁路建设，临空经济区规划建设加快，全市重大项目强力推进；争取中央投资8亿元，占全省市州份额的十分之一；“两型”社会示范区项目以第一名的成绩，获得省政府1亿元资金支持；对口支援汉源县地震灾区重建，8个项目提前完成建设任务，孝感市政府被评为援建先进集体。重点做了以下四个方面的工作。
一、强化效能建设，切实提升服务水平
发改委是政府综合经济部门。同时，还承担着重大项目建设、“两型”改革、节能减排、企业上市、医药卫生体制改革等近十项市委、市政府中心工作专班职责。进一步优化服务，是我们转变职能、提高效能的迫切需要。针对过去工作中存在的重微观轻宏观、重本位轻联动、重项目争取轻项目策划、重审批轻服务“四重四轻”突出问题，我们着力在四个方面下功夫。
一是在做好参谋服务上下功夫。积极应对国际金融危机对我市经济发展的不利影响，研究提出了全市年度发展计划，按月开展经济形势分析，为市委、市政府科学决策当好助手。围绕发展和改革大局，组织开展了全市重点产业发展、开发区建设、企业上市、医药卫生体制改革等专题调研，成果被市委、市政府采纳实施。谋划孝感长远发展，制定了“两型”社会建设7大类22项改革方案并组织实施，正在抓紧开展全市经济社会“十二五”规划研究。
二是在强化服务理念上下功夫。建立健全重大项目“绿色通道”，规范和下放项目审批（核准）事项12项，简化办事程序，降低投资门槛，提高了服务效率。积极服务“两型”示范区、临空经济区、“三河”修复规划制订和城际铁路启动建设，主动与上级部门、市直单位、项目业主协调配合，合力推进项目建设。
三是在转变服务方式上下功夫。由闭门审批转变为上门服务，由坐等申报转变为主动策划。党组一班人带领职能科室，深入县市区和项目单位，现场策划项目。与双峰山管委会结成旅游经济发展的合作共建关系，共策划项目12个，总投资2亿元，部分项目已上报国家支持。组织召开民营企业家代表座谈会，送政策、谋项目、解难题，主动服务企业发展。定期召开重大项目建设调度会，协调解决了三江产业园、桑夏太阳能、亚川取力器等一批重大项目建设中的突出问题，有力推进了项目建设。
四是在增强服务意识上下功夫。领导成员率先垂范，讲奉献、讲协作、讲服务。调研员邱国新同志作为我市援建专班负责人，在全省援建队伍中年龄最大，住汉源时间最长，工作得到各方面的高度评价，被我市推荐为湖北省人民满意公务员。同时，坚持以人为本、量才施用，对全委20个科室的正科长，70%进行了轮岗交流，机关干部服务发展的责任意识，谋划发展的能力水平，促进发展的落实效果显著提高。
二、狠抓项目建设，全力推动经济发展
重大项目投资是我市提速发展、弯道超越的根本保障。我们把重大工业产业、基础设施、社会民生作为主攻方向，全过程、全方位加大推进力度，努力通过项目扩总量、调结构、促发展。
一是强力推进项目策划开发。成立全市重大项目策划领导小组，建立工作专班，先后5次对全市投资项目库进行了充实完善。目前，共入库项目3329个，总投资6600亿元。其中，亿元以上项目918个，总投资5780亿元；10亿元以上项目123个，总投资3800亿元。与“十一五”项目库比较，进入省库项目的增加了1740个，单个项目平均投资规模提高0.8亿元，有望在近两年启动建设的项目大幅增加。
二是大力推进前期项目出台。突出加强了“一港两铁三路”、“三大电厂”、“三河”连通等一批打基础、管长远的重大项目推进。汉孝城际铁路项目提前启动实施，汉川电厂三期工程获得国家发放“路条”，西气东输二线工程储气库项目成功获得国家批准立项，孝汉大道三期工程顺利开工，临空经济区建设、“三湖”生态区、垃圾焚烧发电、麻竹高速公路等一批重大项目正在加速推进。
三是狠抓在建项目实施进度。把66个市级考核的重大项目作为投资增长的关键抓手，实行月通报、季调度，确保投资进度，确保早竣工、早投产。截至目前，59个续建和拟新开项目中，开工项目达到53个，累计完成投资92.7亿元，其中，三江产业园、华工科技孝感产业园、新都化工二期扩能、爱仕达工业园等20个项目已经提前超额完成年度投资计划。重大项目投资占全市城镇投资的比重超过三分之一，有力支撑了全市固定资产投资持续高速增长，投资对经济增长的贡献率超过60%。
三、履行争资职责，大力落实“三保”政策
保增长、保民生、保稳定是当前应对金融危机，促进科学发展、和谐发展的首要任务。我们抢抓国家扩大内需政策机遇，组织动员各级各部门，千方百计争取中央投资，加大督查落实力度，确保投资争取份额，确保项目实施效果。
一是突破性争取工业振兴项目。孝棉、安棉、富思特、爱仕达等等一批重点企业获得中央投资4700万元，工业项目争取中央投资实现历史性突破，在全省市州位居前列。
二是全力争取节能改造项目。针对国家节能项目门槛高、审批严、争取难度大的特点，党组明确专人专职抓，下跑企业抓策划，上跑部省抓争取。在项目审核批准的关键时候，专班人员带病赴京擂项目。经过努力，共争取惠维、大禹、惠洋等7家企业节能改造专项资金5000万元。
三是大力申报社会发展项目。共获批农村校舍改造、县市医院、乡镇卫生院、基层文化设施等医疗、教育、文化项目156个，中央投资1.9亿元，争取资金为近年之最。
四是强力实施民生改善项目。大力申报廉租住房、城镇供水、污水和垃圾处理、农村安全饮水和沼气工程、通村公路等项目332个，争取中央投资3亿元。截至目前，四批新增中央投资项目顺利实施，建设进度在全省市州位置靠前。
四、抢抓“两型”机遇，加快转变发展方式
武汉城市圈“两型”社会试验区建设，是孝感超常规、跨越式发展的空前机遇。我们超前谋划，虚实结合，以点带面，扎实启动全市“两型”建设。
一是强化改革规划支撑。紧紧围绕城市圈“五个一体化”，把产业发展和功能配套作为落实“15311”方案的切入点，制订了推进产业承接和资源共享实施方案。围绕“两型”产业培育，结合孝感实际，选取12个重点工业产业，列入全市第二产业三年倍增计划，开展了深入研究。围绕民生改善和社会发展，研究提出了全市医药卫生改革方案和2009年的主要任务，目前，全市医改工作已进入全面实施阶段。
二是大力推进节能降耗。坚持一手抓重点企业节能项目争取，一手抓国家产业政策落实，关闭小水泥企业（生产线）3家（条），淘汰落后生产能力60万吨，提前完成全年任务。同时，积极开展节能宣传活动，组织推广节能灯具7万支。预计全年，可超额完成生产总值综合能耗下降4.8%的硬指标。
三是强力推进示范区建设。以360平方公里孝感“两型”社会建设示范区建设为载体，主动协调，策划重大项目724个，总投资2800亿元。为争取省“两型”项目资金支持，市领导亲自策划研究，亲自上会陈述，工作专班加班加点，精益求精，我市“两型”示范区项目在全省招标会上，取得了第一名的优异成绩。全市“两型”社会建设高位推进、整体联动、重点突破，各项改革扎实推进，工作走在了武汉城市圈前列。
下一步，我们将继续以服务经济社会持续快速发展为中心，发展与改革并重，大力促进经济建设提速、社会事业发展和民生改善，努力做到“五新”。把握新形势。以更加积极的态度和进取精神，准确把握当前经济企稳回升的关键期、改革的攻坚期、发展的转型期、“弯道超越”的机遇期，进一步提升判断分析形势、研究问题、制定政策、编制规划的能力水平，为孝感长远发展当好大参谋。履行新职能。坚持把建设大项目、实施大协调、搞好大服务，放在优化发展环境工作的突出位置，围绕市委、市政府中心工作，进一步推进项目建设，协调改革推进，服务基层、服务企业、服务项目单位，实现职能大转变。增强新本领。继续深入推进“学习型机关”建设，把能力建设的出发点和落脚点放在破解发展难题、解决具体问题上，提高干部“想干事、能干事、干成事”的素质水平，实现机关干部综合能力的大提高。创造新业绩。坚持“打基础、管长远”两促进，继续加强基础设施建设，积极扶持重点企业、重点产业和园区加快发展，在资源配置、政策优惠和服务配套上贴近基层、贴近企业，争创一流的业绩。塑造新形象。继续以作风建设、能力建设、廉政建设“三大建设”为抓手，下大气力培养一支作风优良、能力突出、办事高效、清正廉洁的干部队伍，营造风清气正的发展氛围、发展环境。