【以科学发展观为指导努力打造孝感综合交通运输枢纽】 孝感市交通局局长 万忠鑫

交通是国民经济的基础产业和先导行业，对经济社会发展发挥着越来越重要的作用，也深刻地影响着人们的生产和生活。当前，适逢国家扩大内需、加大投入的利好时机和学习实践科学发展观活动深入开展的有利条件，抢抓机遇，加快发展，乘势而上，就显得更为必要和紧迫。

一、坚持大手笔规划，大投入建设，大踏步推进交通事业快速发展

加快交通事业发展，为经济社会发展当好先行、提供保障，是交通部门学习实践科学发展观的根本所在。近年来，为把孝感的区位优势转化为交通优势，把交通优势转化为经济发展优势，我们以科学发展观为指导，坚持发展第一要义，积极抢抓武汉城市圈“两型社会”建设的机遇，按照“构筑大通道、联通大动脉、完善大网络、服务大发展”的思路，大手笔规划，大投入建设、大踏步推进交通事业快速发展，着力打造孝感市域内及孝感至武汉半小时、至圈内其他7城市1小时的“双重交通经济圈”。高起点、高标准制定了“15311”综合交通发展规划，概算总投资230个亿，总项目45个，其中5000万元以上项目28个。确立了以构筑“一港”，建设“两轻”，打造“三高四快五联”为主要内容的交通经济路网布局图。为加快规划的实施，交通部门“跑部进省”，请支持、争项目、跑资金，使规划内50%的项目平均提前两年时间得以实施。以孝汉大道建设为例，从一期工程到二期工程，再到已开工建设的三期工程，为了这个项目，市委常委会集体决策，市“四大家”高位推进，市委、市政府主要领导和分管领导多次到省直有关部门登门拜访，寻求支持，使项目得以提前运作；为了这个项目，我们多次请省交通厅领导来孝调研指导，使该项目提前挤进规划的“笼子”；为了这个项目，市直相关部门“一路绿灯”，鼎力支持，创造了孝感交通建设史上10个月建成一条高等级公路的孝汉效应。今年，为贯彻落实市委、市政府扩内需、保增长的工作要求，我们进一步加大跑项目争投资的力度，又多争取了1200多公里、约1.3个亿的通村公路新增计划，使2009年全市通村公路建设规模达到1700多公里。为加快在建项目进程，使规划蓝图尽快变为现实路网，我们坚持走市场化的路子，通过“招商引资、政府投资、部门出资、社会融资”，努力破解资金制约的瓶颈。按照定项目、保质量、保安全、保目标、保廉洁“一定四保”的办法，加快建设步伐，全市交通固定资产投资不断增长。2006年完成了7.9亿，2007完成了8.9亿、2008年完成了9.4亿，今年完成的目标是11.5亿。可以预见，在未来的两三年里，随着孝汉大道三期的建成和硚孝高速、麻竹高速大悟段、孝仙高速孝感段的开工建设；随着107国道孝感至孝昌段“刷黑”改造，316国道安陆段、云梦段外迁和汉川至武汉蔡甸、孝感至汉川、孝感至应城一级公路的动工上马；随着汉江、汉北河等主要航道的疏浚；随着武汉至郑州高速铁路客运专线、汉孝城际轨道交通项目的建成通车，孝感“铁、水、公、空”立体交通网将全面形成，孝感交通发展将在全省创下“三个第一，一个最短”的目标，即高速公路里程全省第一、高等级公路比例全省第一、路网密度全省第一，与武汉市的时空距离最短，孝感将真正成为鄂东北重要的交通枢纽。随着交通大通道的建成，孝感临空经济区和“两型社会”试验区建设将更快推进，市开发区将会有更多更大更强的企业和园区入驻，助推孝感经济社会发展的引擎将更加强劲。

二、立足大面积铺开，大多数受益，大张旗鼓地服务新农村建设

近年来，在加快构筑大通道、完善大网络的同时，我们从统筹城乡一体化发展的战略出发，更加注重农村交通建设与发展，大力实施了“路、站、运、渡”一体化工程，使农民兄弟的出行条件逐步由“走得了”向“走得好、走得舒适、走得安全、走得高兴”转变，使农村交通建设成为惠及群众最多、惠及面最广、惠及效果最直接的重大民生工程，真正形成农村公路建设大面积铺开，大多数群众受益的良好态势，成为社会主义新农村建设的一大亮点，体现在“五个为了”：为了让农民兄弟“走得了”，几年来，全市累计投入资金近20个亿，建成通村油路水泥路8500多公里，解决了2980个行政村通油路水泥路问题，行政村通达率达98%以上，提前两年实现“村村通”，把致富路修到了农民兄弟的家门口。为了让农民兄弟“走得好”，我们加强了农村公路的养护管理，出台了《农村公路养护管理暂行办法》，在建设资金十分困难的情况下，按照县道每年每公里7000元、乡道3500元、村道1000元的标准对非列养公路给予补助，促使各县市区制定出台相应的管理办法，落实养护责任、养护机构、养护专班和养护资金。为了让农民兄弟“走得舒适”，我们按照“车头向下、村口始发、四定一挂、程序简化、通村达户、平安到家”的要求，大力发展农村客运，实施定额补助，降低准入门槛，减免相关规费，让农村客运开得通、留得住、有效益。近年来，全市累计开通农村客运班线208条，累计建成农村五级客运站31个、候车亭600个、招呼站1250个，行政村通客车率达81%。为了让农民兄弟“走得安全”，我们组织开展了渡口、渡船达标活动，对学生渡口、重要风景区渡口、客流量集中的渡口和库区渡口实施改造，从根本上改善群众水路出行条件。近年来，全市累计完成渡口达标改造165个，达标率达98.8%。为了让农民兄弟和市民朋友“走得高兴”，我们遵循“公共交通服务均等化”的理念，大力推行“农村班车进城，城市公交下乡”，在缺少财政补贴，资金紧张的情况下，2007年市交通局筹资2000多万元，开通了6、7、8三条公交线路，一年实现了二十年的大跨越。2008年又将1、3、5路公交线路向周边农村进行了延伸。今年已计划对4路公交车进行延伸，更新公交3路车车型，推行公交IC卡刷卡业务。通过发展，孝感城区公交线网覆盖率由过去不足的40%提高到现在的80%。与此同时，不断改进公交车行业、出租车行业服务质量和水平，认真落实老年人、特殊人群乘公交车免票政策，努力树立良好的行业形象。如今，“公路通了，城乡近了，门路广了，收入多了，生活富了，面貌变了”，是广大农民兄弟和市民朋友对公共交通发展的切身感受。

三、开展大声势创建，大动作整改，大力度锤炼干事创业作风

事业的发展，必须有好的作风来保障。作风决定作为，作为体现作风。好的作风产生凝聚力、执行力和生产力，是推动科学发展的根本保证。近年来，我们紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照科学发展的内在要求，在全市交通系统大力开展了执行力建设、能力效能建设、廉政文化建设和文明单位建设等活动，大声势创建、大动作整改、大力度锤炼干事创业作风，做到“四个坚持”：坚持发展为先，大力锤炼“真抓实干、务求实效”的作风。围绕抓建设保增长、抓前期保项目、抓质量保安全、抓改革保稳定目标，坚持交通重点工程劳动竞赛传统，坚持工程建设调度会制度，坚持质量、安全、稳定、廉政“四制管理”，抓早抓实，跟踪督办，协调服务，年年超额完成交通建设任务。坚持又好又快，大力锤炼“顾全大局、抢前争先”的作风。根据市委、市政府关于把交通建设作为我市拉动内需重要举措的要求，市交通局紧扣固定资产投资11.5亿目标不动摇，今年掀起“大战200天，一天500万”建设热潮。锲而不舍地争取省交通厅和武汉市交通部门的支持，签署了市厅共建协议和汉孝交通合作协议，为规划项目的提前启动赢得了发展空间。积极响应市委、市政府优化经济环境和支持开发区建设的号召，开展了执法队伍大整顿，服务开发区大行动活动。坚持联系群众，大力锤炼“深入实际、服务基层”的作风。围绕群众最关心、最直接、最迫切的交通问题，今年4月，我们在全市交通系统开展了公务员“进村入户走村路，万里公路大巡访”活动，组织市县两级交通部门300多名公务员，对农村交通建设情况进行大巡访，积极践行“一线工作法”，坚持工作在一线推进、服务在一线体现、业绩在一线创造。坚持常抓不懈，大力锤炼“令行禁止、廉洁高效”的作风。在全市交通系统大力开展了执行力建设和廉政文化进机关活动，形成了“份内事、马上办，局内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，交通事、干净办”的“新型交通办事文化”和“聚精会神抓建设、一心一意谋发展”的干事创业氛围。孝感交通能有今天如此快速发展的全新局面，是以科学发展观为指导，坚持发展第一要义的最好证明。