【接力创业谋发展与时俱进谱新篇】

中共孝昌县委书记聂元清

孝昌县人民政府县长刘建军

近年来，我们在上级党委、政府的坚强领导下，团结和带领全县各级党政组织和广大人民群众，始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线不动摇，忠实践行“三个代表”重要思想，突出发展第一要务，与时俱进，开拓进取，保持了全县三个文明协调发展的良好势头。2004年，全县国民生产总值、固定资产投资、财政收入较2002年分别增长22%、26%、10%，农民人均纯收入三年净增437元。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强，各项社会事业全面进步，全县社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

一、坚持以工业园区为主战场，突破性发展工业经济。始终不渝地把县工业园区作为壮大县域经济实力、增强政府财力的主战场来抓。按照“量力而行、尽力而为、见苗浇水”和“项目发展到哪里就配套到哪里”的原则，不断加大投入力度，工业园区“七通一平”等基础设施逐步配套，建成区面积不断扩大，国内外一批知名企业和老板纷纷落户园区，工业园区开始成为城市建设的新亮点、产业聚集的新洼地和扩大就业的新渠道。兴仁堂药业、烨和电子、弘风汽配等项目陆续建成投产；万享通讯、沃普皮件、全洲工业园等项目相继动工建设；锦正科技产业园、五洲商务会馆、中山大洋电机等一批签约项目即将落户。巨名汽配、光华玻璃、光邦石膏等企业产销两旺，金鸡化工、龙腾水泥等企业完成技改扩能。与此同时，上海佳磐公司、鑫辉镁业、康宁药品包装、银杏药枕等项目相继落户乡镇。2002-2004年，全县工业经济增势强劲，完成工业增加值分别为6.7亿元、7.5亿元、8.4亿元，较上年增长8.5%、10.7%、11.3%。其中，规模以上工业企业累计完成工业增加值6487万元、6130万元、7537万元，成为推动县域经济发展的重要力量。

二、坚持以增加农民收入为核心，加快发展农业农村经济。坚持以增加农民收入为核心，不断巩固农业的基础地位，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村社会稳定的目标。一是落实政策促增收。“两减两补一免一保护”和退耕还林等一系列惠农政策的落实到户，使全县农民负担大幅度减轻，农民生产积极性和粮食综合生产能力明显提高。二是调整结构促增收。在坚持抗灾夺丰收不动摇、保持粮食产量稳定增长的前提下，用工业化理念谋划农业，大搞农业招商，推进农业结构战略性调整，切实加大优质稻、优质果、优质畜禽三大优势农产品产业带和板栗、茶叶、药材、花生四大特色产品板块基地的建设力度，使全县优势农产品基地规模进一步扩大，管理水平进一步提高，经济效益进一步增长。同时，大力推进农业产业化经营，培植壮大西山生态农业园、楚天鹿园、绿丰园、凤凰茶叶集团和太子米集团等一批龙头企业，使全县农业农村组织化程度进一步提高，极大地促进了农民增收。三是改善条件促增收。加大以“整村推进”为重点的扶贫开发工作力度，农村道路、农田水利和村庄面貌有了新的变化，农村生产生活条件得到新的改善，为农业增效、农民增收创造了条件。四是输出劳务促增收。大力实施“阳光工程”，大力发展“打工经济”，农民工资性收入逐年攀升，促进了全县农业农村经济稳步增长。

三、坚持以观音湖和小城镇为主阵地，大力发展旅游商贸经济。按照“一线串珠”的总体构想和“碧水、青山、蓝天”以及人与自然和谐相处的要求，以“发展大旅游、建设‘后花园’”为主题，坚持开发与保护并重的原则，加大对观音湖生态旅游区的规划、引进、开发与管理力度，大力实施“封山育林”和“碧水蓝天”工程，做大做强以观音湖生态旅游区为龙头的旅游特色产业，共引进内外开发业主24个，引进资金1.2亿余元投入观音湖旅游资源开发。仅2004年，全县旅游产业就接待游客25万人次，比上年增长25%，创收8500多万元，成为全县招商引进的重要载体和对外开放的重要窗口，构筑了县域经济发展新特色。与此同时，把城镇商贸经济作为带动全县第三产业发展的“火车头”来抓，坚持以小城镇为载体，以民营业主为主体，以专业街和专业市场为特色，广泛吸引人流、物流、信息流向城镇聚集。近年来，仅城区就规划发展了一批专业市场和专业街，使城区专卖店、精品店和连锁店逐步增多并扩大，全县商贸经济日趋活跃繁荣。

四、坚持以深化改革开放为着力点，着力培植发展后劲。坚持把深化改革、扩大开放作为解放和发展生产力的重要举措来抓，着力推进体制、机制创新，为全县经济社会发展提供了体制保障，增强了发展后劲与活力。一方面，深入推进各项改革。近年来，全县国有、集体工商企业“公转民”改革步伐不断加快。粮食、供销企业“公转民”改革难中求进，取得了阶段性成果，全县民营经济在国民经济中的份额进一步扩大。农村税费改革不断深化，乡镇综合配套改革稳步推进，基本完成了改革任务。财政四项改革、政府机构改革、事业单位人事制度改革、行政审批制度改革和社会保障制度改革等各项改革进展较为顺利。另一方面，对外开放水平进一步提高。牢固树立“县域经济就是招商经济”的理念，强力实施“开放

引进、富民强县”战略，坚持大员上阵、专班出击、上下联动，千方百计抓招商，千山万水搞引进，开创了工业项目、农业项目、商贸项目和社会发展项目纷纷落户孝昌的新局面，引进内资、利用外资和外贸出口三项指标均创历史新高。同时，扎实开展项目争取工作，为全县经济社会大发展提供了强有力的项目支持。

五、坚持以开展文明卫生县城创建和软环境治理工作为载体，全面优化发展环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的观念，用硬措施改善发展软环境。在创建文明卫生县城活动中，深入开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、经营秩序等整治活动，城区门前“四包”和路段长责任制得到较好落实，乱搭滥建等“十乱”现象得到较好治理。城区总体规划修编全面完成，续建重点路段、贯通断头路、绿化主干道、改造路灯、设置红绿灯等市政工程进展顺利，城区“四化”水平和综合服务功能明显提升，城区面貌有了较大的改变。在开展软环境集中整治活动中，进一步规范和完善了“四个中心”，取消了一批收费项目，降低了收费标

准，所有行政审批项目已纳入行政服务中心集中审批。全面推行了“五制”管理和“三零”服务，严肃查处了损害经济发展环境的单位和个人，认真开展了行风评议和环境民主评议活动，执法部门的服务质量与执法水平进一步提高。信用环境建设成效明显，整顿和规范市场经济秩序向纵深推进，专项整治行动效果明显，全县经济发展环境进一步优化。

六、坚持以协调发展为根本，推进社会事业全面进步。在精神文明建设方面，认真贯彻以德治国方略，全面落实《公民道德建设实施纲要》，未成年人思想道德建设得到切实加强，全县广大干部群众的精神面貌和社会风气有了新的变化，涌现出了一大批先进人物和先进集体，孝昌精神得到进一步弘扬。在民主法制建设方面，切实加强了人大的法律监督和政协的民主监督工作，抓好了新时期的统一战线工作，较好地扩大和发展了基层民主。大力推进依法治县方略的实施，深入开展了普法教育，全面落实社会治安综合治理的各项措施，始终保持“严打”高压态势，坚持不懈地同“法轮功”等邪教组织作斗争，切实抓好安全生产和消防工作，高度重视并集中处理信访突出问题，保持了全县政治稳定、社会安定。在发展各项社会事业方面，切实加强了社会保障体系的建设，全县社会保障覆盖面不断扩大，城乡“送温暖、献爱心”活动广泛开展，社会困难群众和弱视群体得到了全社会的关爱。大力实施“科教兴县”战略，全县科技、教育、卫生事业有了新发展。认真贯彻落实三大基本国策，

经济社会与人口、资源、环境协调发展的局面逐步形成。在党的建设方面，切实加强了党的思想、组织、作风建设，扎实开展了创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动和“双创五好”活动，全县各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥，为孝昌实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了坚强有力的组织领导保证。