【切实加强政法工作 全力维护社会稳定】
中共孝感市委政法委员会副书记李建设
近年来，全市政法机关在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全国、全省和全市政法工作会议精神，坚持科学的发展观，深入开展保持共产党员先进性教育活动和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，大力加强政法机关“五个能力”建设，充分发挥职能作用，有效地维护了全市社会稳定和治安大局平稳，促进了经济社会的全面协调健康发展，人民群众的安全得到有效保障。
一、健全完善四大工作机制，全力维护全市社会政治稳定
全市政法机关在继续狠抓矛盾纠纷排查调处组织网络和体系建设的基础上，突出矛盾纠纷的排查、报告、调解、督办和奖惩等五个重要环节，建立和完善了矛盾纠纷排查调处工作机制；高度重视群众反映的实际问题，坚持领导定期接访包案、专班负责、有错必纠、责任倒查等一系列行之有效的办法和措施，初步建立了处理涉法涉诉上访经常性工作机制；完善了针对重大群体性事件、严重暴力犯罪、重特大火灾扑救和重特大交通事故施救等紧急事态处置工作机制；进一步健全落实维护稳定工作责任制，建立了群体性事件、可防性命案、重特大事故、重大政治事件四项责任倒查制度。
二、认真组织开展五大严打整治斗争，确保社会治安大局平稳
按照全市政法工作会议的统一部署，全市公安机关在狠抓命案侦破和命案防控，尤其是“民转刑”命案防控的同时，认真组织开展了五大严打整治专项斗争，严厉打击各类严重刑事犯罪活动，确保了全市治安大局平稳。一是认真组织开展打击街面“两抢”和反扒窃专项斗争。既适时组织开展一定规模和一定时间的集中打击行动，又从实际出发，以快制快，从打击的主动性、针对性和机动性出发，因地制宜地采取超常规的打击措施。二是认真组织开展打击盗窃机动车犯罪的专项斗争。加大串、并案力度，加强阵地控制，实行刑警、交警、治安警诸警联动，形成打击盗窃机动车犯罪的合力。三是认真组织开展打击团伙犯罪的专项斗争。对团伙犯罪坚持露头就打，彻底摧毁，决不让其形成气候，决不让其坐大成势。四是集中整治涉“赌、毒、黄、暴”犯罪的娱乐场所。严厉打击寄生在娱乐场所的涉“赌、毒、黄、暴”犯罪活动，发现一起，坚决查处一起。同时追究经营者的法律责任，并严查其后台，决不手软。五是认真组织开展对学校周边治安和网吧的集中整治。动员组织公安、文化、工商、城管等职能部门，相互配合，齐抓共管，切实解决针对学校师生的违法犯罪问题，切实解决网吧接纳未成年人和超时经营等不规范行为，净化了社会风气和社会环境。
三、加强治安管理，强化城区社会治安防控体系建设
加强城区治安防控网络建设，按照“公安民警在重点部位设卡控点，交警、巡警、摩托车骑警、武警沿大街大道巡逻控线，社区民警、专职巡逻队、内保力量和其他群防群治力量联勤控面”的总体要求，市、县两级城区初步建立了五大治安防控网络。大力推进城区公安派出所改革，实现警力下沉。在城区派出所建立“三队一室”，局机关干警充实到派出所和社区警务室，实现了警力下沉。积极探索社区自治治安巡逻队的经费保障机制。按照“谁受益、谁出资”和“取之于民，用之于民”的原则，由政府牵头整合低保资金、失业救济金和政府公益性岗位资金，由社区治安理事会在辖区内受益单位和居民自愿的基础上，收取必要的治安防控经费，全部用于社区治安巡逻队员的工资报酬。市委、市政府和市综治委适时召开孝感城区社会治安防控工作会议和全市城区治安防控暨社区创安工作现场会，总结推广典型。全市城区相继成立了社区治安巡逻队，加大了城区巡防力度，有力地推动了全市城区治安防控体系建设，促进了社会治安和谐稳定。
四、扎实推进三项平安工程，全面深化平安县市区创建活动
市综治委按照市委、市政府的安排部署，及时下发了《关于开展创建“三项平安”工程的意见》，并以点带面，在全市广泛开展创建“六星”平安乡镇、“六好”平安社区、“六无”平安单位活动。对治安管理、化解矛盾、法制建设、组织落实、经费保障和群众满意等6个方面的工作实行目标管理，开展创建“六星”平安乡镇活动；对社区的社会治安平稳、政治稳定、法制教育普及、帮教管理落实、组织落实和经费保障到位等6个方面的工作实行目标管理，开展创建“六好”平安社区活动；对党政机关、企事业单位、群团组织和各类学校达到无单位内部人员犯罪，包括无刑释解教人员重新犯罪，无火灾，无可防性案件发生，无重特大安全生产责任事故，无重大交通事故，无群体性上访等“六无”要求的，评定为“六无”平安单位。2005年，我市的应城市、云梦县由于平安创建工作扎实推进，成效显著，被省委、省综治委首批授予为“全省平安县市”。
五、规范执法行为，促进执法公正，建立和完善优化发展环境的工作机制
全市各地各部门认真传达贯彻全省专项整改活动电视电话会议精神，层层统一思想认识，制定工作方案，成立领导小组和工作专班，确立工作试点和联系点，适时召开工作专班碰头会，并根据各自的工作实际和工作重点，分别查找出各自执法活动中存在的突出问题，并逐一分类排队，制定整改目标，落实整改措施，促进了各项政法业务工作的全面发展。同时，全市政法机关充分发挥职能作用，继续落实“三零”服务措施，建立优化发展环境工作机制，积极为发展经济提供高效便捷的法律保障和法律服务。一是落实“三个严禁”，对企业经营实行“零干扰”。全市政法机关和政法干警严禁耍特权、抖威风、吃拿卡要、侵占企业利益，严禁乱摊派、乱罚款、乱收费，严禁搞地方和部门保护主义，建立完善影响和干扰企业正常生产经营的严厉惩罚机制。二是落实重点保护和治安承诺措施，对企业服务实行“零距离”。继续推行对重点企业及其法人代表实行挂重点保护牌和发放治安承诺服务卡等办法，开展民警驻企业、办证服务到企业、法律服务进企业、平安创建措施落实到企业等活动，积极探索并建立了对企业服务“零距离”的工作机制。三是提高依法行政、公正司法的能力和水平，对企业管理实行“零收费”。大力推行警务公开、检务公开、审务公开等公开制度，强化执政为民、司法为民和立警为公的措施，寓服务于管理之中，降低政法工作运行成本，建立和完善了对企业管理“零收费”的工作机制。
六、积极探索，着眼规范，建立了政法队伍建设管理长效机制
全市政法机关以全面提高队伍素质为目标，以加强领导班子建设为重点，积极探索，着眼规范，锐意改革，逐步建立了一整套完善的政法队伍建设管理长效机制。在总结完善原有岗位目标责任制、民主考评制、绩效工资制等队伍管理长效机制的基础上，积极探索，勇于创新，大胆推进民警等级化管理，建立了队伍绩效管理机制。按照中央和省委文件精神，切实建立健全政法经费保障机制，积极试行内部单位部门预算，建立了财务民主管理机制。坚持“凡进必考”和“公开、公平、竞争、择优”的原则和《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推进干部人事制度改革，建立了公开、平等、择优的人事管理机制。狠抓用制度管人，积极完善各项监督体系，建立了公正、严明的执法体系。进一步明确双管责任，建立了政法队伍特别是领导班子建设管理机制。同时，继续深入开展“争创人民满意的政法干警（单位）”活动，把人民群众满意不满意，执法公正不公正作为“争创”活动的根本标准，不断把“争创”活动推向深入，促进了政法队伍建设上台阶。