【以科学发展观为指导探索做好新世纪新阶段各项统战工作的途径和方法】
中共孝感市委统战部副部长杨俊明
近几年来，全市的统战工作在市委的领导下，各个方面都取得了长足的进步，特别是在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、党外代表人士的政治和实职安排、民主党派和无党派代表人士工作、乡镇统战工作实行“三位一体”模式、宗教工作建立三级组织网络、统战工作进社区等方面，进行了有益探索，并取得了可喜的成绩和一些宝贵的经验。这些成功的作法和经验，为促进全市经济、社会的发展和稳定发挥了应有的作用。在新世纪新阶段，我们要进一步做好各项统战工作，就必须以科学发展观为指导，明确统战工作努力的方向，探索做好各项统战工作的途径和方法。
一、围绕中心，服务大局，为全面建设小康社会提供广泛力量支持，是各项统战工作的努力方向
江泽民同志曾经指出：“统一战线的根本任务就是争取人心，凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗”。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，最根本的就是为完成党在不同时期的奋斗目标提供力量支持。这种力量支持主要体现在两个方面，一是争取人心，就是解决人心向背的问题；二是凝聚力量，就是解决力量对比的问题。当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六届三中、五中全会《决定》中提出的“五个统筹”和勾画的“十一五”规划的蓝图，充分体现了“三个代表”重要思想，体现了经济、社会和人的全面发展观，体现了全国各族人民、各条战线、各个方面共同的奋斗目标和努力方向。以“全面协调和可持续发展的科学观”和“十一五”规划蓝图武装头脑，指导实践，推动工作，是全国各党派、各团体、各阶层及全国人民的工作大局，也应成为统一战线服务的大局和努力方向。我们在各项具体的统战工作中，一定要明确和围绕这个大局和方向，要在完善社会主义市场经济体制的过程中，协调方方面面的力量，研究发展的难点，寻找调研的落点，提出有见地的观点。要善于把服务社会主义的物质文明、政治文明和精神文明建设结合起来，把服务改革、发展、稳定结合起来，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，多做沟通感情、联络友谊、凝聚人心的工作，广泛团结各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士，为构建和谐孝感、加快孝感小康社会的建设进程提供广泛的力量支持。
二、重视统战系统的整体作用，统筹市和县乡基层统战工作，是做好各项统战工作的重要途径
大团结、大联合的工作做得如何，为经济发展和社会的稳定提供广泛力量支持的工作做得如何，在很大程度上取决于能否发挥统战系统的整体作用，调动各个层次的积极性，形成合力。由于统战工作过去主要是做有影响的代表人士工作，而有影响的代表人士大多集中在中上层、在大中城市，这就决定了长期以来统战工作的重点一直在中上层。改革开放以来，全市基层经济、政治、文化事业快速发展，统战工作出现了从政治领域向经济、文化、科教等方面拓展，由中等城市向小城市和乡镇延伸的趋势，基层统战工作的地位和作用日益重要。这就要求我们在继续重点做好市一级统战工作的同时，关注和加强基层统战工作，统筹做好市级统战工作与县、乡基层统战工作。因为基层是密切党与广大统一战线成员联系的基础，是贯彻落实党的统战方针政策的基础，是了解党外代表人士意见建议和反映社情民意的基础，是培养统一战线各方面代表人物的基础。我们只有上下联动，重视统战系统的整体功能，统筹、整合、发挥好市和县(市区)乡(镇、街道)、社区等基层统战工作各个不同层面的作用，调动各个层次的积极性，大团结、大联合的工作才能做得更好。
三、因地制宜，抓住特色，充分发挥各种统战组织的独特作用，是做好各项统战工作的有效方法
要做好各项统战工作，除要整合和发挥各级统战组织系统作用外，还应因地制宜，充分运用发挥各种统战组织独特作用的工作方法。经过多年的发展和完善，我市按上级规定和有关要求先后建立和发展了对台、外事、工商联、民族宗教等统战工作部门和孝感光彩事业促进会、湖北孝感海外联谊会、湖北孝感台胞台属联谊会、孝感市归国华侨联合会、湖北省黄埔同学会孝感联络组等统战社团组织。多年来，这些统战工作部门和社团组织，按照党和政府赋予的职能及提出的要求，围绕着“大团结、大联合”这一统战工作的主题，做了大量富有成效的工作。由于这些具有统战性质的工作部门和社团组织，一头连着各级党委和政府、一头连着某一方面大量的代表人士和群众，与国内国外、省内省外、市内市外各方面代表人士联系沟通多，情况熟，有感情，它们所展示的宣传党的方针政策，坚持依法管理、推荐各种信息，牵线搭桥引进、传递乡情、友情、亲情，联络八方朋友、广泛争取人心，全方位凝聚力量的独特作用是其它组织不可替代的。在新世纪阶段，我们要进一步总结经验，因地制宜，充分发挥各种统战组织的独特作用，组织和动员他们以科学的发展观为指导，围绕加快全市小康社会建设进程这一工作大局，从自身的实际出发，广泛团结各自的工作和联系对象，为建设中国特色社会主义广泛凝聚力量。
四、切实加强自身建设，努力建设一支“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”的统战干部队伍，是做好各项统战工作的前提条件
要做好新世纪新阶段的统战工作，必须切实加强自身建设，以人才为基础，以建设一支学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的统战干部队伍为前提条件。
加强自身建设，必须建设一支学习型的统战干部队伍。学习是我们提高素质，增长才干的根本途径。统一战线是一门科学，领域非常广泛，统一战线成员中有许多某一领域的专家学者或专业技术人员。统战干部要胜任工作，就必须不断加强学习，下功夫了解统一战线的基本理论和方针政策，熟悉统一战线的历史和工作方法，掌握统一战线有关领域的专门知识，知晓一定的市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识，力求从多方面丰富自己，增长才干。加强自身建设，必须建设一支思考型的统战干部队伍。江泽民同志曾经提出，全党同志要讲学习、讲政治、讲正气，要提高政治敏锐性和政治鉴别力。由于统战工作具有很强的政治性、政策性和复杂性，涉及的许多问题，往往包含、交织着不同性质的矛盾和多种社会利益关系，头绪纷繁，错综复杂。这就要求我们要按江泽民同志要求的，对统一战线工作中出现的多种问题，要善于冷静思考，认真加以分析，作出准确的判断，运用适当的方式加以解决，以掌握工作的主动权。加强自身建设，必须建设一支民主型的统战干部队伍。江泽民同志在全国第十九次统战工作会议上指出：“……各级统战干部要成为有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格的统战干部”。这一精神，是对统战干部提出的殷切希望和严格要求。统一战线的本质是大团结、大联合，具有很强的广泛性、多样性和包容性，能够也必须允分体现民主的精神。随着时代的发展，社会的进步，人民的民主意识在不断的增强，对扩大社会主义民主提出了更高要求。统战工作必须坚持发扬民主，以民主的精神，协商的方式开展工作。遇事要与党外人士多沟通、多商量、多协调，在民主协商中增进共识，取得一致。加强自身建设，必须建设一支创新型的统战干部队伍。创新是社会进步的不竭动力，没有创新就没有发展。创新是推动我市统战工作不断前进的基本经验，也是我市统战工作适应形势发展的客观需要。党的十六大对各项工作的创新提出了新的要求。新世纪新阶段统一战线所处的环境和肩负的任务，不断发生新的变化，需要创新的方面很多，可以创新的空间很大。我们要从开创工作新局面的高度，树立创新的观念，在继承统一战线优良传统的基础上，不断研究新情况，解决新问题，努力开创统战工作新局面。加强自身建设，必须建设一支实干型的统战干部队伍。清谈误国，实干兴邦。首先要树立正确的政绩观，不为形式，不图虚名，不出虚招，要静下心来思考问题，扑下身子干点实事；其次要耐得住寂莫，守得住清贫，挡得住诱惑，经得住考验，要爱岗敬业，争做贡献；其三是各级领导要以身作则，带头实干，真正做到抓具体，抓实在，抓出成效。
五、加强党的领导，争取党委重视和政府支持，是做好各项统战工作的根本保证
加强和改善党对统一战线工作的领导，是进入新世纪开创统战工作新局面的根本保证。江泽民同志曾经指出：“在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。”这一精神既充分阐述了统一战线在党和国家全局工作中的重要地位和作用，也是对全党同志特别是对各级领导干部提出的明确要求。这一要求告诉我们，首先，各级党委要高度重视统战工作，把统战工作作为关系党和国家发展的大事纳入议事日程，定期研究解决重大问题，在部署全局工作时，把战工作放到一定的位置，并认真检查统战政策贯彻执行情况。其次，全党全社会都要支持统战工作。统战工作不仅仅是统战部门的事，而是全党的事，必须全党重视，全社会支持，大家共同来做。
加强和改善党对统一战线工作的领导，统战工作部门绝不能被动等待加强领导，而要积极争取党委重视和政府支持。统战工作像其他众多党委工作部门的工作一样，只是党委全部工作的一个部分。在党委、政府肩负纷繁复杂的改革开放和现代化建设任务的情况下，统战部门只有以振奋的精神状态，扎实的工作作风，优异的工作业绩，有见地的参谋建议，积极主动地去争取党委的重视和政府的支持，只有做到勤请示，勤汇报，在统战工作的实际中，积极践行“三个代表”重要思想，开创性地做好“大团结、大联合”的工作，才能为加快孝感“三个文明”建设的步伐提供广泛的力量支持，才能赢得党委的重视和政府的支持，才能发挥应有的作用。