【树立科学发展观推动孝感交通事业稳步发展】

孝感市交通局局长胡金火

科学的发展观是党中央新一届领导集体提出的重大科学命题，是改革开放和社会主义现代化建设的重要指导思想。深刻理解其丰富的科学内涵，对指导我市交通发展具有重大意义。

 就孝感交通而言，树立科学的发展观，就是要正确认识和处理好建设、管理和改革三者之间的关系。建设是发展的基础性问题，管理和改革是发展的体制、机制性问题。建设是“显绩”，易出政绩；管理是“潜绩”，不易出成果；改革介乎两者之间，搞的好能出成果，搞不好易出乱子。实事求是地看，在我们当前的工作中，不同程度地存在一种错误倾向，即重视建设、忽视管理、畏惧改革。“十五”以来，我们的基础设施建设取得了突飞猛进的发展。高速公路实现了零的突破；交通养建投资实现历史性突破，全市共完成交通建养投资30个多亿；路网功能实现新的突破，“四线八路十二桥”的干线路网规划实施完毕，通乡、通村公路建设进行的如火如荼。但行业管理和改革方面进展缓慢，取得实质性突破的地方不多。虽然这里有体制等一些客观方面的制约因素，但我们还是应该更多地从主观方面找原因，要仔细想一想我们在开展交通工作中，不论建设、管理还是改革的过程中，我们头脑里到底有没有“不出问题就是成绩”的错误认识，有没有“明哲保身、得过且过”的错误想法，有没有因为“所做工作不是重点，又不容易出成绩，领导也很少过问，便听之任之”怨言情绪。说到底就是我们的发展观和政绩观有没有出问题。要树立科学的发展观，就必须三者并重，既要着眼当前，又要立足长远；既要抓好“显绩”，又要抓好“潜绩”；既要看客观条件，又要看主观努力；既要抓好建设，又要抓好行业管理和改革，使三者协调发展。

在交通建设方面树立科学的发展观，就是不仅要加快干线路网建设，也要加快通乡公路和通村公路建设；不仅要加快公路建设，也要加快港航站场建设。不仅要搞好建设，也要搞好养护。不仅要抓好现有项目的建设，也要立足长远，搞好项目储备。要扭转将增长等同于发展的错误认识，避免以牺牲环境和浪费资源为代价，大搞低水平的重复建设。在规划项目时，要综合考虑和衡量经济发展前景，经济实力和群众要求等多方面的因素，从实际出发，充分尊重客观经济规律，不好高鹜远，不急功近利，要经得起实践和历史的检验。在建设时，要抓好质量，注重环保，“宁可慢一点，也要好一点”，要在规划项目完成后，再上新的项目，切忌不顾民力，乱铺摊子。工程完工后，要及时搞好收尾工作，防止“顾大不顾小”，留下一些“尾巴工程”。

在行业管理方面树立科学的发展观，就是要使管理的理念和管理的方式方法符合市场经济发展的要求，真正做到为投资者和社会各方创造良好的、有利于社会资源向交通充分涌流的政策和法制环境；就是要进一步“强化宏观管理职能，硬化依法行政职能，弱化微观管理职能，转化社会管理职能”，将政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，真正实现用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业的管理目标；就是要使权力和利益脱钩，在管理中体现为民服务的精神实质；就是要进一步优化交通人才结构，优化交通人才成长环境，使社会各类人才为交通所用。要克服行业管理中两种常见的错误认识和现象。一是“管的紧就是管的好”的错误认识，什么事情都抓在手里不放；二是“一管就死，一放就乱”的恶性循环现象。科学的发展观和正确的政绩观要求我们，该放的权利一定要放，不该管理的事情坚决不管；既有所为，又有所不为；既要敢于管理，也要“敢于不管”。要把企业的生产经营权和投资决策权交给企业；把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织；把群众自治范围内的事情交给群众自己依法管理，还权于企业，还权于社会，还权于群众。同时，要切实加强市场主体的培育，增强市场主体的自我调节机能。要不断研究新情况、新问题、新矛盾，建立管理的长效机制，切忌只顾眼前的平安无事。

在改革方面树立科学的发展观，就是要求通过产权改革，落实各类市场主体的平等地位。通过交通运输管理方式的改革，落实各类市场主体平等发展的权利。就是要按照“非禁即入”的原则，放手让民间资本进入交通产业，参股、合股，甚至控股。抓好交通国有企业改革，交通事业单位改革、交管站改革和道路运输管理方式改革。尤其是交通国有企业的改革，无论是从生产力发展的要求，还是从内部的经营状况来看，都已经到了非改不可的地步。现在我们的发展正处于一个关键时期，改革面临一些难啃的硬骨头，涉及一些深层次的矛盾和问题。我们应该勇于面对现实、承担责任，在解决这些重大疑难问题中创出政绩来。