【构铸诚信 开拓创新 精心打造房产行业新形象】
孝感市房地产管理局局长左少文
孝感市房地产管理局是主管全市住宅与房地产业和城镇住房制度改革工作的市政府职能部门。近几年来，在市委、市政府的领导下，认真贯彻“三个代表”的重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，充分发挥行业、政策、区域三大优势，加大房地产市场培育、房地产开发经营管理、房改资金和住房公积金归集与管理三大力度，加快规范性文件出台、物业管理推广、住宅产业现代化三大步伐，促进房地产经济的增长方式由建设规模型向质量效益型、房地产业对经济的拉动由单纯的投资拉动向投资与消费双向拉动、房地产市场的调控机制由主要靠行政措施和政策调控向主要靠市场机制自身调节的三大转变，努力提高房地产业运行质量，实现了经济效益和社会效益同步增长，使孝感市房地产业呈现出持续健康发展的良好态势。2002年至2004年全市住宅(含经济适用住房)竣工总面积约为159.41万平方米，年均以53.14万平方米的速度递增，其中孝感城区住宅竣工面积约为69.47万平方米，年均以23.16万平方米的速度递增。截止2004年底，孝感城区住宅总建筑面积从2001年的514.43万平方米增加到778.4万平方米，成套率从78.6%提高到87.26%，人均住房建筑面积从2001年的20.56平方米提高到2004年底的26.73平方米。
一、加大整顿和规范房地产市场秩序力度，切实改善住房消费环境
一是理顺了市、区房屋权属登记发证工作关系。由于孝南区没有房屋权属登记发证主体资格，所属13个乡、镇(场)房屋权属登记发证工作关系一直不顺。经市、区两级充分协商，彻底解决了孝南区所属乡、镇(场)的房屋权属登记发证问题。二是建立了房地产市场准入和清除机制。在房地产开发经营管理工作中，我们一方面严把市场准入关，一方面对没有业绩、诚信不好或资质年检中不合格的开发企业坚决予以降级或清除出房地产开发市场，并将年检结果在网上公示，方便查询和监督。三是坚持每季度对全市房地产市场行情进行分析、通报，并在网上和报纸上进行公布，为政府决策提供依据，引导客商合理投资，指导消费者理性消费。四是建立了房地产市场预警预报体系。我局在互联网上设立了孝感市房地产市场监管及预警预报网页，在网上对我市房地产开发企业、物业管理公司的信用情况和已批准的商品房预售项目及时公布，防止市场欺诈行为。五是起草了房地产开发管理规定，建议市政府发文，明确计划、规划、土地、建设、房产等部门的职责，建立联席会议制度，对开发企业齐抓共管，规范房地产开发市场行为。
二、推行流程管理，实现行政提速
针对群众反映的房屋办证手续比较繁琐，办事程序不够透明等问题，我们从改革办事程序入手，对局系统行政审批事项和行政服务事项进行了全面清理，并按照“两对照、两评议”的方法对局系统26个审批和服务事项设置了流程图。通过流程改革，我们将每个事项的名称、申报材料、办事程序、承诺时限和收费依据及标准等内容用流程图的形式表现出来，直观、简洁，便于识记、操作和监督。取消行政审批和行政服务事项各1个，合并服务事项1个，调整服务事项2个，新增设流程管理项目15个；原有11个服务项目与精减后的11个服务流程项目相比，精减环节7个，缩短时限48个工作日；26个项目中17个项目法定工作时限为327个工作日，这17个项目现承诺工作时限为181个工作日，与法定工作时限比缩短了146个工作日。
三、创新房屋拆迁管理制度，防范房屋拆迁中侵害居民利益的问题
一是从创新管理制度入手，建立了拆迁公示、信访接待、拆迁举报、资金监督、拆迁承诺和听证前置等六项制度，从制度的层面上防范和保障居民利益不受侵害。二是加强了房屋拆迁管理力量，增加了6名管理人员，对孝感城区房屋拆迁现状进行了全面普查，查处了一批违规拆迁单位，规范了拆迁行为。三是从构建社会主义和谐社会的高度，认真执行拆迁管理政策法规，规范拆迁行为，及时协调和裁决拆迁纠纷，保证城镇房屋拆迁工作依法、有序进行。
四、狠抓行政服务中心房地产窗口的工作，为优化经济发展环境服务
进一步树立“四个观念”，这就是加快发展是最大的政治，“三个有利于”是最好的政策，“三个代表”是最高的追求，执政为民是最高的准则。推行“五种制度”，即行政许可和服务项目公示制、首问负责制、限时办结制、工作人员被投诉查实待岗制、错案责任追究制。实现“六项目标”，即房地产行政执法主体、内容和程序合法，无粗暴、野蛮执法和贪赃枉法行为；严格按照规定的项目、标准收取规费，无“三乱行为”；依法履行职能，保护房地产权利人的合法权益，无行政不作为或行政乱作为行为；所有行政许可项目实行行政服务中心一个窗口受理，无双轨运行行为；受理工作倡导马上办、公开办、急事急办、特事特办、无办事拖拉、有意刁难和互相推诿的行为；及时调查处理群众投诉上访案件，无遇案不查，查不彻底，处无结果的行为。
五、规范发展物业管理，创造舒适优美的人居环境
加大物业管理工作的推广力度，不断扩大物业管理覆盖面，积极指导尚未建立业主大会和业主委员会的住宅小区尽早建立业主大会和业主委员会；指导各物业小区科学测算物业服务收费标准，做到质价相符；新建住宅小区按终端收费的要求，将水电设施设计安装到位，对已投入使用且未能实行水电终端收费的住宅小区，稳步推进水电改造，逐步实现水电终端收费；开展物业管理从业人员的岗位培训，力争使物业管理从业人员持证上岗率达到35%以上；开展小区物业管理创优达标活动，力争创建1—2个省级物业管理优秀住宅小区，不断提高物业管理的服务质量和服务水平。
六、深化住房制度改革，加强住房公积金的归集和管理
一是完成了调迁企业和市直少数单位的房改售房煞尾工作，停止了住房实物分配；二是完成了出台住房分配货币化方案的各项准备工作；三是完善房改房上市操作办法，启动了房改房二级市场；四是按照上级要求对公积金管理机构进行了调整；五是加大了售房资金贷款的清收力度，减少了呆账损失；六是加大了住房公积金的归集和管理力度，不断扩大覆盖面，提高归集率，大力发展不贷业务，既充分发挥公积金支持职工买房的互助作用，又努力实现公积金的保值增值。
七、加大东苑小区经济适用住房的建设力度，努力实现社会效益和经济效益同步增长
经济适用住房是政府解决居民住房困难的实事工程，是房地产部门的重要职责和工作重点。我们一是加大经济适用住房各项优惠政策的落实力度，真正体现经济适用住房建设的优越性。二是提高规划设计、工程质量、小区管理水平，努力做到经济适用住房的建筑物个体、色彩外观和小区配套既经济实用又有品位档次。三是在资金运作、成本控制、目标管理上下功夫，真正做到事前有预测、事中有控制、事后有总结。2002—2004年，东苑小区一、二期工程开工面积18.37万平方米，竣工面积14.33万平方米，销售面积13.4万平方米，住宅销售率达98%，共投入建设资金1.1亿元，上缴税收600多万元，实现了社会效益和经济效益的同步增长。
八、以人为本，加强房地产队伍自身建设
房地产管理工作与人民群众的生产和生活息息相关，是社会服务的窗口，因此，我们在提高房地产管理队伍整体素质上狠下苦功。一是抓学习，促进整体素质提高。二是抓班子建设，创“团结、廉洁、创新、实干”的领导班子，每个班子成员争做团结的模范、廉洁的模范、实干和创新的模范。三是抓制度建设，规范管理行为。四是抓文明创建，树行业新风。以开展创建文明单位、文明系统活动为载体，狠抓行风建设，把文明创建活动延伸到家庭和八小时之外，营造房地产管理局系统“风气正、环境好、事业兴”的良好氛围。
经过孝感市房地产管理局领导班子和全局干部职工的辛勤努力，全局工作取得了良好的成绩。在今后的工作中，孝感市房地产管理局的干部职工将与时俱进、开拓创新，努力开创全市房地产工作新局面，为推动孝感市二次创业，实现富民强市的新跨越再作贡献。