【树立和落实科学发展观全面推进孝感市消防部队“161”工程建设】
孝感市公安消防支队支队长李如胜
实施“161”工程，是新形势下公安部党委为加强消防工作和消防部队建设作出的战略决策，事关大局，事关长远。今后一个时期，全市消防部队实施“161”工程的总体目标是：力争通过三年的建设，实现班子和干部队伍作风硬、素质高、能力强；基层基础建设扎实，装备建设精良，公共消防设施建设与城市经济发展相适应；部队管法、训法、战法全面创新，适应新形势发展需要的接处警和灭火救援新机制基本形成；多种形式消防力量体系初步建立；消防监督执法严格、规范、公正；社会化消防宣传工作广泛、深入、持久，全市消防工作和部队建设跨入全省一流行列。
一、坚持以人为本，强化推进“161”工程的“三种意识”
一是强化人才战略意识。要打造智能型领导班子，紧紧把握勤于学习、勇于实践、善于总结、敢于创新“四个环节”，着力提高领导班子科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂形势、严格公正执法、科学民主管理、自我学习“六种能力”。要打造知识型干部队伍，着力构建“四种机制”，即：公道择优的干部任用机制、人才辈出的干部培养机制、顺畅有序的干部调控机制、公开公平的干部激励机制，锻炼和培养复合型指挥人才队伍、智囊型参谋人才队伍、专家型技术人才队伍。二是强化执法为民意识。全面启动“三个工程”，即：“阳光消防”工程，做到公开办事人员、公开办事程序和公开办事制度；“规范消防”工程，做到规范执法程序，规范执法责任，规范法律文书；“服务消防”工程，建立健全群众信访处理制度，大力推行电子警务和政务公开。三是强化社会消防意识。进一步加强消防宣传教育工作，建立和形成内外结合、上下联动的宣传教育网络。进一步加强消防安全培训工作，逐步推行企业消防管理人、控制中心人员的岗位职业资格制度。进一步加强消防监督管理工作，推动政府、企业、社会、公安消防“四大责任主体”消防安全责任的落实，将消防工作纳入依法依规管理的良性循环之中。
二、坚持全面发展，实现推进“161”工程的“三个同步”
一是实现基层建设与机关建设同步发展。紧紧围绕夯实组织、人才、思想教育、文化、环境和硬件“六个基础”的总体要求，规范机关抓基层、基层抓落实的秩序，坚持人力、物力、财力向基层倾斜，坚持系统化、规范化、实效化抓基层建设，力争用三年的时间实现基层建设的新突破。二是实现基础建设与装备建设同步发展。加强消防基础设施建设，县级以上城市、建制镇消防规划与城镇总体规划同步编制、同步修订、同步实施。加快消防装备建设步伐，按照“急需、实用、配套”的原则，加大消防车辆更新和个人防护装备配备力度，2006年，所有基础中队消防装备达到配备标准。加快消防工作信息化进程，建成综合消防业务信息系统和信息交换系统平台，实现119、110、122“三台合一”，完成电视电话会议系统。三是实现公安现役部队建设与多种形式消防队伍建设同步发展。按照“现役为主、多种力量，多策并举、综合治理”的思路，利用三年时间，完成省政府确定的9个重点镇多种形式消防队伍的建设任务，初步形成符合我市实际、适应社会经济发展需要的多种形式消防队伍发展体系。
三、坚持协调发展，处理好推进“161”工程的“三种关系”
一是处理好“161”工程诸要素之间的关系。紧紧抓住班子和队伍建设这个根本，因时因地、科学统筹基层建设、执法为民、大练兵、多种形式消防队伍建设、公共消防基础设施和消防装备建设、社会化消防宣传工作的协调发展，建立健全竞争激励机制。二是处理好“161”工程与其它工作之间的关系。紧紧把握好“五个重点”，即：在全部消防工作中，“161”工程是重点；在实施“161”工程中，基层建设是重点；在队伍建设中，班子建设是重点；在提高公安消防部队整体素质中，大练兵活动是重点；在创造良好消防安全环境过程中，攻克制约消防工作发展、影响火灾形势的关键性问题是重点。三是处理好争取政府支持与发挥主观能动性之间的关系。在充分发挥自身主观能动性和工作积极性的同时，积极、主动、自觉地接受地方党委、政府和公安机关的领导，群策群力，共同促进消防工作和部队建设的快速发展。
四、坚持可持续发展，建立推进“161”工程的“三种机制”。
一是建立绩效考核机制。坚持“五个原则”，即：公开、公平、公正的原则，促进工作、激发活力的原则，注重过程管理又强调考核结果的原则，坚持自我评价、群众评议和领导评定相结合的原则，坚持责、权、利相统一、正负激励并重、赏罚分明的原则，形成激发工作热情、增强官兵素质、提高工作质量的绩效考评指标体系。二是建立监督检查机制。采取网上督察、随机抽查、现场督察、跟踪督察、举报督察等方法，对“161”工程建设实行全方位监督检查。三是建立奖惩激励机制。切实将“161”工程完成的数质量情况与干部评先、晋职结合起来，形成环环相扣、上下联动的奖惩激励机制。同时，健全典型引导机制，用典型的力量鼓舞部队，用典型的精神激励部队，全面提高部队建设水平。