【物价管理】

【概况】2002年至2004年，孝感市物价部门在市委、市政府和省物价局的领导下，认真贯彻党的“十六大”精神，努力践行“三个代表”，充分履行价费监管职能。在深化价格改革，发挥价格（收费）杠杆作用，支持服务项目建设和经济发展，加大价费监督检查力度，优化发展环境，整顿价格和收费秩序，保持物价稳定等方面，做了大量卓有成效的工作，为促进小康孝感建设作出了贡献。2002年至2004年期间，市物价局分别被评为“全国价格宣传工作先进单位”、“全省物价系统先进集体”、市直机关先进基层党组织，2002年、2004年连续两次被评为孝感市“最佳文明单位”。

根据市政府新一轮机构改革方案，市物价局为市发展改革委员会管理的主管全市价格和收费工作的正县级行政机构，核准机关行政编制16人，内设5个职能科室，即：办公室、政策法制科、工农业产品及能源价格管理科、收费管理科、房地产及服务价格管理科。局下设物价检查所、产品成本调查队、价格认证中心等事业单位。至2004年底，全市物价系统有在职干部职工475人，其中市物价局及直属单位在职干部职工57人。

【宣传贯彻《价格法》取得成效】三年来，全市物价系统采取丰富多彩的形式，坚持不懈地开展“四五”普法和《价格法》宣传。每年举办1-2期物价干部培训班，参加学习人员400多人次；组织价格法律法规知识考试、竞赛等11次；举办较大规模的《价格法》宣传活动17次，设立各种价格政务公开栏共10多个。累计设立宣传活动咨询点60多个，悬挂各种宣传横幅、条幅80多条，出动宣传车30多台次，发放宣传资料10余万份。通过宣传，全社会价格法制意识明显增强，全体价格执法人员都能较好地做到持证上岗、行为规范、文明执法，全市依法治价工作提高到一个新的水平。

【全力整治“非典”期间物价波动】2003年春，“非典”肆虐。4月中、下旬，部分县市群众由于恐慌心理影响，纷纷抢购抗“非典”中草药、消毒液、口罩等与防治“非典”相关商品及少数日用品，导致这些商品价格一度出现大幅度上涨，引起市场物价波动。全市物价系统干部职工，以高度的政治责任感和历史使命感，化压力为动力，变权力为责任，精心组织，主动工作，建立专门的工作领导小组和专班，重申价格管理权限，明确政策，稳定人心；及时采取政府干预价格措施，发布最高限价；加强商品价格监测和预警分析，加大市场监管力度；严厉查处各种趁“非典”之机乱涨价的违法行为，建立二十四小时值班制度。“非典”期间，全市共出动物价检查人员1300余人次，检查医院、药店、超市等单位330多家，发现违反国家政策行为的行为共83起，分别依法进行处罚。对极少数拒不执行国家价格政策的经营者进行了严厉查处并公开曝光。通过采取上述措施，迅速而有效地控制住了“非典”相关商品价格暴涨行为，保持了市场物价基本稳定，为夺取防治“非典”的全面胜利作出了应有贡献。

【涉农收费公示效果明显】为规范农村价费行为，减轻农民负担，全市物价系统在2002年至2004年的三年中，配合农村税费改革工作，认真贯彻“省委致农民第二封公开信”精神，大力深入推行了涉农收费公示工作。重点对农村中小学收费、农村医疗、计生、农机、建房收费、粮食收购保护价、农村电价和农网改造收费等进行公示。全市共召开专题现场会四次，悬挂固定永久性收费公示牌520块，乡镇涉农收费公示面达到100%，村一级达到75%。三年期间，省委省政府组织的“涉农价格和收费检查楚天行”活动分别在安陆、汉川、孝南的有关乡镇进行检查，汉川城隍等乡镇被评为“全省涉农收费规范化乡镇”，全市的涉农收费公示工作取得了显著成效。

【向市高新区企业派驻物价联络员】为了加大对市开发区工业园区企业的收费环境的保护力度，市物价局大力贯彻市委市政府精神，切实履行职能，于2003年9月，与高新区管委会协商，向该区引进的12家重点企业派驻物价（收费）监管联络员15名，以科室为单位对企业实行免费结对服务。帮助企业抵制各种乱收费，减轻企业负担，规范价格行为，开展价格调研，为企业排忧解难，提供服务。据统计，开展这项活动以来，共召开座谈会5场（次），协调处理企业与有关部门的收费问题12起，深受企业的好评。〖HJ〗

【中小学义务教育全面实行“一费制”】为规范义务教育学校收费管理，治理教育乱收费行为，落实各级政府对义务教育的投入责任，确保义务教育持续、健康、稳定发展，经省政府同意，从2004年秋季新学年开始，全省义务教育阶段学校全部试行“一费制”收费办法。“一费制”试行范围为政府主办的普通小学（含村小）和普通初中；事业单位国有企业主办的非民办机制普通小学和初中。“一费制”的收费内容包括杂费（含信息技术教育费）、课本费和作业本费。“一费制”收费标准（每学期每生）：初中为大中城市340元，县镇330元，农村290元；小学为大中城市低年级180元，高年级200元；县镇低年级170元，高年级195元；农村低年级145元，高年级170元。全面试行“一费制”后，中小学教育收费秩序明显好转，人民群众反映强烈的教育收费高而且乱的现象有所缓解。

【价格信息网站开通】为了提高价格政策的透明度，真正做到政务公开，2003年，市物价局加大投入力度，创建了“孝感市价格信息网”网站，定期在网上发布全市最新的物价政策、工作动态和价格信息，并接受群众网上咨询、投诉，使物价政策的发布进一步公开透明。到2004年底，已有12000人次通过浏览物价网站了解到相关的价格政策信息，通过价格信息网共发布各种价格政策业务文件200余份，各种价格信息500多条，受理网上群众咨询和投诉80多起，并逐一进行了答复和处理。

【整顿和规范医药市场价格秩序】2002年至2004年，孝感市物价部门，采取切实有效措施，大力整顿和规范医药市场价格秩序，为减轻群众医药费负担做出了贡献。主要措施是继续大幅度降低药品的虚高价格，对《基本医疗保险药品目录》中的乙类药品，尽可能地实行向下浮动，贯彻执行好国家发布的最高零售价；强化对医疗机构制剂价格的管理，对本地医疗机构现行制剂价格进行一次集中清理、整顿，认真核实成本，把成本利润控制在5%以内；搞好调查研究，进一步规范政府定价行为，进一步改进和完善药品集中招标采购的价格和收费政策；继续推进医疗服务价格改革和规范工作，使医疗费用负担水平与人民群众经济承受能力基本相适应；扎扎实实组织开展了药品和医疗服务价格专项检查，打击医疗药品行业的各种价格违法行为，维护广大患者利益。通过上述一系列措施，全市医疗药品价格高秩序乱的状况初步得到控制。

【价格认证工作得到拓展】2002年至2004年，市物价局精心打造价格认证工作品牌，以提高办案质量、树立价格认（鉴）证权威为重点，以服务经济建设为中心，强化价格鉴证服务意识，规范价格鉴证行为，全面提升了价格（鉴）证、价格评估、车辆定损及公物拍卖等工作质量和效率。三年累计受理各类价格鉴证及评估业务4828件，鉴证金额2.9亿元，举办各种拍卖会80多场（次），拍卖成交额达3.6亿元，取得较好的社会效益，树立了良好的社会形象。

孝感市物价局领导名单

局长夏秀安（～2003.3）

阳明军（2003.3～）

〖CM4-3〗副局长汪顺芝（～2004.8）

周仕刚（～2003.3）

林树文（2004.12～）

艾钧（2003.9～）

纪检组长熊富华（2002.9～）

(邹德尚)