【质量技术监督】

【概况】孝感市质量技术监督局作为政府职能部门，担负着全市质量技术监督综合管理、行政执法和安全监察的职能，主要履行《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》和《棉花监督管理条例》等法律法规的实施。2002-2004年间，根据国务院规定，食品生产许可证、市场准入标志的管理职能划入质量技术监督部门。孝感市质量技术监督局实行省以下垂直管理体制，现下辖孝南区、汉川市、应城市、云梦县、安陆市、大悟县、孝昌县七个县级局；下设孝感市质量技术监督局稽查分局和孝感市计量检定测试所、孝感市产品质量监督检验所、孝感市纤维检验所、孝感市标准信息研究所、孝感市特种设备检验检测所五个直属事业单位；内设办公室、人事劳动科、计划财务及科学技术科、纪检监察室、标准化科、计量科、质量科、监督科(执法科)、特种设备安全监察科九个科室；主管孝感市质量协会、孝感市标准化协会、孝感市计量协会三个社团组织。孝感市政府打击假冒伪劣领导小组办公室、孝感市质量振兴领导小组办公室和孝感市农业标准化工作领导小组办公室设在市质量技术监督局。全市质量技术监督系统现有固定资产2594.32万元，其中各类检验检测设备净值525.80万元，较2001年底增长152%。孝感市质量技术监督局现有固定资产843.79万元，其中各类检验检测设备净值209.57万元，较2001年底增长84.81%。全市质量技术监督系统现有干部职工814人，孝感市质量技术监督局现有干部职工197人，其中行政(含工勤)人员36人、稽查分局26人、事业编制106人、离退休29人；有专业技术人员81人；有党员112人、团员40人。

【积极推行采用国际标准和国外先进标准】质量技术监督部门瞄准国际先进水平，积极组织和引导企业采用国际先进标准，以适应入世后市场经济条件下的新要求，提高企业产品质量和市场竞争力。2002-2004年，全市共有19项产品通过了国际标准验收，累计217项产品通过了采用国际标准验收。

【巩固消灭无标生产工作成果】全市七个县市（区）消灭无标生产工作于1999年底通过了省质量技术监督局组织的检查验收。在此基础上，全市质量技术监督系统加强了对消灭无标生产工作的动态管理，努力做好巩固提高工作，通过帮助企业制定标准、收集标准，鼓励引导企业采用国际国内先进标准，按“四有”（有标准文书、有配套引用标准、有执行标准相关工艺技术文件；有产品按标准检验的手段并检验合格出厂）要求，对标准的实施进行监督检查，2002～2004年全市产品标准覆盖率稳定在98%以上，较1999年底的96.2%提高近2个百分比。

【农业标准化】2002～2004年，按照国务院办公厅和省政府办公厅关于进一步做好农业标准化工作的意见，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导和支持下，孝感市和各县市区相继召开农业标准化动员大会；成立农业标准化工作领导小组；制定《孝感市农业标准化2004～2006年发展规划》。先后4次向国家和省里争取到14个农业标准化示范项目，项目涉及粮食、油料、水果、蔬菜、药材、食用菇、水产、养猪、养鸡等种植养殖和农产品加工等。农业标准化示范项目的实施，达到了促进农业增效，农业增收，和农村经济发展效果。三年间收集农业标准和资料200多种，为农副产品加工企业制定企业和地方标准70多项，初步构建了涉及粮食、棉花、油料、水果、蔬菜、肉类、水产品、林业、烟草、茶叶等主要农产品质量标准体系。

【商品条形码广泛应用】商品条形码是用于商品识别的自动化信息标识。质量技术监督部门贯彻执行《条形码推进工程计划纲要》，2002～2004年全市新增商品条形码系统成员单位122家，累计注册380家，居全省第一位。目前全市已有3900个产品使用了商品条形码。

【普及组织机构代码】组织机构统一代码是国家机关、企事业单位、社会团体及其它组织机构在全国范围内的唯一法定标识代码，广泛应用于财政户头、税务登记、工商注册、银行开户、组织人事、经济统计、公安、国有资产管理等社会政治经济文化活动中。2002～2004年新办理组织机构统一代码证9646家，截至2004底全市累计办证180320家。市质监局积极推行组织机构代码普及工作，2002、2004年度被授予“全省条码工作先进单位”；2003年被评为“两码(商品条形码、组织机构代码)工作先进单位”。

【建立“0712-2862315”数码防伪中心】2003年9月，市质监局建立数码防伪监控系统。这一系统由附着在产品上唯一身份码标签和电脑查询系统组成，消费者只要刮开涂层拨打“0712-2862315”防伪监控系统电话，就能迅速获知产品真伪，是企业防止假冒、促销产品、追查假货、市场调查的有效手段。目前，数码防伪技术在舒氏胶带、鹦鹉锁业、金河酒业等数十个知名产品中获得广泛应用，此外，孝感市手机销售、金银首饰检验、石油液化气罐装行业也开始应用这一防伪技术。

【加大定量包装商品计量监督抽查力度】2002年至2004年，市质量技术监督局不断加大对生产和流通领域的定量包装商品监督抽查力度。三年来，全市共开展定量包装商品计量检查3213人次，出动车辆963台（次），检查生产企业、大型商场、集贸市场以及一些个体经销门店2304家，涉及副食、饮料、粮油、农资、洗涤用品、化妆品、水泥、电线电缆等81类、354种3361个批次的定量包装商品，其中合格3025个批次，合格率为90%。

【积极稳妥地推行“C”标志】自2001年国家质检总局在全国范围内推广使用“C”标志以来，市质监局根据三年来全市定量包装商品生产企业计量监督抽查的结果，有重点地选择经济效益较好、信誉度和计量管理水平较高的企业进行积极推广，通过帮其加强计量基础工作，培训计量管理人员，完善各项计量管理制度，提供计量咨询服务，2002到2003年两年内共完成孝感麻糖米酒有限责任公司、孝感正团麻糖食品有限责任公司两家企业“C”标志的推广使用工作，使“C”标志推广工作在全省位居前列。

【计量器具强制检定】计量器具强制检定是《计量法》赋予质量技术监督部门的一项重要职责。自1994年开始，孝感所辖各县（市区）政府都把强检计量器具的受检率列入对部门的考核目标之一。计量器具强制检定工作由全市各级计量检定测试所承担，三年共检计量器具172073台（件），应检强检计量器具的受检率达98%以上，合格率为90%以上。【计量合格确认】市质量技术监督局近几年不断加强工业企业计量管理，积极深入企业广泛宣传计量法律、法规，对全市生产企业采取分类指导的方法，组织宣贯GB19022标准，帮助企业建立与完善计量检测体系，对其进行计量合格确认。到2004年底全市共有335家中小型企业取得了计量合格确认证书。

【市计量检定测试所通过法定技术机构考核】2003年9月市计量检定测试所通过了法定技术机构考核。该考核是按照JJF1069-2000《法定计量检定机构考核规范》的要求，由国家组织的统一考核验收。目前，该所已建立长度、温度、光学、力学、声学、电磁、物理化学、无线电、电离辐射、时间频率十大类计量标准，其检测能力覆盖了孝感市农业、化工、医疗卫生、电信、石油、交通、能源等各行各业。

【发布孝感质量状况白皮书】2004年9月编制发布了《孝感质量状况白皮书》，全面反映全市质量状况，研究制定质量工作方针政策，科学指导孝感市质量工作。

【质量振兴工作全面启动】2004年2月10日召开的全市质量振兴工作会议，孝感市质量振兴工作长效机制正式建立，质量振兴活动全面展开。

【争创名牌产品】2002～2004年，孝感市共有2家企业的2个产品荣获“中国名牌”产品称号；20家企业的28个产品荣获“湖北名牌”产品称号；数量在全省分别占20%和8.6%。

【建立企业质量档案】从2002年4月起根据国家质检总局要求分阶段逐步对生产企业建立质量档案。建立质量档案是质监部门从源头抓质量的有效举措，也是质量诚信体系建设的前提条件。到2004年底全市共有474家企业建立了质量档案。

【食品生产许可证审查管理】质量技术监督部门严格食品生产许可证审查，依法组织发证后的监督管理工作。截止2004年底，全市共有258家企业获得267张食品生产许可证，获证产品涉及小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋五类食品和肉制品、乳制品、饮料、糖、方便面、饼干、膨化食品、速冻米面食品、冷冻饮品、罐头食品十类食品。   【两家企业的复混肥荣获“国家免检产品”称号】截止2004年底，孝感市黄麦岭磷化工集团公司和新都化工应城有限公司，两家企业生产的复混肥荣获“国家免检产品”称号。

【产品质量定期监督检查】国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，孝感市产品质量监督检验所依据省质监局审批的定期检查计划、产品目录和检验周期进行定期监督检查。2002—2004年，开展产品质量定期监督检查2177批次。

【承担国家级产品质量专项监督检查】孝感市产品质量监督检验所首次承担国家级的产品质量专项监督检查工作，共实施检验全国普查114批次、国家专项监督抽查98批次，圆满完成检验任务。

【纤维检验】孝感市纤维检验所是依法设置的纤维检验机构，隶属市质量技术监督局，业务上接受省纤维检验局的领导和指导，负责辖区内纤维及其制品、皮革的质量检验和生产销售监督管理及行政执法工作，受理公民、法人或其他组织申请纤维及其制品、皮革的委托、仲裁检验等，具备对棉、麻、毛、丝、化学五大纤维的检验能力。2002～2004年，开展棉花公正检验4380批次，开展棉花委托检验267批次。

【收购加工企业质量能力前置审查合格证考核】孝感市纤维检验所受湖北省纤维检验局的委托，依据《棉花质量监督管理条例》，按照《湖北省棉花收购加工企业质量保证能力前置审查实施细则》规定的程序进行考核，截止2004年全市已有113家棉花加工企业取得了质量保证能力前置审查合格证，对已取得此合格证的企业实行监督管理。截止到2004年度，检查覆盖面达100%，合格率达90%。

【重点区域的“黑心棉”专项整治】孝感市纤维检验所按照国家总局和中纤局的总体要求，与各级有关部门联合开展了气势浩大的“黑心棉”专项整治活动，针对重点整治区域的絮用纤维制品生产加工质量低劣、市场混乱的实际情况，采取有力的措施，加大执法打假力度。截至2004年底此项工作取得突破性进展，全市重点整治区域内120家絮棉制品生产加工企业（户）全行业停产整顿，列入第一批取缔的29家加工户被全部吊销营业执照，取消了税务登记。

【特种设备安全监察】市质量技术监督局依据《特种设备安全监察条例》赋予的职责，负责全市特种设备安全监察工作；特种设备安装、改造、维修告知的行政许可；特种设备注册、登记、使用证颁发行政许可；气瓶充装资格行政许可；特种设备操作人员资格考核行政许可。

【特种设备登记普查】2002年，全市进行了一次大规模的特种设备普查登记活动，并实行动态管理。全市现有特种设备见下表：



2002～2004年全市特种设备登记表

 

 

表格

 

【特种设备检验检测】孝感市特种设备检验检测所承担全市特种设备检验检测工作。2002～2004年检验锅炉1280台、压力容器1112台、石油液化气钢瓶51200只、电梯420台、起重机械1308台。

2003年5月，依据《特种设备安全监察条例》规定，市特种设备检验检测所取得国家质检总局检验资格，许可项目包括锅炉、压力容器、压力管道、石油液化气钢瓶、电梯、起重机械等13项。

【打击假冒伪劣产商品】2002-2004年，市打假办组织全市质监、工商、烟草、农业、药监、卫生、文化、盐务等打假职能部门，共出动执法人员32万多人次，查处各类产商品违法案件6.6万起，涉案货值近2亿元，其中立案查处2.5万余起，移送司法机关处理200余起，没收假冒伪劣产商品货值1800万元，端掉制假售假窝点1500多个，有力地打击了制假售假分子的嚣张气焰，净化和规范了市场经济秩序，有效地保护了全市广大人民群众的身体健康和人身财产安全。

【质量技术监督法制宣传】全市各级质量技术监督部门，以每年“3·15”消费者权益保护日、“5·20”国际计量日、“6·6”爱眼日、“12·4”法制宣传日和“质量月”为重点，广泛开展多种形式的法律宣传活动。2002～2004年，共举办咨询、展览176场次，展出图片3000张、实物万余件，接待参观者40万人次；印发各种宣传资料20万份；组织有关标准、计量、质量、安全监察知识培训68次，培训人员9500人次；通过报纸、电视、广播等新闻媒体播发稿件500篇。

【精神文明创建活动】市质量技术监督局始终坚持“高起点、高标准、严要求”的指导思想，从抓学习宣传入手，不断强化领导班子建设、干部职工的思想作风建设、制度建设和环境建设，积极营造浓厚的创建氛围，努力塑造良好的部门形象。2004年市质监局稽查分局被省政府授予“全省青年文明号”，2004年市质监局被省局评为“全省质监系统先进工作单位”和“全省质监系统党风廉政建设先进单位”、2004年度社会治安综合治理先进单位。

 

孝感市质量技术监督局领导名单

局长周开心

副局长陈汉群杜洪顺杨毓民

总工程师刘红英

纪检组长李小平

调研员杨成平

（陈炼纯）