【安全生产监督管理】

【概况】孝感市安全生产监督管理局成立于2002年1月(孝机编［2002］1号《关于设立孝感市安全生产监督管理局的批复》)，是市经济贸易委员会所属的副县级事业单位，同时挂孝感市安全生产委员会办公室牌子。市安全生产监督管理局内设人事秘书、综合、安全监督管理、教育培训四个职能科，编制二十人。具体职责有十项：制定全市安全生产制度和措施，指导全市安全生产工作；组织、协调、监督重大事故的调查处理，指导、协调全市安全生产检测检验工作；负责新建、改建、扩建市重点工程安全设施的预评价、设计审查和竣工验收与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)的监督检查工作；组织重大危险源的评估；监督重大事故隐患的治理；负责全市劳动防护用品的监督管理工作；负责全市特种作业人员的培训考核工作，组织、指导、协调矿业救护、化学事故应急救援工作；开展安全生产方面的交流与合作；承担市安全生产委员会办公室日常工作；承办上级交办的其他事项。2004年9月(孝感政发［2004］13号《市人民政府关于机构设置的通知》)，市安全生产监督管理局升格为市政府工作部门，属全额拨款正县级单位，编制20名。划入了两项职能：原市经济贸易委员会承担的安全生产监督管理职能；原市经济贸易委员会承担的危险化学品安全生产监督管理职能。增加了六项职能：组织实施市级应急救援体系建设、预案演练、重特大事故抢险救援工作；承担全市非煤矿山应急救援工作、安全生产许可证的办理，承担全市危险化学品应急救援工作、安全生产许可证的办理、经营许可证的办理和颁发；协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作的职能；对开展全市工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评价、安全评估、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质进行监督管理；研究拟定安全生产发展及科技规划，推行安全质量标准化活动；负责推行和开展企事业单位、学校安全生产状况评估(评价)工作。

【监管工作】市安全生产监督管理局成立以来，主要抓了以下几个方面的工作：一是认真开展自身队伍建设，建立健全了机关管理制度、工作制度、学习制度，一边工作一边学习，在不长的时间里，都能掌握和运用相关的法律法规以及各种业务知识，熟练地有效地开展工作，较快地完成了机构改革中安全生产监管职能的过渡和稳定，工作没有出现断档现象。二是认真做好安全生产综合监管工作。组织召开了全市安全生产工作会、安委会例会、落实安全生产责任制；组织开展安全生产大检查，大力加强安全监管力度；建立了事故报告制度，对7个县(市)区、6个重点部门和30多家企业的安全生产事故进行了每月统计分析；综合调查各地、各部门的安全生产工作情况，编发《安全监督》、《安全生产工作简报》20多期，及时通报全市安全生产工作动态。三是大力开展安全生产宣传教育工作，认真组织开展了三个“全国安全生产月”活动。制定具体的活动方案，采取宣传教育与安全检查、隐患整改相结合的办法，达到了“舆论有声色，宣传有特色，活动有影响”的效果。四是组织开展危化品、非煤矿山和劳动保护用品专项整治工作，这几项工作在全市的监管上可以说是空白、盲点，经过大量情况的调查研究后，拿出了整治的实施方案，成立了领导专班，制定了专项管理规章制度和可操作的监管程序。在危险化学品方面，对全市35家生产、储存类企业，164家加油站、61家液化气站、15家用于生产的使用单位进行了全面普查，情况已基本查清，并确定其中的166家为重大危险源单位。建立了重大危险源单位安全管理档案和安全管理月报表制度。严格执行生产、储存类企业的设立审批制度；在非煤矿山方面，全市现有登记注册的非煤矿山企业310家，属于重点整治对象的井下开采企业和小采石场共有63家，对不符合标准和要求的企业，进行了停产关闭，提升安全状况。组织专班17次深入乡镇和非煤矿山企业进行检查，检查非煤矿山企业50多家(次)，下达整改通知书和检查记录、复查记录等文书18份。督促非煤矿山企业开展安全评估工作。不进行安全评估的企业，不允许其生产，作为一个硬性条件从严把握。截止2004年底，全市共评估非煤矿山企业227家。占总数的99.6%，A、B级以上企业208家，占总数的91.2%。五是组织制定事故应急救援预案，积极构建事故应急救援体系。成立了孝感市生产安全应急救援指挥中心，颁布了《孝感市危险化学品特大生产安全事故应急救援预案》、《孝感市非煤矿山重特大生产安全事故应急预案》。督促重点部门、重点企业编制应急救援预案并开展演练活动。六是大力开展教育培训工作，严把发证关。充分利用“市安全生产协会”获得省局确认培训资格的优势，先后选择四四０四、湖北双环等企业建立市安监局特种作业人员培训教育基地，聘请了16位专家和有资质的教师，定期组织安全知识培训班。先后开展非煤矿山、危化品厂长经理及安全员培训班10期，特种作业人员培训班12期。并拟定印发了《孝感市2002～2005年安全生产技术培训的规划》。七是关口前移，积极开展“三同时”工作。按照《安全生产法》有关“新、改、扩”建设项目劳动安全卫生“三同时”的要求，先后对15个建设项目的初步设计方案劳动安全卫生进行了审查批复，对12个竣工项目进行了劳动安全卫生效果验收，涉及22个企业项目投资金额达4.03亿元，有力地提高了企业“安全第一，预防为主”的安全意识。八是严肃认真地做好事故调查处理工作。按照国家有关法规，编写了事故调查处理程序，并印制了一整套事故调查处理中的执法文书，使事故调查处理工作有章可循。在事故调查中，严格按照“四不放过”的原则，坚持严谨的科学态度和方法，细致地勘察现场和取证，全面正确地分析事故原因，较好地处理了各种工伤事故。截止2004年底，共受理各类工伤事故36起，立案36起。并建立了事故档案制度，使事故调查处理从立案、结案，到建档都有了一套规范的程序，做到标准化、规范化、法制化。2002年孝感市获湖北省安全生产目标管理先进单位，位居全省第四名。

【事故情况】2002年全市共发生各类事故905起，死亡131人，受伤790人，直接经济损失292.47万元，与上年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下30.76%、25.57%、25.05%和21.97%。其中工矿事故起数为15起，死亡11人，受伤6人，直接经济损失5.3万元，与上年同期相比分别为下降6.25%，下降8.33%、上升20%和下降66.67%。2003年全市共发生各类安全事故714起、死亡144人、受伤676人、直接经济损失426.29万元。与上年相比，事故起数和受伤人数分别下降了21.97%和15.71%；死亡人数和直接经济损失分别上升了7.46%和17.81%。其中，工矿企业共发生安全事故22起、死亡27人、受伤4人、直接经济损失151.15万元。在工矿事故中，有2起非煤矿山重大事故，死亡6人，直接经济损失30万元。2004年全市共发生各类安全事故749起，死亡136人，受伤687人，直接经济损失445.19万元。与上年同期相比，事故起数、受伤人数和直接经济损失分别上升4.9%、1.63%、4.43%，死亡人数下降5.56%。其中：工矿企业劳动安全事故16起，死亡17人，重伤3人，直接经济损失171.8万元，与上年同期相比事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降27.27%、37.04%和25%，直接经济损失上升13.66%。在工矿事故中，有1起非煤矿山重大事故，死亡3人、直接经济损失20万元。

孝感市安全生产监督管理局领导班子成员名单

局长刘勇(2004年9月～)

副局长陈新苟(2004年9月～)

副局长彭邦俊(2004年9月～)

副局长张方成(2004年9月～)

原任局长叶建(副县级，2001年10月至2004年9月)

(付正文)