【孝感经济委员会】
【概况】2002年4月30日，市委、市政府下发孝办发［2002］13号文件，批准成立中共孝感市委经济贸易工作委员会（简称市经贸工委），为市委派出机构，负责市直经贸系统的党建工作；设置孝感市经济贸易委员会（简称市经贸委），为市政府工作部门，负责调节近期国民经济运行。市经贸工委与市经贸委两块牌子，一套班子。2004年12月15日，市政府下发［2004］85号文件，批准组建孝感市经济委员会（孝感市中小企业发展局），为市政府工作部门，负责调节全市国民经济、指导全市企业体制改革和发展的综合协调部门。其主要职责是：监测、分析全市国民经济运行情况，调节国民经济日常运行，协调解决日常经济运行中的突出和重大问题，并向市政府提出意见和建议；贯彻落实国家和省关于国民经济、县域经济、各种经济成份企业的发展方针、政策和法规，制定发展规划，指导相关的行政执法和减轻企业负担工作；组织重要的紧急调度和交通运输协调工作，履行市交通运输指挥部办公室、市铁路无人看守道口管理办公室、市联合运输管理办公室工作职责；协调电力体制改革，监测分析全市电力运行，依法履行电力监督检查和行政执法权，承担市政府“三电”办工作职责；指导、促进各种经济成份企业结构调整，指导企业实施名牌产品战略，收集、整理、分析和发布经济信息，承担市履行《禁止化学武器公约》工作领导小组的具体职能，负责轻工纺织、机电、建材、化冶、医药储备、黄金及包装等行业的规划和管理工作，负责特许行业的认定和管理；指导全市企业技术改造、技术创新、新产品开发和技术开发机构建设，为企业提供各类信息、咨询及技术转让和转化等服务工作，推动企业信息化建设，指导资源节约和综合利用，组织协调企业环境保护和环保产业的发展；组织指导企业开展对外经济技术交流与合作，指导招商引资、引智工作，组织指导开展工业产品国内外展览、展销活动；指导全市国有企业、乡镇企业改革重组等工作，研究制订中小企业发展改革措施，推进中小企业改革与发展，推进企业管理和制度创新，促进建立和发展企业产权及相关要素市场；研究改善中小企业、乡镇企业融资环境的政策措施，引导和推动民间资金和风险投资机构投资中小企业，引导和规范信用担保行业的发展，建立和完善信用与担保制度；监测分析中小企业、乡镇企业和县域经济发展动态，协调解决发展中的重大问题，负责中小企业、乡镇企业统计工作；制定企业教育培训规划、工业领域智力引进规划并组织实施，指导企业培训，建立和完善企业创业辅导体系，协调指导企业人才管理；负责企业党建工作，负责机关及所属事业单位干部人事管理及教育培训工作，负责企业各类人才的协调管理；协助市纪律检查委员会、市监察局抓好机关及直属单位的纪检、监察工作；完成市委、市政府交办的其它工作。
2002年至2004年三年间，全市工业经济保持了持续、快速、健康发展的势头，改革发展、稳定各项工作稳步推进。2004年，全市规模以上工业企业增加值达到88.92亿元，较2002年64.12亿元增长38.68%，三年平均递增13.5%。市本级工业快速发展，2004年完成工业增加值9.18亿元，同比增长19.02%，高于全市平均增幅3.18个百分点。企业经济效益不断改善，2004年，规模以上工业企业实现销售收入249.64亿元，同比增长19.91%；实现利税总额19.69亿元，同比增长14.13%。
【企业改革】近年来，全市工业企业改革历经了转机建制、资产重组、放小转民的“三大战役”，在抓大壮大、放小转民、管理增效和社会保障等方面迈出了积极步伐，探索了成功经验，尤其是老市直国有企业的产权制度改革在全市起到了示范带头作用。至2004年，全市国有及国有控股工业企业94家，比2002年减少16家。在国有及国有控股企业中，实现各种形式改制的企业89家，占95%。市直17家企业，改制率100%。一是全力推进市直企业改革。到2002年底，老市直13家国有企业转为民有民营，老企业实施了破产。2003年～2004年，通过招商引资，市永祥制盐公司被广东盐业公司整体收购；四四O四厂被北京中智公司收购。二是狠抓“三个三十”计划的实施。根据省委、省政府要求，结合孝感的实际情况，市经委制订了“三个三十”企业改革发展计划，即通过三至五年努力，重点支持30家企业做强做大，重点培育30家有发展潜力的中小企业迅速壮大，重点推进30个工业项目建设，使8家企业年销售收入过10亿元，10家企业年销售收入过5亿元，26家企业年销售收入过3亿元，16家企业年销售收入过亿元。2004年底，全市工业企业年销售收入过10亿元企业达3家，过5亿元3家，过3亿元4家，过亿元28家。三是认真协调解决企业改制过程中的遗留问题，不断规范企业改制行为。四是抓好中省企业下放工作。云梦棉纺厂和安陆粮机厂已改制转民，安陆铝业集团和应城石膏矿进入依法破产程序，有效资产分别被浙江爱仕达集团公司、金龙纺织公司收购。安陆棉纺集团已完成改制的前期准备工作。
【结构调整】三年来，通过不断优化产业结构和布局结构，加速工业经济结构战略性调整，不断推进新型工业化，使工业产业结构日趋合理，优势产业基本形成。至2004年，全市工业已拥有工业行业中40个大类行业中的34个大类，150个中类，312个小类。在全市34个大类行业中，有28个大类行业产值超过3亿元，7个大类行业产值超过10亿元；7个大类行业是：食品加工业、纺织业、化学原料及化学制品业、塑料制品业、非金属矿物制品业、金属制品业、交通运输设备制造业，形成了机电(汽车)、盐磷化工、轻工纺织、食品医药四大支柱产业，四大支柱产业完成工业增加值占全市总额的70%。全市通过工业园区建设，集聚产业，推进新型工业化，至2004年，全市形成各类工业园区37个，其中省级高新区1个，省管开发区5个，县市自办工业园6个，乡镇工业园20个，企业自办工业园5个，规划占地总面积127.35平方公里，形成10大产业集群，即汉川金属制品产业集群、汉川纺织产业集群、应城精细化工产业集群、应城盐化工产业集群、孝南纸制品产业集群、安陆粮机产业集群、云梦包装产业集群、云梦盐化工产业集群、市开发区纺织产业集群和光机电(汽车)产业集群。10大产业集群由148家企业构成，网络各类配套企业2000多家，总资产近80亿元，2004年实现销售收入135亿元，增加值40亿元，占全市规模以上工业增加值的45%。
【科技进步】近年来，全市工业企业依靠科技进步推动二次创业，大力实施科技兴企战略，加大对传统工业的技术改造力度，促进了企业的技术创新和科技成果的转化，涌现了一批科技含量高，市场竞争力强的产品，为全市工业经济的快速健康发展打下了良好的基础。一是技术改造投资力度加大。三年累计完成技术改造投资66.4亿元，占全社会固定资产投资的30.71%，年平均技改资金投入20.13亿元。二是科技创新有新的突破。2004年，全市从事生产高新技术产品和有科技活动的企业数达到104家，从事科技项目200多项，共筹措科技经费近2亿元，开发新产品200余项，实现新产品产值10亿元。企业与大专院校、科研院所的联系进一步加强，一批骨干企业建立了自己的研发机构。全市高新技术企业67家，高新技术产业增加值近15亿元，占全市规模以上工业增加值的16.87%。三是市创业服务中心加快建设步伐。2004年，市创业中心共为入驻中心7家企业申报国家省级科技计划11项，争取立项7项，下达项目资金209万元，其中无偿资助178万元，占全市科技计划项目资金拨款总数的25.8%。四是创建了一批名牌产品。截止2004年，全市共获批国家级名牌产品2个（福星钢丝绳、双环纯碱），21家企业的28个产品获省级名牌产品称号。五是企业信息化步伐加快。有100多家企业在网上开展了电子商务，20多家企业进行了信息化技术改造。
【招商引进】市经委认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，把招商引资作为第一要务中第一位的工作，成立了招商引资领导小组，确定了瞄准重点企业、重点产业、重点项目、重点区域，有计划、有针对性、有目的性地招商引进的工作思路，逐步建立起政府引导、部门服务、企业承办、市场运作、激励与约束相结合的招商机制。2004年，全市共引进工业项目433个，实际到位资金29.6亿元，分别占全市引进项目个数和到位资金的78.73%和81.54%。三年来，共组织100多家企业赴香港、深圳、广州招商，相继引进上海中发、上海申欧、武汉红人、四川久大、成都新都、日本本田、广东中顺、广东盐业、武汉中百仓储等一批国际国内外大企业、大集团落户孝感，推动了全市工业制造业、高新技术产业、商贸服务业等产业结构的升级。2003年，市经委成功引进上市公司武汉中百仓储投资5000万元与鑫贸商场合作兴办超市项目。2004年，市经委经多方努力，引进广东省盐业总公司出资1800万元收购了永祥制盐公司（原市制盐厂）破产资产，该公司另外追加500万元，对永祥制盐公司生产设备进行技术改造，使原停产多年的老市直企业得以盘活，新组建的广盐华源公司生产走入正轨，日产量稳定在700吨以上，创历史新高。
【执法监督】在制订了《行政执法责任制》和《行政执法错案追究制》的基础上，市经委与归口各执法单位签订了行政执法“两制”责任书，对执法队伍建设、法制教育、监督检查和违法行为责任追究作出了明确规定。依据《行政许可法》的要求，下大力气清理精简审批事项，经过三次精简，只保留了382项，其中有51项临时性许可只实施到2005年6月30日止。按照“四个一律”的要求，对各部门对企业的有关收费、罚款项目再次进行清理，重新编印了《孝感市收费文本修订手册》，新取消了78个收费项目，降低了19个收费标准，对39项虽有文件依据但不具备征收条件的实行暂缓征收，使收费门槛进一步降低。与此同时，组织专班在全市范围内开展乡镇企业负担大检查，对检查中存在的超标准收费问题、搭车收费的问题进行了清理，多收的费全部退还了企业。为了支持国有企业改革，在企业转民和资产重组过程中，所需办理的工商、税务登记以及产权、水电、房产、土地等过户手续，除证照工本费外的收费一律予以免掉，涉及房屋、土地登记评估等产权交易的中介费用一律按现行标准下限的20%以内收取。
【协调服务】一是加强监测分析。进一步加强对全市工业经济运行的监测、分析和协调调度工作，2003年，确定了100家对全市工业经济运行影响较大的企业，进行重点监测分析，及时发现问题，通报情况，采取针对性措施，防止工业经济运行出现大起大落现象，确保了全年工业经济目标实现。二是加强生产要素协调。在全国、全省电力供应紧张的状况下，积极争取用电计划，科学制订调度方案，注重避峰填谷，合理组织生产，确保重点工业企业的生产用电。在资金融通方面，与人民银行一起，拟定了《孝感市金融机构考评办法》，出台了《培植中小企业黄金客户工作方案》，推动金融部门对符合产业政策的项目进行投资。同时，积极向省里争取生产调度资金和技改贴息资金，三年累计争取生产调度资金1亿余元，技改贴息资金500多万元。2004年，市经委经过反复向国防科工委汇报做工作，为四四O四厂一次性争取铯束管项目无偿开发资金2900万元。同时，加快中小企业信用担保公司的增资扩股工作，引进民营业主投资600万元控股运作。在运力组织方面，通过与省经委、武汉铁路局、襄樊铁路分局的紧密联系，基本保证了重点企业的生产资料和产品销售的运力要求。
【机关建设】为了进一步提升人员素质，规范机关行为，增强服务意识，提高工作效率，促进孝感经济快速健康发展，二OO三年七月二十日，市经贸委下发孝经贸工文［2003］1号文件，决定在委机关开展创建学习型、制度型、服务型、落实型“四型”机关活动。在创建学习型机关方面，明确了学习重点，建立了激励与约束相结合的机制；在创建制度型机关方面，完善了议事、考勤、值班、信息反馈等各项制度，坚持一周一次主任碰头会，一月一次主任办公会、一季一次工委会，每月的主要工作都以文件形式印发相关单位；在创建服务型机关方面，突出当好参谋服务决策、健全机制服务基层，加强协调服务经济三个方面的重点；在创建落实型机关方面，细化了岗位责任制，健全了落实机制，强化了跟踪督办，重要工作都成立了专班，一抓到底。对市委、市政府交办的重要工作，认真做到了事事抓落实，件件有文字回复。全委通过深入开展创“四型”机关活动，提高了干部思想素质和业务水平，形成了廉洁、高效、务实、进取的机关作风，增强了班子的凝聚力、队伍的战斗力和机关的活力。“四型”机关的创建活动得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。
孝感市经委领导班子成员
主任、党组书记万文涛
副主任、党组成员方昌慧
副主任、党组成员彭建春
副主任、党组成员刘晓钊
副主任、党组成员叶建
纪检组长、党组成员戴晓清
（陈方平邱鹏）