【农业和农村经济】

【概况】2002-2004年，是孝感市农业和农村经济加快发展的三年。全市上下继续围绕农业增产增效、农民增收、农村稳定三大目标，坚持用工业理念谋划农业，大力推进农业、农村经济结构战略性调整；坚持深化农村税费改革，保护和调动农民生产积极性。特别是2004年，全市上下以贯彻落实中央和省委两个“一号文件”为动力，农业农村工作的力度进一步加大，农村改革发展的步伐进一步加快，实现了农业农村经济的健康快速发展。2004年与2001年相比，农业总产值由68.46亿元（1990年不变价），增加到79.06亿元，增长15.5%，年均增长5.2%；农业增加值由72.82亿元（现价），增加到89.48亿元，增长22.88%，年均增长7.6%；农民人均纯收入由2356元，增加到2874元，增长21.99%，年均增长7.3%。全市除蔬菜因调减分散产区面积产量下降9亿斤外，其它主要农产品产量全面增长。2004年，全市粮食总产39.53亿斤，比2001年增加5.64亿斤；棉花总产56.77万担，增加1.54万担；油料总产384.23万担，增加103.74万担；生猪出栏223.49万头，增加26.01万头；家禽出笼7244万只，增加1298万只；水产品产量6.23亿斤，增加1.26亿斤。其中，油料、生猪、家禽、水产品产量创历史最好水平。同时，农业科技水平提高，科技在农业增长中的贡献份额达到58%，比2001年提高7个百分点。农产品综合优质率达到80%以上，比2001年提高25个百分点，夏粮、夏油已实现优质化。标准化无公害生产开始起步，全市建成标准化无公害生产基地38万亩，云梦县被授予“全国无公害蔬菜生产示范县”。

【农业结构调整】2002年以来，市委、市政府着眼于深入推进全市农业结构调整，确立了在全市建设优质稻、双低油菜、蔬菜、畜禽、水产、优质果、速生林7大优势农产品产业带和板栗、银杏、花生、茶叶、中药材、食用菌6大特色农产品生产基地的总体调整部署，按照优势产业向优势产区集中的要求，以项目建设为龙头，三年累计投入资金5亿多元，大力实施优质稻米、退耕还林、优势板块核心区建设、农业综合开发、水利建设、高产农田建设工程，到2004年，全市7大产业带和6大特色基地的规模达到460万亩，实现产值78.3亿元，占农业总产值的比重达到60.3%。通过7大产业带和6大特色基地建设，全市农业生产水平全面提升。到2004年，全市粮食每公顷产量达到6956公斤，比全省平均水平高出1013公斤；其中稻谷8661公斤，高出1129公斤。全市有一批农产品总量位居全省前列，其中，蔬菜外销量、莲藕产量、鸡出笼量和禽蛋产量四项位居全省第一；银杏、板栗、早蜜桃产量三项位居全省第二；稻谷总产量、水产品产量和甲鱼产量三项位居全省第三。反映农业发展水平的畜牧、水产养殖业，生产规模继续扩大，到2004年，全市养殖业产值达到41.5亿元（1990年不变价），占农业总产值的比重达52.5%，占据农业“半壁河山”，分别比2001年增加7.4亿元和2.7个百分点。

【农业产业化经营】2002年以来，全市上下把推进农业产业化经营，作为用工业理念谋划农业的重要载体来抓，以发展壮大龙头企业为核心，加大企业产权制度改革和优惠政策落实力度，积极探索和完善龙头企业与基地、农户的利益联接机制，全市农业产业化经营取得了长足发展。一是农业产业化经营组织增加。到2004年底，全市各类农业产业化经营组织总数达到475个，比2001年增加102个。其中，龙头企业181个（销售收入500万元以上），中介组织278个（50人以上），专业市场16个（交易额5000万元以上），分别比2001年增加51个、44个、7个。二是龙头企业块头壮大。全市过亿元的龙头企业达到13家，比2001年增加7家。使省级以上的重点龙头企业达到10家,其中国家级重点龙头企业2家。2004年，市级以上龙头企业的资产总额达到26.5亿元，实现产值（经销额）59.3亿元，实现利润1.4亿元,上交税金9500万元。三是基地建设水平提高。2004年，各级农业产业化经营组织共网络基地230万亩，比2001年增加55万亩，增长31.4%。四是名优特产品数量增加。全市共注册各类农产品及加工产品商标189个，其中，省级著名商标9个，市级知名商标18个，有70个产品获得绿色食品认证，4个产品获得有机食品认证。比较知名的大米品牌有“德安府”、“豪丰”、“太子米”，面条有“白玉”、“云台山”，食品有“达利”、“旺旺”、“孝感麻糖米酒”、“楚嘉利”、“神丹”，蔬菜有“汉川富硒莲藕”、“云梦藜蒿”等。农副产品进超市：为加快融入武汉城市经济圈步伐，促进“8+1”工作进程，2004年，全市进行了3次大型活动，精心组织35家农产品生产、加工企业与武汉中百仓储超市对接，进行“农超对接”知识培训，参观学习超市经营模式，洽谈供货协议，共有20多家企业签订了供货合同，年销售额8000多万元。中百仓储超市还对市农产品进超市进行倾斜扶持，优先接纳，作为其产销对接的试验田、样板工程，在全省推广。

【减轻农民负担】2002年，全市全面开展农村税费改革，经过几年的努力，农民负担逐年减轻。2002年，全市农民负担资金总额3.5亿元，比改革前2001年的5.22亿元减少1.72亿元，亩平负担由154元下降到103元，减少51元，减幅33%。2003年，农民负担稳中有降。2004年，农业税税率降低3个百分点，取消农业特产税，农民负担大幅度下降，全市农民负担总额20928万元，比上年减少14209万元；亩平60元，减少39元。2005年，全市全面免征农业税，基本实现农民“零税赋”。

【化解村级债务】从2003年起，分三个阶段开展了化解村级债务工作。2003年为试点阶段，市里选择安陆市水镇举办化债试点，实现债权签字认定率92%，债务认定率98%，集中化解债务385万元，化债率38%的目标。2004年为集中化债阶段，各县市区抽调5400名国家干部组成工作组，分批驻村帮助开展化债工作，通过对帐换据、本息剥离、降低高息、清收债权、划转债务、盘活资产、清收违纪资金等途径，积极化解村级不良债务，共化解村级债务1.77亿元，占这些村总债务的20.44%；债务锁定率达到81%。2004年底开始转入经常性化债阶段，主要是建立化解村级债务的长效机制，锁定旧债，禁增新债，加强管理，逐步化债。

  【农村土地二轮延包】按照省委、省政府统一部署，2004年下半年开始，全市全面开展依法完善农村土地二轮延包工作。截止2005年5月中旬，这项工作基本完成。据调查统计，全市开展依法完善农村土地二轮延包的乡（镇、场、办事处）116个，全市开展这项工作的村3007个，占村总数3024个的99.4%；已完成确权确地的村2933个，占村总数的97%；已完成确权确地面积326.37万亩，占耕地总面积的93.7%；已发权证到户的村2809个，占村总数的92.9%；已发权证的农户82.77万户，占农户总数的90.2%。

  【村账站审、会计代理】全市116个乡（镇、场、办事处）全面推行了村帐站审，90%的乡（镇、场、办事处）建立“农村会计代理中心”，90%的村财务纳入会计代理中心管理。

【农村小康建设】2002年至2004年，全市上下按照市委、市政府的总体部署，认真落实农村各项政策，充分调动农民生产积极性。特别是组派农村小康建设工作队，形成工作合力，加快了小康孝感建设步伐。三年间，市、县两级共组派工作队205个，队员1000余人，到农村帮助开展小康建设，取得了很好的成效。按照全国农村全面小康社会统一指标测算，孝感市到2004年底总分已达24.95分，比2001年增加8.55分，总分略高于全省平均水平。就主要指标而言：农村居民人均可支配纯收入由2227元增加到2548元，增长14.4%；第一产业劳动力比由52.46%下降到49.1%；农村劳动力平均受教育年限由7.56年上升7.9年；恩格尔系数由54.1%下降到52.6%；农村社会安全满意度由72.1%上升到78.3%；森林覆盖率由20.20%上升到22%。

孝感市农办领导班子成员名单

主任阳捍中

副主任杨国仕廖桂洲陈东风

纪检组长盛金安

(冯志明)