【农业机械化管理】

  【概况】2002～2004年，全市紧紧围绕农业结构调整这条主线，以农业增效、农民增收为根本出发点，立足大农业，发展大农机，走效益农机发展路子，农业机械化发展呈现出由传统数量型向质量效益型转变的良好势头，特别是在水稻机械化插秧、农机社会化服务、优化农机发展环境、农机国际化合作等方面取得了一系列重大突破，开创了孝感市农机化事业新局面。

农机装备数量持续快速增长。到2004年底，全市农机固定增产原值达到8.14亿元。农机总动力达到144.19万千瓦，比2001年增加28万千瓦；拥有各类农业机械（具）6.86万台（套、件），比2001年增长13.2％，其中拖拉机13426台，配套农机具27396部，配套比由2001年的1∶1.3提高2004年的1∶2；农用运输车9491辆，比2001年增长近2倍。农业机械由过去偏重种植业向农、林、牧、副、渔、加工业全面拓展，由单一从事产中服务向产前、产中、产后全过程延伸，农机装备结构存在的“四多四少”（即动力机械多，配套机械少；小型机械多，大中型机械少；普通型机械多，高性能机械少；粮食生产机械多，林牧副渔业机械少）不合理现象明显改善，农机贡献份额得到全面提升。

农业机械化水平大幅度提高。全市农机部门根据农业生产实际需要和广大农民的需求，大力引进和推广应用农机新技术、新机具，积极组织开展农机作业服务。2004年，全市共完成机耕面积308.15万亩，机播面积37.2万亩，机收面积201.50万亩，分别比2001年增长20.56％、117.29％和132.01％，三个主要生产环节机械化水平依次达到84.66％、9.9％和64.92％；农业排灌、植保、脱粒、农村运输和农副产品加工已基本实现机械化，机械化水平进一步提高；农业综合机械化水平达到65.2％，比2001年提高14.2个百分点。农业机械的广泛应用，不仅提高了劳动生产率和土地产出率，减轻了农民的劳动强度，而且大大增强了农业抗御自然灾害的能力，同时还促进了种植大户、家庭农场的发展和土地有偿流转，以及农村大量剩余劳动力的转移。

农机社会化服务体系不断健全。为适应农村经营体制和现阶段农业生产的特点，面对开放的市场，全市围绕“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的发展思路，通过狠抓县、乡、村、组四个层次的农机服务组织网络建设，大力培育和发展壮大农机大户与各类农机中介服务组织，积极开拓农机作业、农机经销和农机修理三大市场，充分运用各种宣传媒介及时发布农机市场信息，取得明显成效，建立起了以专业服务组织为龙头、农机大户为主体、广大农机户为基础的农机服务体系，初步形成比较完备的农机社会化、市场化运行机制。到2004年底，全市拥有各类农机服务组织近1050个，农机户4.69万户，其中农机专业户1.3万户，农机大户637户，农机从业人员达6.7万多人，与2001年相比均有较大幅度的增长；全年实现农机服务总收入7.13亿元，比2001年增加1.1亿元。2003年12月，省农机化管理办公室授牌表彰孝感市詹清卯、熊宗清、丁金昌、余金华、杨先安、陈长浩等6个农机大户为“全省农机作业大户”。

农机发展环境明显改善。2004年初，市人大将“加快推进全市农业机械化发展”列为本年度人大工作的头号议案。为作好审议前的工作准备，3月15日至18日，市人大常委会副主任李道信带领调查组深入到安陆、汉川等地，就农机化发展现状、贯彻落实《湖北省农业机械管理条例》和推进农机化实施情况进行专题调研；4月12日至13日，市人大常委会副主任赵定炼、李道信又分别带领调查组到云梦、应城调研，此后形成《关于农业机械化情况的调查报告》，经市委副书记张文启批示，以《参阅件》发至市“四大家”领导及各县市区委。4月26日，市三届人大常委会第九次会议听取并审议了市农机局局长朱建国受市人民政府委托所作的《关于全市农业机械化工作情况的报告》。会议同意这个报告，最后形成三点审议意见：一是结合实际制定全市农业机械化发展规划；二是多渠道增加对农业机械化发展的投入；三是不断改善农业机械化发展的环境。6月10日，市政府根据市人大常委会“审议意见”（孝常办函［2004］5号），由副市长曾昭荣主持召开了有市直计划、财政、农办、农业、农机、扶贫开发、血防等部门负责人参加的协调会，就推进农机化发展的相关问题进行了专题研究，并形成一致意见。7月29日，市政府以孝感政发［2004］9号文件，下发了《市人民政府关于加快农业机械化发展的意见》，明确提出了现阶段孝感市农机化发展的主要目标和任务，以及扶持政策与工作措施。这些政策措施的出台，对促进孝感市农业机械化发展起到了积极的推动作用。

农机对外交流与合作取得重大突破。2003年，汉川、应城、云梦分别成功引进到韩国政府贷款共计240万美元，用于“水稻生产机械化示范区”项目建设。同年10月18日至27日，汉川市韩本早、应城市胡昌林、云梦县许春元等三位农机局长随“湖北省赴韩农机考察团”到韩国进行考察学习，重点考察了韩国农机发展现状、管理体制及运营机制等，并初步达成引进该国农机设备的意向。2004年7月，日本久保田公司带机械、带经费到云梦县进行全喂入联合收割机抗倒伏早稻机收试验示范，同时邀请了35名农机工程技术人员召开研讨会。当年11月，市局抽调选派龚敏、邹运喜等2名农机技术人员到广州外资企业科利亚公司进修学习联合收割机装配技术。

机关文明创建成效显著。坚持每年把文明创建活动与业务工作一同部署安排，一同检查考核，一同评比表彰，并将创建活动延伸到科室、岗位、家庭，结合开展了“四评三争”、“三爱一树立”活动，在全局上下形成了争创文明科室、争当岗位能手、争做“五好家庭”的浓厚氛围，收到良好的效果。2002年，市农机局被市政府评为“庭院绿化先进单位”；被省农机化管理办公室评为“全省农机化工作先进单位”；局机关2个科室被市直机关工委评为“文明科室”。2002～2003年度，市委、市政府授予市农机局“文明单位”称号；机关庭院有2个干部职工家庭被市文明委评为“五好家庭”。2003年和2004年，市农机局分别被孝南区广场街综治委、孝南区综治委评为“安全文明单位”和“平安单位”等。

  【农机管理】一是大力营造农机管理法制环境。重点抓了《安全生产法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等“四法三令两规范”的学习、宣传和教育。2004年10月，全市集中组织开展了《农业机械化促进法》“宣传月”活动，有8位市、县（市、区）“四大家“的有关领导发表了专题电视讲话或署名文章，共出动宣传车283台次，悬挂横幅173条，张贴通告和标语4250张，印发小册子1.2万本，为谋求新一轮农机化大发展打下了坚实的社会思想基础。二是农机安全监理全面走向依法治机轨道。以“筑牢基石、保民平安”为主题，不断扩大农机列管率，狠抓农机年度检审验，大力创建“农机安全示范村”，继续深入开展清理“黑车非驾”和农机安全执法大检查活动，构筑起宣传教育、技术检审、执法监管“三道防线”。2003年8月，市公安局、交通局、农机局三家联合发文，共同成立“孝感市机动车驾驶员整顿工作领导小组”，建立和落实工作协调机制，并联合开展“五整顿”、“三加强”专项清理整治行动，在全市形成交通安全监管的高压态势。三年中，全市农机监理部门共检验农用机车10920台次，审验驾驶员10927人次，核发92式拖拉机牌证2693副/本，培训考试驾驶员2674人，纠正和查处各种违章现象3700多起，消除事故隐患1406起，农机事故死亡率连续多年保持在1‰以内，实现无重特大农机事故发生的成绩。三是农机产品质量监督和检查力度进一步加大。2002～2004年，全市共出动农机执法人员201人次，查处违法违章案件23起，案值达67.3万元；接待农民机手投诉146人，受理投诉案件81起，处理78起，结案率达96.29％，为农民直接挽回经济损失近30万元，有力地净化和规范了农机市场经营环境。四是强化跨区机收作业市场管理。从2003年开始，孝感市探索建立起了“五统一分”的管理办法，即统一组织领导、统一协调调度、统一签订合同、统一指导价格、统一安排食宿和实行分机核算，一举破解了机收作业市场管理难题，有效地提高了农业机械组织化程度和使用效益，被称作“孝感模式”在全省推广，并得到全国农机同行的认可。五是扎实开展农机行风评议活动。2004年，农机系统被列为全市13个行评对象之一。全市农机部门高度重视，加强组织领导，充分宣传发动，搞好开门评议，切实从严整改，收到明显成效，促进了“敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效”新行风在农机系统的全面形成，实现农机发展速度、管理服务质量和行风建设相互促进、协调发展。汉川、应城农机局分别在当地取得第一名和第三名的好成绩。

  【农机服务】全市农机社会化服务力度加大，在各个农事季节中发挥了不可替代的重大作用。一是扎实抓好农机服务春耕备耕。近几年来，市农机局借鉴企业创建品牌的成功经验，坚持每年在全市组织开展“千名干部下基层，万台机械闹春耕”活动（简称“千万活动”），特别是经过2002～2003年的进一步提炼、挖掘和培育，“千万活动”已成为了一个形象生动、内容丰富、措施得力、成效显著的农机系统服务品牌，得到市领导的充分肯定和社会的广泛好评。2004年春耕备耕期间，全市农机部门组成26个技术服务小分队，网络社会农机维修网点100多个，深入乡村和田间地头，巡回开展技术咨询和机修服务，共检修归口农机管理的农村泵站563多处，维修动力机械110台、水泵121台及其它配套设备473台（套）；修理拖拉机5800台，其它农业机械（具）21340台（套、件），使全市农机完好率达95％以上。与此同时，还网络组织各类农业机械14500台（套）投入春耕生产，完成机耕作业面积130万亩，为夺取全年农业丰收奠定了良好的物质技术基础。二是大规模、有组织地开展跨区机收。2002～2004年，全市机械收获面积逐年扩大，机收作业市场日益成熟，农业增效、农民增收十分显著。2003年，正值抗击“非典”的关键时期，全市农机部门组织2636台收割机投入本地小麦收获，完成小麦机收面积39.45万亩，机收率达39.5％，对夺取农村抗非胜利、确保农业生产不误农时作出了重要贡献。在完成本市小麦机收任务之后，又组织83台联合收割机赴外省跨区收割小麦。同年5月25日，在汉川举行了隆重的出征仪式，市委、市政府分管领导，省农业厅厅长陈柏槐、省农机化管理办公室主任王兵和汉川市委、市政府主要领导专程参加仪式为机收队送行。机收队历时20多天，转战豫、鲁、冀、津等省市，共收割小麦7.5万亩，创收220多万元，台平1.5万元。中、晚稻收获期间，组织本地2000多台割晒机和520台联合收割机，同时从江苏、河南、山东、安徽四省引进联合收割机530多台，共计机收中稻93.9万亩，晚稻20万亩，机收率达55.9％。2004年麦收时节，全市网络调度收割机2930台，完成作业面积43万亩，占小麦种植面积的41.7％；组织市内150台联合收割机参加全国小麦跨区机收大会战，收割小麦14.5万亩，共创收近400万元。秋收期间，全市农机部门组织和引进市内外4100多台收割机（其中引进外地联合收割机1200台），机收中稻137万亩，占中稻种植面积的67.82％，比上年提高11.9个百分点。其组织机械之多、收割面积之大、取得效益之好都是空前的。经对比估算，仅中稻机收一项，当年可为全市农民节支增收1.5亿元以上。2003～2004年度，孝感市农机局、安陆市农机局被全国跨区机收领导小组评为“全国跨区机收工作先进单位”。三是积极组织机械投入农业秋播生产和秋冬农业开发。2004年入秋以后，由于长时间干旱少雨，加之大面积暴发农作物病虫害，给秋播生产造成重大影响。各级农机部门及时开启泵站提水，组织小型抽水机和植保机械深入到田间地头抗旱救灾，同时投入12000台（套）农业机械（具）抢耕抢播，共完成全市秋播计划75％以上的农田耕整面积和30.1％的播种量。此外，还大量组织推土机、挖掘机，引进和推广开沟机、打穴机等农业工程机械，狠抓机械化施工，有力地服务和促进了农业综合开发与农田水利基本建设，为市委、市政府提出的“三抢两保一稳定”目标的实现立下了汗马功劳。（李文斌）

  【农机科技教育】2002～2004年，全市农机部门共承担国家农业部、省农机化科技推广项目17个，这些项目主要包括机械收获、水稻秸秆还田及稻米精加工技术、农业装备更新改造、水稻机械化插秧、水稻收获机械化技术、设施农业机械化技术、花生生产机械化技术等8个方面的农机化技术，共争取项目资金147.5万元，累计推广先进适用的农机新机具3866台。其中联合收割机增势迅猛，由2001年的194台增至778台，增幅达4倍，且由普通低性能向高科技含量、高性能方向发展；大马率、多功能拖拉机发展较快，到2004年底，50马力以上大型拖拉机达到638台，比2001年增加275台。农机科技推广成果累累。其中“孝南区20万亩水稻收获、稻秆还田及稻米精加工机械化技术”项目，获农业部“丰收奖”三等奖、省农机化科技进步一等奖；“汉川市水稻生产机械化示范”和“水稻水直播机械化技术试验”项目，同获省农机化科技进步二等奖；“重点地区农作物秸秆机械化还田示范工程”项目，获省农机化科技进步三等奖、市科技进步二等奖等，先后共有42人得奖而受到表彰。农机教育培训取得较好成绩。2002年以来，各级农机部门采取学校培训、科技赶集、专家讲座、进村入户等多种形式，共开展农机科技“三下乡”活动78场次，举办农机现场会28场，开办培训班46期，累计培训农民机手1.1万人，农机工程技术人员186人次，农机执法管理人员143人次，发放各种技术信息宣传资料3.6万份（册）。2004年，孝南区、大悟县农机学校分别被当地政府列为农村劳动力转移“阳光工程”培训基地。其中，孝南农机学校培训泵工和拖拉机驾驶员200人；大悟农机学校培训电工、电焊工700人。

（夏新华李文斌）

  【农机化调研与宣传】全市农机部门深入开展调查研究工作，积极运用理论指导农机化管理工作实践，写出一批调查报告及工作研究论文，在各级报刊杂志上发表38篇，其中有8篇获奖（一等奖1篇、二等奖3篇、三等奖4篇）。2003年10月，在全市组织开展了农机服务产业化发展大型调研活动，采集相关数据近万个，撰写的《孝感市农机服务产业化情况调查与思考》，被市人大农业产业化发展研讨会选用，并得到上级农机主管部门的高度评价。2004年11月，市农机局在孝感宾馆举办了“全市农业机械化发展研讨会”，邀请部分农机专家和市直计划、财政、农业、林业、扶贫开发、血防等部门负责人以及各县（市）区农机局长，共同围绕建设现代农业、创新农机化发展思路、明确主攻方向等问题进行了深入的研讨，为孝感市科学编制“十一五”农机化发展规划提供了有力的支撑。对农机跨区作业、农机安全生产、农机市场专项检查和农机新技术、新机具推广加大了宣传力度。各级新闻媒体采用农机新闻稿件150多篇，其中中央电视台、中国农机化导报、湖北电视台、湖北日报、湖北电台先后发稿46篇；各级党委、政府信息部门采用农机工作信息81条，从而较好地宣传了孝感市农机化工作，扩大了农机社会影响。（李文斌）

  【水稻机械化插秧】水稻机械化插秧一直成为制约农机化发展的“瓶颈”问题。2003年，市农机推广站从江苏引进富来威2Z－455型水稻插秧机和双膜细土育秧、软盘育秧技术，在市农科所和孝南区新铺镇徐山村进行试验示范，获得成功，为孝感市推广应用水稻插秧机技术作了机具选型和各项相关技术准备。2004年，该项技术在孝南、应城、云梦、安陆、孝昌等5个县（市）区进行推广示范，新购置插秧机6台，范围涉及28个乡镇，机插面积达2000多亩，全部获得成功。其中尤以安陆取得实际效果最为显著，成功地探索出了一套完整的技术路线和工作方法，形成“政府引导、部门组织、宣传推动、农民参与”的机插推广工作格局，成为全孝感机插面积最大、覆盖乡镇最多、最受群众欢迎的地方。最后测产结果显示，机械插秧工效为人工的20－30倍，亩平增产39公斤，节支86.40元。孝南区农机局与江苏省江都市农机局结为“友好单位”，一次从江都市引进7台插秧机到该区徐山村作业，完成机插面积800多亩，在全国首开跨区机插之先河，经当年5月28日中央电视台“新闻联播”报道后，产生了较大的社会反响。

（夏新华胡建朝）

孝感市农机局领导成员名单

（2004年12月底）

局党组书记、局长朱建国（1999.8－）

局党组成员、副局长曹转运（1994.1－）

马云波（2003.6－）

（李文斌）