【烟草专卖】

【概况】孝感市烟草专卖局（公司）组建于1984年4月，下辖7个县（市）区烟草局（营销部）。2003年取消县级烟草公司法人资格，改县公司为营销部，全市烟草企业由市公司统一经营，统一管理，统一核算。现有总资产2.2亿元，在岗职工1126人，其中正式工728人，聘用工398人。2004年全市烟草系统共销售卷烟13万箱，完成销售额10亿元，实现利税1.1亿元。

三年来，在地方党政和上级主管部门的正确领导下，全市烟草行业认真贯彻执行《烟草专卖法》，以维护国家利益和消费者利益为己任，牢固树立科学发展观，坚持不懈地整顿和规范烟草市场秩序，严厉打击非法“三烟”，卷烟市场净化率和占有率不断提高。坚持围绕建立市公司市场经营主体地位，积极推进卷烟销售网络建设，不断改造业务流程，重组组织机构，整合内部资源，推行服务营销，现代卷烟流通体系初具规模。到2004年年底，全市建立了“集中电话访销、分县配送到户、城区电子结算、信息平台管理、管销紧密结合”的营销网络体系，市场控制力逐步增强。积极培育省产烟市场，省产烟市场占有率逐年提高。坚持依法治企、科学管理，不断深化内部改革，经济运行质量和效益不断攀升。2003年经营目标责任考核荣获全省烟草系统一等奖，并被市委、市政府授予先进单位称号。坚持以人为本，注重政治思想建设、精神文明建设和企业文化建设。自2002年以来连续两届被评为市级文明单位。

【市场整顿不断深入】2002年初，市烟草局以贯彻落实国家局、公安部联合打假专项行动会议精神为契机，积极争取市政府召开了全市卷烟市场整顿工作专题会，各县(市)区相继把专项行动会议开到乡镇。在各级政府的高度重视和大力支持下，有关执法部门密切配合，组织开展了大规模的市场整顿。2002年全市共查处各类违法案件1275起，收缴各类违法“三烟”2444件，烟机12台，罚没款219万元，拘留104人，判刑1人。2003年初市政府成立了以岳勇市长为组长，常务副市长李广波、分管副市长李金平为副组长的全市整顿和规范烟草市场秩序工作领导小组，下发了《关于规范卷烟零售市场管理的通知》。2月28日，市政府主持召开了全市整顿和规范烟草市场秩序工作会议，传达贯彻省政府244号令和专题会议纪要精神，全面安排部署全市烟草市场整顿工作任务。各县（市）区政府也层层召开专题会议，与乡镇签订了市场管理目标责任状。市烟草局进一步完善了市场监控手段，对重点大户实施“黑名单”管理，不断深化零售网点合理布局，烟草市场秩序逐步好转。2003年全市共查处各类违法案件1298起，收缴非法“三烟”3206件，其中假烟1179件，行政、刑事拘留123人，依法追刑5人，其中判刑1人，劳教4人。2004年，全市烟草市场整顿打破了传统方式，全年烟草市场整治分阶段层层推进，成效显著。2月16日市政府召开了有各县（市）区政府主要领导参加的高规格全市烟草经济工作会议，对全年烟草市场整顿和卷烟销售工作进行了全面安排部署。全市各地于2月中旬开始，分阶段、分步骤、有重点、全方位治理整顿烟草市场秩序，逐步掀起了烟草市场整治和省产烟促销工作的高潮。由各地政府牵头，公、检、法及工商、质检、烟草等部门密切配合，先后开展了以打击违法经营卷烟大户、取缔无证经营、打击涉烟犯罪为重点的专项整治行动，进一步强化了市场整治，加大了高档省产烟的促销力度。通过分阶段、分层次的市场整治，2004年全市烟草市场秩序明显好转，市场净化率由年初不足80%上升到90%。全市共查处各类涉烟违法案件4563起，收缴非法“三烟”4412件，取缔无证经营1241户，行政、刑事拘留192人，依法追刑15人，其中判刑6人，劳教9人。

【卷烟营销模式不断完善】三年来，全市烟草系统不断深化卷烟销售网络建设，加快传统商业向现代流通转变。2002年初，在全省率先推行了卷烟批零“一价制”，按照“是否有利于控制市场，是否有利于服务零售户，是否有利于降低运营成本，是否有利于内部管理”的原则，对“城网访送分离，农网二级配送”模式进行重组。7个县（市）区打破乡镇行政区划，按经济流向、地域特征设定访销、送货线路，形成了“全面访销、全面配送、三线分离、三员互控、信息管理”的营销网络体系。同时，在云梦、应城、孝南城网，推广使用POS机进行访销、稽查。2003年，进一步调整了卷烟销售网络体系，形成了访送分离和访送一体两种模式并存的局面。积极推进现代营销方式，在孝南区开展了“电话访销、电子结算”工作试点；实施客户关系管理，对全市卷烟零售户开展个性化、柔性化、人性化服务。2004年，为进一步加快传统商业向现代流通转变，市局（公司）提出了建立市公司经营主体，全市“集中电话访销、集中分拣配送”，并分步实施的网建改革举措。同年8月，撤消了各县（市）区营销部委托配送站和电访部，成立了市公司电话访销中心，将全市经营户卷烟订货纳入集中管理，统一了卷烟商流。全面推广孝南城区电子结算做法，对7个县市城区经营户卷烟货款实行电子结算，电子结算率达到90%以上。全市形成“集中电话访销、分县配送到户、城区电子结算、信息平台管理、管销紧密结合”的现代营销模式。

【积极培育省产烟市场】2002年，市局（公司）认真贯彻落实市委、市政府工作部署，大力加强省产烟和地产烟销售，全年共销售省产烟120782箱，其中大悟烟销售突破15000箱，创历史最好水平。2003年，进一步加强了省产烟市场定位，积极调整品牌结构，坚持突出省产烟销售的主导地位，全年省产烟销量占总量的比重达到81%。2004年全市烟草行业认真贯彻落实省委、省政府关于举全省之力、发展壮大武烟集团的决策部署，进一步加大了省产烟市场培育和促销工作力度。在各级政府的大力支持下，年初将人均7条的销量任务层层分解落实到各县（市）区及基层乡镇，实行卷烟销售任务完成与财政转移支付挂钩；加强了卷烟销售目标责任考核，市整顿和规范烟草市场秩序领导小组办公室逐月通报各地卷烟销售任务完成情况。同时，积极配合武烟集团开展新品牌上市宣传促销活动，及时将辖区销售卷烟置换为汉烟品牌，保证了品牌调整的平稳过渡。12月底，市政府办公室下发了《关于市直公务接待推行使用省产烟有关问题的通知》（孝感政办发［2004］87号），各县（市）区按照市政府的统一部署和要求，全面推行公务接待使用省产烟，营造了消费、销售高档省产烟的浓厚氛围。通过三年来的市场培育，全市省产烟销售稳步上升，2004年省产烟销量占总销量的比重达到88.4%，“黄鹤楼”、“红金龙”两大系列品牌在全市占据主导地位。

【财务管理体制改革】2002年，全市烟草系统积极推进财务管理体制改革，县级公司所有者权益上划市公司，利润分配由市公司统一核算，县级公司财务实行简易核算。2003年，按照省公司的统一部署和要求，取消了县级公司法人资格，市公司成为全市烟草企业唯一法人代表，建立了以“报账制”为主体的新的财务核算管理体制，制定了以“三个挂钩”为主要内容的内部经济责任制，即：工资与毛利额挂钩，奖金与利润挂钩，费用与销量挂钩。2004年，积极推进依法治企，顺利地完成了财经秩序专项整治，实施了财务全面预算管理，加强了成本控制，全市烟草经济运行质量和效益稳步提升。

孝感市烟草专卖局（公司）领导班子成员名单

局长（经理）

宁康明（1999年12月-）

副局长（副经理）

吕寿雄（1989年6月-2005年3月）

任菊清（1989年6月-2004年9月）

严继松（2000年11月-）

马秋耘（2001年12月-）

包美德（2003年5月-）

(顾瑞贞)