【中国人民政治协商会议孝感市第四届委员会常务委员会工作报告（节选）】
(2010年1月19日在政协孝感市第四届委员会第四次会议上)
李广波
各位委员、各位同志：
我代表中国人民政治协商会议孝感市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，也是应对金融危机，实现保增长、保民生、保稳定目标的重要一年。一年来，市政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共孝感市委的领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满地完成了市政协四届三次会议确定的各项任务，为我市改革发展稳定作出了新的贡献。
一、围绕统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动
去年，根据中央关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的统一部署，常委会认真组织和开展了学习实践活动。
突出实效抓学习。我们结合政协实际，探索了把学习规定篇目与学习政协理论相结合，把学习实践活动与“学习月”活动相结合，把专题讨论与专家辅导相结合，把理论学习与开展传统教育相结合的方法，通过举办专题学习辅导，开展“加强思想作风建设，争做优秀委员和政协机关干部”为主题的专题讨论，围绕经济社会发展建言献策撰写学习心得体会，深入开展“听民声、访民情、解民难大走访”等实践活动，进一步增强了学习实效。
突出重点抓剖析。坚持把学习实践活动与解决突出问题相结合，紧紧围绕“政协工作促进科学发展”的主题，通过座谈会、个别走访、发放征求意见函、开展“千人问卷调查”等多种方式，广泛征求各民主党派、工商联、各界人士和县市区政协的意见和建议，进一步查找了影响政协工作促进科学发展和政协事业自身科学发展的突出问题，明确了努力方向，为搞好整改奠定了基础。
突出提高抓整改。以推进政协工作制度化、规范化、程序化建设为抓手，围绕更加注重发展这个第一要务履行职能，更加注重以人为本、构建和谐的工作重点，更加注重运用统筹兼顾的方法推动政协工作，更加注重坚持全面协调可持续的履职理念，制订并完善了《政协孝感市委员会工作制度》等8项规章制度，进一步推进了履行职能的“三化”建设，使学习实践活动达到了思想认识有新提高、解决问题有新成效、机关建设有新气象、政协工作有新举措的目的。
二、围绕应对金融危机，在保增长与促和谐上发挥作用
一年来，常委会紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标履行职能，注重运用政协优势来促进发展，实现“三保”。
为促进企业发展营造良好环境。去年3月份，我们组织在地税局、国税局、质监局、工商局、物价局、药监局等部门担任主要领导职务的6位政协常委或委员，联合发出“为促进企业发展，改善企业服务”的倡议书。一年来，这些执法部门围绕7项承诺，从尊重企业家、简化办事程序、倡导特色服务、完善检查预告、坚持文明执法等方面积极推进服务企业的工作，帮助企业克服生产经营困难，支持了企业发展。市政协有关专委会还分别与市国税局、地税局联合举办了两场税收政策咨询会，邀请60多家企业与会，向他们宣传、介绍国家相关税收优惠政策，与企业共渡难关。年初，成立了“孝感市政协委员企业发展促进会”，联系了市县两级近百家委员企业，为他们搭建了一个新的合作、交流平台，进一步深化了“加快发展、委员带头”活动的开展。比如，支持委员企业龙王恨集团举办钓鱼文化节和全国钓鱼总决赛，促进大禹电气、孝武电器、永和安门业等委员企业加快发展。政协委员企业的董事长和总经理带头承诺不减员、不减薪，并积极吸纳和安排返乡农民工就业，为应对危机，共克时艰作出了努力。
与此同时，我们还运用政协职能，反映社情民意，促使有关问题解决。《应对金融危机，要加快担保体系建设》的建议上报后，赵斌副省长批示：“请金融办会同有关部门抓紧研究，以期推动我省担保体系建设。”此后，市政府出台了《孝感市政府关于解决中小企业融资难问题的决定》，市政府相关部门和各县市区相继开通了“企业融资服务”热线电话，努力为中小企业解决融资难问题。对《关于优化孝感发展软环境的几点建议》，梁伟年市长作出批示，督促有关问题解决。还有一批涉及应对危机的委员意见和建议，通过政协的反映，也引起了市委、市政府的高度重视。
推进临空经济区工作有新进展。去年以来，市委书记黄关春、市长梁伟年等市领导多次专题调研临空经济工作，提出了重要意见和要求。我们积极努力，认真落实。4月中旬，围绕临空经济区规划及加快推进的体制机制问题，组团赴上海、江浙等地进行了考察，结合实际提出了临空经济区规划意见和加快发展的有关建议。此次考察形成的调研报告在市领导学习实践科学发展观调研成果汇报会上进行了交流，引起了领导层的高度重视，形成了广泛共识。提出的临空经济区规划方案已经市政府常务会议、市委常委会议和市人大常委会议审议通过。随后，我们又抓紧开展了临空经济区控制性详细规划、起步区规划、闵集集镇规划和拆迁还建规划编制工作，形成了较完整的规划体系。由于基础工作扎实，在省政府组织的武汉城市圈“两型社会”建设项目招投标会上，以孝感临空经济区为主体的“两型社会”试验区项目以总分第一名的成绩，获得了省预算内1亿元资金的支持。目前，起步区两横一纵的道路设计已经完成，启动建设后，将形成6平方公里的建设用地。现在慕名到临空经济区洽谈投资的客商络绎不绝。
努力推动突出民生问题的解决。针对群众普遍关注的义务教育、城乡福利院建设、廉租住房保障、农村卫生基础设施建设、失地农民生活保障等民生问题，组织委员到学校、企业、农村卫生站所等基层单位深入调研，撰写了6篇专题报告，在四届第13次常委会上就民生问题开展专题协商。市政府领导和有关部门负责同志到会听取意见，认为委员们的意见建议，具有针对性和可操作性，应该引起重视，逐步加以解决。会后，我们报送的《关于妥善解决失地农民生活保障问题》的建议，分管市长作出了批示，市政府正在抓紧研究，制订办法。《关于加强我市村卫生室建设》等建议也得到相关部门的重视，一些问题正在得到解决。
三、围绕贯彻落实中共十七届三中全会精神，为推进农村改革发展建言献策
常委会紧紧围绕贯彻中共十七届三中全会精神，抓住我市“三农”工作中的重要问题加强专题调研，开展协商讨论，努力建睿智之言、办务实之事。
认真组织对“三农”问题的协商。在政协四届三次全会期间，委员们围绕贯彻中共十七届三中全会精神，以大会发言、小组讨论等形式，就促进返乡农民工就业、农村安全饮水、现代农业、村庄规划、农技体系建设等方面的问题，进行协商讨论，有关涉农部门对政协委员提出的30余条意见、建议进行了认真研究和办理落实。5月下旬又在大悟召开了政协第12次常委会议，专题协商农村改革发展问题。常委们围绕我市统筹城乡发展、深化集体林权制度改革以及促进返乡农民工就业等方面积极建言献策。市政府领导和13个政府部门负责同志到会听取发言并参加分组讨论。市政府分管农村工作的领导同志认为，几个调研材料和常委们讨论的意见内容丰富，数据翔实，论证充分，建议有操作性，对进一步推进我市农村改革发展工作具有积极促进作用。
运用政协职能，助推“三农”工作。一年来，常委会组织委员，分别对水产大县创建、农业产业化经营、土地流转及老区扶贫开发等工作开展视察，推动有关工作进展。如《发展养殖与旅游休闲相结合》、《招商引资培植龙头》等视察建议已在水产工作中产生了良好效果。组织委员开展深入调研，撰写了10多篇内容翔实、观点鲜明、措施具体的涉农调研报告。市委书记黄关春和市长梁伟年分别对《关于在我市汉丹沿线部分地区开展推进城乡一体化的调查与建议》、《关于加快推进孝感“两型社会”建设示范区城乡一体化的调查与建议》等调研报告上作出批示。有的意见建议被省委、省政府和市委、市政府决策参考。如我们报送的《关于应高度重视农田水利基础设施建设》的建议，赵斌副省长作出批示，要求省水利厅认真调研，提出意见。市政府出台的《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》，也吸收了委员们的建议。市农工党提出的《加快乡村清洁工程建设，提升农民生态文明意识》一文，入选农工党中央举办的第五届中国生态健康论坛论文集。在黄冈举行的武汉城市圈政协主席论坛上，我们关于《破解资金瓶颈制约，加快农业产业化龙头企业发展》的发言，引起与会人员关注，一些意见和建议被吸纳进论坛《纪要》，并上报省政府。
为基层和群众办实事好事。我们与对口部门一道筹措资金30余万元，为新农村建设联系点闵集乡太平山村重建了排涝泵站等基础设施。组织5名政协常委为大悟县宣化店镇、高店乡和孝南区闵集乡太平山村捐款22万元，支持新农村建设。组织委员中的医疗专家到闵集乡马溪村开展义诊活动，接诊病人200多人次。组织4名教育界委员为孝昌县季店中学和八一中学学生上观摩课和示范课，并赠送书籍1000余册。筹资整修了联系点市开发区东西杨村通往孝感城区的道路，帮助化解了该村30余万元的债务纠纷，全年共为开发区兴办了6件实事。
四、围绕庆祝人民政协成立60周年，政协组织的影响力凝聚力进一步增强
去年是人民政协成立60周年，常委会抓住这一重要契机，成功举办了一系列庆祝活动，宣传了人民政协，扩大了影响力，增强了凝聚力。
举办庆祝人民政协成立60周年报告会。市委把人民政协理论学习纳入市委理论学习中心组的学习内容。9月3日，市委理论学习中心组举行报告会，邀请全国政协理论研究会秘书长原冬平来孝作了《人民政协60年回顾》专题报告，市委书记黄关春主持报告会并发表重要讲话。市“四大家”领导、各县市区委书记、县市区长、政协主席和市直部办委局主要负责人，以及在孝感城区的部分省市政协委员参加。这次报告会规格高、规模大，在领导层和委员中引起强烈反响，营造了有利于政协事业发展的浓厚氛围。
召开各界人士庆祝人民政协成立60周年座谈会。9月16日，邀请历届市政协主席、副主席、秘书长和本届各界别政协委员代表欢聚一堂，共话人民政协60年的光辉岁月，畅谈孝感政协16年的发展进步。与会同志踊跃发言，充分表达了对政协的热爱之情。大家纷纷表示，作为曾经在政协工作和正在政协工作的同志，都要进一步热爱政协，献身政协，为政协事业新发展作出自己应有的贡献。
出台了完善政协民主监督工作机制的重要文件。作为贯彻落实中共十七大报告精神“完善政协民主监督机制”的重大探索，也作为庆祝人民政协成立60周年的重要成果，中共孝感市委于去年10月出台了《关于完善政协民主监督工作机制的意见》，从八个方面对完善政协民主监督工作作出了具体规定。这在全省是第一个对此作出规定的。文件的出台，标志着我市政协民主监督工作进入到了一个新的阶段。在去年底召开的政协第14次常委会议上，专题听取了全市党风廉政建设和反腐败工作情况的通报，为政协民主监督与党内监督相协调进行了有益探索。
多形式宣传政协组织和政协委员。在《孝感日报》举办征文活动，以“我与政协”为题，刊登纪念文章21篇，有多篇文章被《人民政协报》转载。在市人民广播电台和孝感电视台开播了委员访谈，展示了广大政协委员为孝感发展贡献力量的风采。举办“大禹杯”乒乓球邀请赛、参加省政协举办的摄影展等活动，吸引了广大政协委员积极参与，人民政协影响进一步扩大。
五、围绕提高质量，扎实做好经常性工作
去年，政协各项经常性工作有了新的进步，取得了新的成效。
努力做好全国和省政协领导来孝视察考察的有关工作。去年，先后有3位全国政协副主席和省政协主席及6位副主席来孝视察和考察，指导孝感工作，推动孝感发展。4月下旬，全国政协副主席郑万通率团莅孝视察“两型社会”建设情况；5月下旬，全国政协副主席厉无畏来孝作《文化创意的产业化与产业创新》学术报告；国庆期间，全国政协副主席兼秘书长钱运录来孝考察大悟老区建设工作，都对孝感给予了极大的关心和鼓舞。一年中，省政协主席宋育英，副主席李佑才、周宜开、陈春林、李宗柏、仇小乐、郑心穗等分别来孝进行了视察、考察和调研，对孝感防汛备汛、“两型社会”建设、血吸虫病防治和社会治安综合治理等工作给予了关心指导。来孝领导充分肯定孝感的各项工作成绩，提出了进一步加快发展的意见，促进了我市有关工作的开展。
切实提高提案办理的实效。全年收到提案219件，立案交办199件，提案办复率、见面率和满意率（基本满意率）均达到100%。为进一步提高提案办理质量，我们筛选了50件重点提案由政协直接督办。其中，主席会议成员督办10件，提案委员会督办10件，其它6个专委会各督办5件。一年来，市政协共召开现场督办会20余场次，促进了重点提案的落实。我们还会同市政府到经委、公安局、民政局、规划局等10多家承办大户进行检查督办，提高办理实效。全国政协提案委副主任王生铁来孝调研提案工作时，对我们的提案办理工作给予了充分肯定。
认真做好委员视察工作。围绕市委、市政府工作中心，我们先后就开发区发展、创建省级园林城市、计划生育服务阵地建设、“三河连通”工程、质量兴市、廉租住房保障、发展职业教育等工作，组织政协常委和委员进行10多次视察。通过视察，一方面督促推动有关方面工作的落实；另一方面让委员增进对市委、市政府工作部署的理解和支持。如，去年7月上旬，我们按照市委、市政府加快开发区发展的部署和要求，组成市政协常委视察团，实地察看了开发区内的湖北深圳高新产业园等园区及项目建设，听取了园区规划和建设情况汇报。常委们建议，要以科学发展观为指导，高标准建设符合科学发展要求的开发区；以“两型社会”试验区建设为契机，做改革开放的先行区；以市区龙头地位为目标，努力建设全市一流开发区。这些建议引起了市开发区的重视。
加强联系交往，扩大孝感影响。积极联系并推动孝感学院、湖北职院与美国北阿拉巴马州立大学建立合作关系，促成了双方的成功互访。孝感学院与北阿拉巴马州立大学签订了合作协议，合作事项正在深入开展。湖北职院与该校的合作也有了初步意向。现在已有孝感籍学生顺利到北阿拉巴马州立大学就读。受市委、市政府委托，市政协领导率团参加了第二十届哈尔滨国际贸易洽谈会，并与黑龙江省双鸭山市缔结为友好城市。接待外省市政协来孝考察人员30多批次，促进了政协组织之间的交流与合作。
召开县市区政协主席座谈会，及时传达省政协和中共孝感市委重要会议精神，交流工作情况，探讨研究问题，增强政协工作合力。举办各界人士迎新年茶话会，畅叙发展，共话和谐，努力营造各界人士共同奋斗的良好氛围。
不断加大宣传信息工作力度。去年10月，由省政协办公厅和省委宣传部共同组织，《湖北日报》、湖北人民广播电台、湖北电视台和省政协《世纪行》杂志社等媒体参加的2009年“参政议政楚天行”来孝进行了集中采访报道。采访团记者们对市委、市政府重视支持政协工作和市政协注重创新、形成工作特色产生了浓厚兴趣，给予了较高评价，共刊（播）发新闻稿件13篇，扩大了孝感在全省乃至全国的影响。上海《联合时报》等报刊还对这次采访活动进行了报道。在市级新闻媒体开办的《政协专版》、《委员之声》、《委员风采》和《提案追踪》等政协宣传专栏内容更加新颖。政协机关创办的《槐荫大家庭》刊物，以其鲜明的特色和较强的可读性获得了读者好评。《防控甲流不要忘了加强小诊所管理》、《加快担保体系建设》、《尽快出台<生育保险办法>》等信息分别得到省政府郭生练、赵斌和张岱梨三位副省长的批示。市政协再次被省政协评为“反映社情民意信息工作”先进单位。
编辑出版的《孝感旅游文化》一书，以其翔实的资料，描绘了孝感的自然风光和人文景观，对彰显孝感旅游文化和旅游业的发展起到了有益的推介作用。文史资料进院校和图书馆的工作也取得了实质性进展。
六、围绕“四个关键环节”，切实加强自身建设
围绕委员、界别、专委会和政协机关四个关键环节不断加强自身建设，是政协工作深入开展的重要保证。
发挥委员主体作用。在全国政协支持下，选送70名委员到北戴河全国政协培训中心进行了为期一周的培训，参训委员感到开阔了视野，学到了知识，提高了理论水平。通过编印学习资料、举办委员培训班、邀请全国政协理论专家作辅导报告等多种形式，委员学习全面加强。出台《委员履职管理办法》，发挥驻县市区和驻外地委员活动组作用，委员履职责任感进一步增强，活动参与率、会议参会率进一步提高。
发挥界别优势与作用。通过建立主席会议成员、专委会和办公室科室联系界别的工作机制，推动了界别活动的开展。如工商联界开展的应对金融危机，帮助返乡农民工就业的活动；妇联界开展的走访慰问“留守儿童之家”的活动；工会界开展的视察女职工劳动保护工作等活动，都产生了积极的影响。市农工党开展了“科学生活与健康人生”义诊活动，并向孝南园林社区捐赠了8万元物资；市民建为孝南区祝站镇姜窑小学争取了“思源工程基金”50万元的捐赠；市民革组织民革党员看望孝南福利院老人；市民盟到孝南区东山头中学开展送教下乡活动。各民主党派活动丰富，效果很好。
发挥专委会基础作用。各专委会以“八个一”活动为载体，进一步活跃了专委会工作。去年，各专委会共开展各项活动186次，撰写调研报告11篇，反映社情民意信息13条，在《人民政协报》发表稿件8篇，专委会基础作用得到了较好体现。
发挥政协机关服务保障作用。一年来，我们努力用学习实践科学发展观的成果，来深化“学习型、研究型、服务型”政协机关的创建，机关服务质量和水平得到了进一步提高。2009年，市政协机关党建工作、创建平安市直单位、文明创建和责任目标管理等工作都取得了新的进步。
各位委员、各位同志，一年来，常委会坚持开拓创新，注重履职实效，各项工作取得了新的成绩。这是中共孝感市委加强领导，市人大、市政府及各有关方面高度重视、大力支持的结果，是全体政协委员、政协各参加单位、社会各界和广大政协工作者团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不足。主要是：发挥委员的主体作用还不够充分；界别活动开展还不够全面；民主监督的力度还不够大；委员意见建议落实的反馈还需加强等等。这些都需要我们认真研究，在今后的工作中不断改进和加强。