【着力夯实科学发展基础 推进烟草经济持续发展】
孝感市烟草专卖局（公司）党组书记、局长（经理）严继松
2009年，孝感烟草在孝感市委、市政府和湖北省烟草专卖局（公司）的正确领导下，牢固树立“两个至上”的行业共同价值观，紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”的行业目标，坚持夯实科学发展基础，着眼烟草经济持续稳定健康发展，通过深入开展打击涉烟违法犯罪行为，全力抓好卷烟营销服务，扎实开展内部监管，狠抓员工队伍建设，全市烟草经济运行继续保持了又好又快的发展。全市销售卷烟12.72万箱，实现利税4.28亿元，同比上升8.07%；上交税金2.45亿元，同比上升47.45%。2009年被省烟草专卖局授于先进单位，被孝感市委、市政府评为目标管理先进单位。
一、着力破网抓监管，市场掌控能力明显提升
一年来，全市烟草系统紧紧围绕“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点，“三个深入推进”开展卷烟市场整顿：一是深入推进联合执法打假。2009年，与公安、工商、质监、交通等部门联合开展了4次卷烟打假市场整顿专项行动。同时，在高管和交警部门协作配合下，在京珠高速共查获88起非法运输卷烟案，为全国卷烟打假做出了重大贡献。全市全年共查获各类涉烟案件1757起，收缴非法“三烟”3529件，总案值1602万元。二是深入推进经营涉烟网络案件。全市各级公安、烟草部门认真落实公安部、国家烟草局关于“经营涉烟案件、突出打击制售假烟网络”的工作部署，紧密协同作战，摧毁了一批严重危害本地卷烟市场的制假贩假售假网络，受到公安部、国家烟草局和省烟草局表彰。全年查处涉烟网络案件7起，其中达到国家级标准2起、省级标准5起，其中较为典型的是应城“6.17”非法经营假烟网络案，涉及孝感5个县（市）区和武汉、广州等地；孝南“7.30”制售假冒伪劣卷烟网络案，是孝感近20年来首例在境内设立窝点制售假冒卷烟的案件。三是深入推进涉烟大要案的查处。全年通过司法机关，行政、刑事拘留不法烟贩69人，依法判刑涉烟犯罪分子17人。
二、着力服务抓营销，经济运行质量明显提升
2009年，孝感烟草系统“四个突出”抓好卷烟营销服务：一是突出夯实网络基础。注重扩大网络覆盖面，对符合办证入网条件的经营户全部纳入了网内管理；在2008年消灭“空白村”的基础上，建立了防“空白村”反弹的长效机制，对“空白村”实行责任包保，定期走访；对宾馆、酒楼、茶社等娱乐场所增设“小集团”客户供货。全面加强了零售户办证入网，全年增加入网经营户635户，入网零售户目前已达到15474户，占常住人口比例3.3‰。二是突出优质服务客户。按照“控制大户、培育中户、扶持小户”的原则，每月对经营不佳的零售户实施重点帮扶指导，对残疾人经营户、特困经营户在品种供应上予以倾斜照顾。目前，全市实现了一周一次卷烟访销配送到经营户门店，所有销售货款实现了银行自动划款结帐。三是突出卷烟品牌培育。建立了促进主导品牌和优势品牌健康发展的品牌培育保护机制，确保了卷烟销售结构进一步优化，效益进一步提升。2009年，“黄鹤楼”系列卷烟在我市共销售1.68万箱，同比增加4048箱，增长32%，列全省单品牌销量和增幅两个第一。此外，还积极争取省烟草局两次调减全市低档烟销售计划任务6400箱，相应增加中、高档卷烟货源供应，缓减了全市卷烟供给与市场需求之间的矛盾，提升了销售结构，为全市烟草利税大幅增长提供了保障。四是突出销售目标管理。为确保完成全年销售目标任务，我们把卷烟销量和结构调整作为全市烟草系统经济责任制考核的首要指标，实行一票否决制。各县（市）区政府高度重视卷烟促销工作，层层分解落实本地卷烟销售任务，坚持逐月考核通报销售进度，有力地促进了目标任务的完成。
三、着力规范抓内管，内部基础管理水平明显提升
孝感烟草把“严格规范”作为保持行业持续健康发展的生命线，“四个着力”规范各项内部管理：一是着力加强制度建设。研究制定了内审工作规定、财务收支审计办法等17个内部审计制度和规程、《“三重一大”集体决策制度实施办法》、《物流费用管理和核算实施细则》、《严格规范卷烟经营管理规定》等管理规定，从各个层面强化了制度建设。二是着力规范经营行为。研究制定了《严格规范经营管理规定》，对涉及卷烟经营各个层面、各个环节的经营行为作出了“十三个不准”的硬性规定；实行了市局、县局、市场部，市场部主任、县（市）区（营销部）督办小组、主管领导和市局督办小组“三级四层”督办检查考核，并层层作出严格规范承诺；建立了市县两级专卖、业务部门的内管内控联动机制，初步建立了专卖内管长效机制。三是着力开展财务监管和审计监督。加强了费用预算及执行监管。严格预算管理，按照省局下达的预算资金额度，编制了市公司本部、各县（市）区营销部和物流中心、电访中心年度财务预算指标，坚持逐月考核通报各单位费用执行情况。强化了资金监管，全年非现金结算户比率、占总销货款比率、货款回笼率分别达到100%。坚持银行账户规范管理，全面实施了统一会计核算软件、资金监管系统，严格了印章使用管理，加强了同级审计监督和县级局经济责任审计工作。四是着力规范决策行为。制定了《大额（大宗）物资采购管理规定》、《广告促销管理规定》、《投资项目等管理规定》和相关工作流程；坚持所有的基建工程、大额维修、重大物资采购和重大预算、薪酬分配问题都必须提交三个管理委员会讨论通过后才能执行，对重大投资项目一律实行公开招标，规范了决策行为。
四、着力活力抓队伍，队伍建设水平明显提升
孝感烟草系统坚持以人为本，充分发挥用工分配制度的激励作用，企业文化的引导作用，“四个加强”开展队伍建设：一是加强学习实践科学发展观活动。健全了活动机构，成立了领导小组，在行业门户网站首页增设了“科学发展观”专栏，实行了党组成员联系支部（党小组）、挂县（市）区局制度，建立了一级抓一级，一级督一级的活动机制。坚持高标准、严要求，严格落实学习时间、内容、人员、纪律和任务，做到“规定动作”一项不漏。结合行业实际和当前工作重点，以科学发展观为指导，找准结合点，认真组织开展了双基工作和行业规范经营工作，做到“自选动作”突出特色。针对群众提出的、需要解决的五个方面问题，结合行业双基工作，党组研究制定了整改落实方案，重点从26个方面进行了整改。二是加强收入分配制度改革。规范了机构与人员编制，对全市各单位机构设置、干部职数和机关管理人员编制进行了重新核定，采取竞争上岗的方式进行改革。明确了各级各岗位分类，制定了岗位说明书，明确了各岗位名称、类属、素质要求和工作职责。建立了员工晋升通道，制定了全员考核办法及各岗位人员考核细则，明确了绩效工资晋降标准。同时，建立了岗位职级等级通道、专业技术评聘发展通道、职业技能等级评聘发展通道、岗位履职通道，各类员工可以根据自身条件和优势，通过竞岗、评聘、双向选择等多途径实现各岗位类别的流动。三是加强全员教育培训。制定了《孝感烟草系统全员教育培训计划》、《干部职工教育培训实施意见》和《教育培训工作考核办法》，建立了分线分级的教育培训机制。2009年，继续有针对性地在全市系统开展了全员岗位练兵活动，拓展了远程教育培训平台功能，在网上建立岗位练兵题库，将教育培训、考试和比武工作纳入网络教育平台，提高学习培训工作效率和质量。四是加强企业文化建设。通过知识竞赛、演讲比赛、企业文化讲座、培训班等多种方式，深化全员对“劲和之道”企业文化理念的理解认识；以孝感烟草企业文化理念为主题，围绕“亲和”、“学习”、“进步”等内容，组织开展了全市系统围棋比赛、书画摄影作品展、野外拓展训练、“迎国庆红歌演唱会”、赴延安、韶山等地接受革命传统教育等活动，推动了理念的宣贯和深植；积极开展各项优质服务，对外树立了我们“映日荷花－手拉手、心连心”的服务品牌形象；积极推广和使用了《中国烟草视觉识别系统》，在印制各类文件汇编、宣传册、档案袋、笔记本时，使用国家局下发的VI标识，提高了行业的社会影响力和发展凝聚力。目前，具有孝感烟草特色的“劲和之道”企业文化理念体系和“映日荷花”服务品牌形象，目前正逐步深植于企业经营管理的各个环节。
挑战与机遇并存，孝感烟草将按照行业统一部署，以深入学习实践科学发展观为强大动力，认真贯彻落实国家局提出的“卷烟上水平”的目标任务和省局提出的“八个突破”和“五个上水平”的工作要求，进一步坚定信心，克难奋进，扎实工作，努力推动全市烟草经济持续稳定健康发展。