【概述】2009年，在省委、省政府和市委领导下，在市人大、市政协支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市干部群众，积极应对国际金融危机影响，抢抓机遇，应急与谋远结合、发展经济与改善民生结合、真抓实干与改革创新结合，以坚定的信心和超常的举措保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了显著成绩。全市完成生产总值681.2亿元，增长15.1%；全社会固定资产投资397.3亿元，增长46.7%；财政总收入48.5亿元，增长23.4%，其中地方一般预算收入26.9亿元，增长27.5%；社会消费品零售额326.9亿元，增长20.9%；利用外资1.57亿美元，增长13%；外贸出口1.92亿美元，下降17.9%；城镇居民人均可支配收入13562元，增长9.2%；农民人均纯收入5131元，增长10.7%；万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.7%和6.2%，城镇登记失业率4.5%，居民消费价格指数下降0.5%，人口自然增长率5.45‰。除外贸出口外，市四届人大五次会议确定的目标任务都超额完成，主要经济指标增幅高于武汉城市圈和全省平均水平。

【经济持续较快增长】市政府始终把加快经济发展放在政府工作的首位，在讲求经济总量增长的同时，注重提高经济质量和效益。工业经济不断壮大。规模以上工业企业达到1004家，净增142家；实现增加值221.4亿元，增长26.9%；新增销售收入过亿元企业35家。实现高新技术产业增加值52亿元，增长26%。完成建筑业增加值38.8亿元，增长21.6%。市开发区产业规模扩大，三江产业园、深圳高新产业园等十个园区相继形成，规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入分别增长22.5%、61.3%和46.2%。各县市区开发区快速发展，孝南生物材料、汉川银鹭食品、安陆宝迪、孝昌珠三角等一批工业园开工建设。农村经济持续发展。扩大农村规模经营、集约经营，推进专业化、标准化、社会化生产，实现农业增加值145.2亿元，增长5.8%。粮食连续六年增产，总产达到45亿斤；生猪出栏、家禽出笼、禽蛋、水产品产量全面增长。优质农产品生产基地达600万亩，新增畜禽养殖小区60个，市级以上产业化龙头企业产值、利税分别增长17.9%和20%。集体林权制度改革全面完成，农业“小三场”改革稳步推进，祝站等8个乡镇和33个村新农村建设试点工作扎实展开，大悟脱贫奔小康试点成效明显。农田水利建设、土地开发整理、农机、气象、动植物疫病防治等工作取得新成绩。第三产业快速增长。实现增加值249.2亿元，增长14.9%。商贸流通业发展迅速，一批物流项目加紧建设，城乡流通市场不断完善，“家电下乡”等政策有效落实，社会消费持续扩大。金融业成果突出，年末银行业存款净增123亿元，贷款净增74.5亿元，分别比年初增长24.2%和30.5%，银企对接规模空前，为发展提供了有力支撑；保险业收入增长33%。旅游业实现综合收入37.4亿元，增长25.5%。天紫湖二期、汤池二期、观音湖文体公园等项目进展顺利，安陆成功举办首届中国银杏节，双峰山旅游度假区建设取得新成绩。房地产业回暖向好，全市商品房销售面积增长152.6%。各类中介服务业继续成长。烟草、电力、邮政、通信、石油等行业作出了新贡献。区域经济实力增强。全市三次产业比重由2008年的22.1∶41.7∶36.2调整为21.3∶42.1∶36.6。市本级工业增加值、固定资产投资、地方一般预算收入分别增长16.1%、24.2%和36.1%，财政收入首次突破10亿元。县域生产总值、固定资产投资、一般预算收入分别增长15.8%、49.2%和25.6%。

【投资规模再创新高】全年全力策划、申报、争取项目，获批扩大内需项目698个、投资10.5亿元。招商引资成效显著，国内引资122.6亿元，增长12.4%。引进回乡创业项目481个，到资49.3亿元，增长70.4%。累计在建项目1564个，其中亿元以上项目124个，分别增加601个和48个。年初确定的66个重大项目超额完成年度投资计划。产业投资继续扩大。实施产业项目1047个，完成投资209.8亿元，增长43.5%。桑夏太阳能、新都扩能、爱仕达家电等项目建成，应城热电联产、汉川电厂三期等重大前期项目取得进展。民生投资大幅增加。实施民生项目281个，完成投资40.2亿元，增长53.4%。孝感城区第三水厂建成通水，“三河连通”一期工程竣工，老澴河综合治理工程开工。县市区建成一大批民生项目。基础设施项目增多。实施基础设施项目164个，完成投资30.7亿元，增长85.4%。孝汉城际铁路、孝汉大道三期、石武铁路专线大悟段等重大基础设施项目开工建设。城镇投资力度加大。孝感城区新建、续建项目58个，完成投资10.1亿元，一批干道改造工程竣工，基本解决破损路、泥巴路、断头路问题，长征南路建设、人民广场二期及后湖公园改造项目有序推进，市政配套设施进一步完善。扎实开展“三城同创”，获得中国优秀旅游城市、省级园林城市称号。各县级城区、建制镇建设力度加大，功能有新的提升。全市城镇化率40%，提高1.5个百分点。

【两型社会建设扎实展开】坚持资源节约、环境友好的建设取向，经济社会可持续发展能力增强。示范区建设取得成效。制定了孝感360平方公里示范区六大分区的规划体系，争取到省政府1亿元市示范区建设资金。东城新区建设步伐加快，市行政中心、美丽国际大酒店开工。临空经济区基础设施建设启动，生态文化旅游区发展定位确定，现代农业发展区开始起步，孝南发展区稳步推进。各县市区两型社会示范点建设取得成效。融入武汉城市圈取得新进展。工业协作配套、农副产品加工供应、商贸物流集散、旅游休闲度假、人力资源培训、科技成果转化基地建设不断推进，十项合作协议逐步落实。承接武汉转移项目504个，预计投资254.4亿元。节能环保取得新成果。争取节能减排资金1.3亿元。孝感城区和应城、大悟、孝昌污水处理厂投入运行，市医疗废物处置中心建成，汉川电厂两台机组脱硫工程完工。关闭26家小型污染企业。全市集中式饮用水源水质达标率100%，孝感城区空气优良率96.7%、绿化覆盖率提高1.2个百分点。厅市合作共建扎实开展。签订22个厅市合作共建协议，7个领域22个方面的重点改革取得成效。圆满完成第二次土地调查任务，市县新一轮土地利用总体规划获批。

【社会事业协调发展】科技工作进一步加强。获批省级以上科技项目71项，总投资6.9亿元，争取无偿资金3403万元。新建省级企业工程技术研究中心1家，市级以上企业技术中心20家，新认定高新技术企业39家，申报国家专利410项。科技成果应用增多，企业创新能力增强，孝感被评为全国科技进步先进市。各类人才队伍建设加强，重奖了突出贡献人才。城乡教育进一步改善。义务教育继续加强，高中教育普及程度提高，职业教育和高等教育稳步发展。322个中小学校标准化建设项目扎实推进，孝南区义务教育均衡发展省级试点工作进展良好。“普九”债务得到化解，义务教育教师绩效工资发放到位，36.2万名贫困家庭学生获得资助。成功举办武汉城市圈职教论坛、承办全省职业技能大赛。卫生事业进一步推进。新改扩建5个县级医疗机构和23个乡镇卫生院，完成20个社区卫生服务机构和400个标准化村卫生室建设，市中心医院外科大楼、市麻风病防治中心基本完工。公共卫生服务和保障能力提升，甲型H1N1流感等重大传染病防治工作取得成效。医药卫生体制改革全面启动，汉川、云梦基本药物制度改革试点有序进行。文体事业进一步发展。成功举办第六届中国孝文化节。孝感体育中心游泳馆项目启动，建成乡镇综合文化站31个、村文化室和农家书屋786个、城乡健身场所186处；专业剧团演出1400场，农村免费放映电影3.6万场次，新发展广播电视“村村通”用户8.1万户。对外宣传、网络宣传得到加强，文学艺术有新发展。安陆被评为全国文化先进单位。人口计生工作进一步加强。计划生育基层基础工作水平提高，经费得到保障，出生人口性别比下降1.22个单位值，受到省委、省政府表彰。双拥、国防教育、民兵预备役和人民防空工作得到加强，人事、编制、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台、残联、老龄、保密、地方志等工作取得新成绩，驻外机构发挥了积极作用。开展了丰富多彩的庆祝新中国成立60周年活动。圆满完成对口援建四川地震灾区任务。

【民生改善成效显著】坚持把改善城乡群众生活作为政府工作的根本目的，尽力做细做实做好。就业工作力度加大。新增城镇就业7.4万人，下岗失业人员再就业2.6万人，创业带动就业1.9万人，帮助困难群众就业6837人；组织职业技能培训9.6万人，农村劳动力转移就业9.7万人，解决了非正常返乡人员就业问题。社会保障水平提高。扩大了城镇职工社会保险覆盖面，提高了企业离退休人员养老金。城镇居民基本医疗参保率、农村合作医疗参合率分别达到92%和95.3%；113万名城镇参保对象参加免费体检。农村低保对象新增4.6万人，城市低保实现动态管理下的应保尽保；资助17.7万名困难群众参加保险，4380多名群众得到大病医疗救助。民生工程扎实推进。开工经济适用房13.2万平方米、廉租房23.8万平方米，11108户城镇住房困难家庭获得廉租住房补贴，4799户农村特困户危房得到改造。办理进城务工人员城镇户籍1.55万人。改造县乡公路121公里，建成通村通湾公路1800公里。新建沼气池3.3万口，新解决农村40.5万人的饮水安全问题。完成127个贫困村扶贫整村推进年度任务。社会保持和谐稳定。平安创建活动深入开展，社会治安防控、社区矫正工作加强，化解信访积案和群体上访问题取得成效。为困难群众办理法律援助案件980件，一般援助1.4万人次。应城被评为全国社会治安综合治理先进单位。市场、物价、食品药品、产品质量等监管力度加大，安全生产形势平稳。市政府年初公开承诺的十件实事超额完成。

【政府自身建设得到加强】推进“守法、亲民、务实、高效、廉洁”的政府建设，行政效能进一步提升。自觉依法行政。出台深入推进依法行政工作的意见，落实法治政府建设要求。清理行政文件6.3万多件，认定规范性文件1468件。完善了重大行政决策意见征询、听证、合法性审查、责任追究等制度。主动接受市人大、市政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。加强执行力建设。开展学习实践科学发展观活动和能力建设年、作风建设年活动，增强了科学发展、实干发展的意识和能力。编制政府工作目标任务落实手册，推行全员岗位绩效考评，讲求又好又快地抓落实，提高了政府系统岗位能力、岗位文明、岗位贡献和岗位廉洁水平。改进行政服务。深入改革行政审批制度，完善基层行政服务网络，办好“政风行风”热线，评议7个部门政风行风；建立经济运行月度分析制度，加强电油气等生产要素调度，对100家重点企业实行“直通车”服务，提高了公共服务和市场服务水平。市电子政务综合应用平台开通，政府门户网站建设加强，市县两级电子监察系统实现互联互通。切实规范权力运行。认真落实党风廉政建设责任制，开展源头治腐，加强了惩防腐败体系建设。制发国有土地出让、工程招投标、政府投资项目建设等6个管理办法，规范具体行政权力行使行为。对政府投资项目实行全程审计，开展惠农政策、扩大内需政策落实专项检查和工程建设领域突出问题专项整治，优化经济发展环境，严肃查处了典型案件。

孝感市人民政府领导成员名单（以2009年底在职名单为准）

市长梁伟年

副市长陈新武李海华曾昭荣

吴方成王红玲王伟明

市长助理陈宽宏