【概况】2009年是建国60周年，也是司法行政机关恢复重建30周年。全市司法行政机关以学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，主动服务党委、政府中心工作，充分履行法制宣传、法律服务和法律保障三大职能，突出重点，克服难点，大力推进各项工作，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成效。全市各级各类调解组织调解各类纠纷11743件，有力维护了社会稳定。公证机构共办理各类公证7809件，律师担任常年法律顾问717家，办理各类案件8331件，法律援助机构共办理法律援助案件980件，为孝感市经济发展作出了积极贡献。市司法局被评为全省综治先进单位、全省司法行政系统党风廉政建设先进单位、市直“十佳”平安单位，被省司法厅记集体三等功一次。

【法制宣传】召开了市依法治市（普法）领导小组全会，安排8个成员单位在会上述职。在普法对象上，突出了领导干部、公务员、企业经营管理者、青少年和农民。市普法办会同市委组织部、宣传部等部门召开座谈会，推动“学法用法示范领导班子”创建活动深入开展，孝感市的作法被编入全国经验材料汇编。从2009年开始，普法依法治理工作正式纳入对7个县市区和市直部门工作目标考核内容。在普法内容上，突出了《宪法》修正案、《行政许可法》以及应对金融危机实现经济社会科学发展等重要法律法规的宣传教育在普法形式上，突出了以“法律六进”等活动作为载体。市司法局会同市民政局在孝南区召开了法律进社区现场会，各地开展了形式多样的普法活动，如孝南区的“百法进百村”、孝昌县的“法制宣传乡乡行”、云梦县的“阿玲热线”、应城市的《普法歌》、汉川市的连心卡等等。应城《普法歌》、云梦“阿玲热线”参加全省法制宣传文艺汇演，分别获得一、二等奖。组织了2009年度法律知识考试，全市共有15万人参加考试。《法制日报》于9月13日、9月15日分别对云梦“阿玲热线”和全市创建“学法用法示范领导班子”作法进行了专题报道。

【人民调解】人民调解组织进一步健全。全市已建调委会3527个，其中乡镇（街道）调委会136个，村（居）调委会3005个，共有调解员12236名。人民调解机制进一步完善。全市不断创新人民调解工作新机制，调解组织向部门和行业延伸，调解领域不断拓展。进一步加强了人民调解、行政调解和司法调解的有机衔接，有孝感特色的“五字”调解模式不断完善和发展。人民调解工作成效明显。

2009年共调解各类矛盾纠纷11743件，调解成功11612件，避免了125起民转刑案件和272起可能发生的群体事件。

【司法所建设】2009年，全市乡镇司法所基础设施建设基本建成，街道司法所建设正在申报中。全市认真贯彻落实省市六部委厅（局）《关于进一步加强司法所建设的意见》，在加快基础设施建设的同时，及时选配所长，不断充实人员，狠抓司法所规范化建设，积极组建“一所三中心”，司法所的各项制度进一步健全，工作机制进一步完善，有20多个司法所达到省厅制定的规范化所标准。全市司法所全部实现了收编直管，作用得到了进一步发挥。

【社区矫正试点和帮教安置】从2009年开始，社区矫正试点工作在全市所有乡镇（场、街）全面推开，全市在册矫正对象453名。9月1日，全省社区矫正试点工作会在观音湖召开，与会代表参观了孝昌县乡镇司法所开展社区矫正工作的情况，市局在会上介绍了经验。全市不断加大帮教安置工作力度，落实工作措施，市和各县、市、区司法局建立了刑释解教人员数据库。2009年，全市就新增刑释解教人员756人，帮教率达96％，安置率达95％，释解人员重新违法犯罪率在控制范围以内。

【劳动教养】健全和完善了安全责任制度、安全风险奖惩制度，不断强化安全管理，实现了场所安全稳定。根据国家司法体制和工作机制改革以及上级的要求，积极推行三种管理模式，努力探索教育方式，大力开展法制教育、道德教育和技能培训，促进了矫治质量不断提高。受到省劳教局肯定和奖励。

【法律服务】建立健全了法律服务行业评价考核体系，加强对法律服务机构执行规章制度的检查考核，规范了执业行为。针对经济社会发展对法律服务的新需求，不断开辟服务渠道、创新服务模式，将法律服务触角延伸到政治、经济和社会生活等各领域。特别是紧扣涉及民生的热点问题，主动靠前服务，切实解决人民群众切身利益的问题。全市建立健全了律师参与信访接待的工作机制。全市全年参与涉法信访接待的律师达471人次，接待信访群众1860余批次，为信访群众义务解答涉法问题2150余件。全年律师担任常年法律顾问717家，办理各类案件8331件，比2008年增长2.9%。全市公证机构共办理各类公证7809件。全市基层法律服务机构共担任法律顾问393家，代理诉讼事务765件，代理非诉讼事务658件。

【法律援助】2009年，孝感市政府和5个县市区把法律援助列入为民办实事项目，全市司法行政机关抓住这一机遇，进一步健全完善了法律援助工作机构和工作网络，采取签订目标责任书的形式将任务层层分解，明确了工作任务和责任。采取了多种便民服务措施，加大了对农民工等重点对象的法律援助力度，法律援助受援面进一步扩大。全年全市共办理法律援助案件980件，办理其它法律援助事项9061件，超额完成了市政府和省厅下达的目标任务。

【国家司法考试】国家司法考试工作组织严密，措施得力，没有发生失泄密和违规行为，全市实现了连续8年圆满完成国家司法考试孝感考区工作的目标。

【队伍建设】上半年，根据市委统一部署，全市司法行政机关认真开展了学习实践科学发展观活动。在学习活动中，重点是对照科学发展的要求，从思想观念、工作机制、工作作风上查找不适应、不符合科学发展观要求的问题，针对突出问题制定整改措施，提出工作思路和措施，通过学习实践科学发展观的教育，全市司法行政干警服务和践行科学发展的意识和能力得到增强。同时，按照省、市政府的要求，认真开展了作风能力建设，促进了工作作风转变和工作效率提高。加强了对外宣传工作，成功召开了司法行政机关恢复重建30周年纪念会，举办了司法行政机关工作成果展，总结宣传了一批好典型、好经验，提高了司法行政工作和队伍的整体形象。

孝感市司法局领导班子成员

局长刘宗祥

副局长徐平饶金洲赵红芬

纪检组长刘赵霞

（孙兵）