【概况】2009年，全市劳动保障部门全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，抓住“两型社会”试验区建设机遇，工作中围绕一个目标（着力解决民生问题），突出两个重点（创业带动就业、完善社会保障体系），加大三个力度（支持服务企业力度、“三部法律”贯彻力度、经办能力建设力度），推进四个统筹（统筹城乡就业、统筹城乡社会保险、统筹城乡职业技能培训、统筹城乡劳动者维权），全市劳动保障工作水平实现全面提升，为建设经济强市、构建和谐孝感作出了新贡献。孝感市劳动和社会保障局被省委省政府授予“省级文明单位”，被市委市政府授予“市级文明系统”、“目标管理工作先进单位”、“信访工作先进单位”、“建议提案办理先进单位”等荣誉称号。

【全市城镇新增就业】2009年，全市城镇新增就业73841人，完成年计划的137%，下岗失业人员再就业25672人，完成年计划的128%，全市城镇登记失业率控制在4.3%，劳动部门组织劳务输出47409人，完成年计划的135%。

【社会保险扩面征缴】2009年，各险种参保人数分别达到：企业养老保险306797人（市直38106人），完成年计划的110%；机关事业单位养老保险50864人（市直3721人）；失业保险214222人（市直34105人），完成年计划的102%；医疗保险395988人（市直78676人），完成年计划的100%；工伤保险201426人（市直44156人），完成年计划的100%；生育保险116173人（市直28613人），完成年计划的100%。城镇居民医疗保险参保人员823468人（市直99034人），参保率达90%。

【职业技能培训】组织各类职业技能培训96434人（市直11760人），完成年计划的133%（市直完成112%）。组织技能鉴定并发放职业资格证书23293人（市直7211人），完成年度计划194%（市直完成240%）。开展“助学贷款技能就业援助工程”，计划援助1000人培训就业，已经援助3134名。

【劳动关系协调】认真贯彻落实《劳动合同法》，组织了全市宣传培训和有奖竞赛活动，开展了专项检查，督促城镇各类企业普遍与劳动者签订劳动合同，签订率达99%。积极推进仲裁机构实体化建设，应城已成立仲裁院。强化劳动保障监察执法，实行免费劳动争议仲裁，畅通劳动关系双方的投诉渠道。全年受理劳动争议案件837件（市直230件），时效内结案率100%。接到群众举报并受理劳动保障监察案件448件（市直125件），结案率99%。清理拖欠工资1294万元，清欠率100%。

【返乡农民工就业服务】针对因金融危机出现的农民工返乡潮，市劳动保障部门及时制定了十条具体措施，即：掌握返乡民工动态情况；开展“关爱农民工就业帮扶大行动”；组织“四送”（送政策、送信息、送培训、送岗位）下乡活动；拓展农民工转移就业渠道；实施特别职业技能培训计划；大力推进创业带动就业；帮助企业减轻负担；对困难人员实施就业援助；建立健全失业预警制度；切实维护返乡民工合法权益。截至2009年5月底，全市返乡农民工总数为47.12万人（非正常返乡农民工累计为14.08万人），总就业率为97.9%。在14.08万人的非正常返乡农民工中，外出返岗就业或实现本地转移就业的达13.57万人，占96.4%。

【创业带动就业工作】一是完善政策措施，营造创业带动就业良好环境。年初，在全市开展了2008年“十佳创业明星”评选活动，并进行了表彰。6月25日，在安陆召开了全市创业带动就业工作现场会，总结交流了各地创业带动就业工作经验。8月26日，以市政府的名义发布了《市人民政府关于加强创业带动就业工作的通知》（孝感政发〔2009〕23号），对孝感市“实施扩大就业大发展战略，促进以创业带动就业”工作做了总体部署。二是强化创业服务，提升创业者的创业能力。全市劳动保障部门设立了创业指导服务中心，配备专门工作人员组织开展创业培训、专家指导、能力测评、项目推介、小额贷款、创业成果展示等服务；以“湖北省公共实训孝感基地”为龙头，全市建立了一批创业培训基地，将有创业愿望和培训要求的各类城乡劳动者全部纳入创业培训范围，共提供培训补贴1854.5万元；成立了由创业指导专家、大学教授、工伤、税务、银行专业人士、创业明星组成的创业专家指导团，为城乡创业者提供“一条龙”的创业服务。三是建好创业基地，发挥示范带动作用。全市利用现有规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业集聚的场所，建设了一批创业园区和创业孵化基地，全市命名挂牌的创业基地达到50多家。

【基层劳动保障服务平台建设】2009年10月13日、市劳动保障局、市财政局、市民政局联合发出《关于在全市开展劳动保障服务平台“双基创建”活动的通知》，按照“六统一”标准（统一服务场地设施建设、统一机构服务职责、统一管理制度、统一服务规范、统一信息发布、统一基础台帐），加强基层劳动保障服务平台建设，提升乡镇（街道）、社区劳动保障服务平台“服务创业型城市、服务基层、服务群众、服务民生”的能力，实现劳动保障与经济社会协调发展。12月1日，召开了孝感市“双基创建”服务平台现场会。省市区劳动保障部门实地观摩了开发区桂桥社区、新铺镇人力资源和社会保障服务站（所），总结了全市“双基创建”工作的成绩，进一步明确了工作思路，具体步骤是：2009年到2010年“双基创建”的乡镇（街道）、社区达标40%，2011年达标30%，2012年达标30%。

【积极开展援企稳岗】认真落实人社部发117号《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》精神，对全市符合条件的困难企业，实行“五缓四降三补贴”。全市共为50家企业、8000多职工缓缴社会保险费1174.2万元；对821家困难企业、33000人减缴医疗、工伤保险费392万元；用失业保险金对36家企业、6200人支付社会保险补贴260万元，为76家企业13000人支付岗位补贴550万元。

【行政审批电子监察工作】市劳动保障局高度重视电子监察工作，积极主动加强电子监察业务知识学习，熟悉网上行政审批业务流程，不断强化电子监察意识，把劳动保障电子监察作为优化经济发展环境、加强作风建设和能力建设、服务群众的一项重点工作切实抓紧抓好，深入推进劳动保障政务公开，优化工作流程，提高工作效能。2009年，市直42家行政审批服务单位网上审批绩效评估，市劳动保障局都位列前3名，其中6、7、8、9连续四个月分别排名第一。

【机关建设与文明创建】2009年，市劳动保障局坚持以科学发展观为指导，大力开展党风廉政建设和反腐败工作，有力推进了机关作风转变，促进了劳动保障事业又好又快发展。一是认真开展“读廉、写廉、讲廉”活动。切实推进廉政文化进机关活动，在党员干部中广泛开展“读廉、写廉、讲廉”。二是认真开展党风廉政建设宣传教育活动。全局开展了“树立优良作风、促进科学发展”为主题的廉政建设宣传教育月活动，组织党员干部参加市纪委、市委宣传部组织的“六个一”活动，开展了“劳动保障事业怎样科学发展”、“劳动保障工作如何更好地服务群众、服务企业、服务经济”解放思想大讨论。在系统内举办题为“树立优良作风、促进科学发展”演讲交流大会，进一步营造了“树立优良作风、促进科学发展”的浓厚氛围。三是统筹兼顾认真开展好各项系列活动。坚持统筹兼顾，通盘考虑，把党风廉政建设活动与深入学习实践科学发展观、作风建设年、能力建设年、优化经济发展环境等活动有机结合起来，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步推进机关作风转变，有力地推动了劳动保障事业又好又快发展。

孝感市劳动保障局领导班子成员名单

局长张永国

副局长刘昌清王庆洲魏望铭

纪检组长李伯华

（胡昌茂舒俊）