【概况】2009年，市经委紧紧围绕“保增长、调结构、促发展”的目标，坚定信心，强化措施，力克金融危机带来的影响，抢抓国家大规模实施扩大内需政策和实施十大产业调整振兴规划等重大机遇，依托武汉城市圈“两型”社会建设，坚定信心，突出重点，实现了全市工业经济持续较快增长。工业经济运行形势继续向好，规模以上工业增速保持较高水平，运行质量和效益不断提高，主要经济指标完成情况较好。一是生产继续保持稳定增长。1-10月，全市规模以上工业增加值176.8亿元，同比增长24.5%，比上月增长0.1个百分点，高于全省平均增幅7.9个百分点，排全省第五位。增速连续9个月稳定在24-25%区间运行。二是工业用电增幅保持全省领先水平。10月当月，全市工业用电4.58亿千瓦时，同比增长35.41%。1-10月，全市全社会用电56.9亿千瓦时，同比增长14.08%，高于全省平均水平10.26个百分点，居全省第二位；工业用电41.26亿千瓦时，同比增长12.17%，居全省第一位。全省工业用电下降1.02%，有6个市州累计用电同比下降。三是产销状况进一步好转。1-10月，全市规模以上工业产销率为98.6%，同比提高0.4个百分点，比上月提高0.2个百分点，高于全省平均水平1.1个百分点。纳入统计的134种工业产品中，有102种产品产量增长，占76.1％。四是经济效益明显改善。全年全市规模以上工业企业实现利润呈前低后高走势。自5月以后，全市工业企业实现利润连续5个月正增长，1-9月实现利润23.09亿元，同比增长9.62%，较上月累计增幅高3.26个百分点。（全省同比下降1.6%）。

【加强运行监测促进平稳增长】2009年，为了完成全年工作任务，采取了几项得力措施。一是分解落实目标任务。主要经济指标分解落实到县市区和重点企业，并层层签订责任书，纳入到年度目标考核体系。二是加强运行监测分析。市政府每月召开一次经济形势分析会，及时研究和解决经济运行的困难和问题。委机关相关科室每月月底召开工业经济运行形势分析会，分析研究经济发展中的新情况、新问题。建立了100家重点企业网上直报系统，54个用电大户的用电监测系统，对重点企业实施动态分析。三是强化要素调度。加强煤、电、运等生产要素的调度，确保工业企业尤其是重点企业的要素需求。四是精心组织“开门红”。早准备，早安排，促进企业满负荷生产；加强宣传报道，营造保增长、实现“开门红”的舆论氛围。

【强化“直通车”服务帮助企业渡难关】2月初，市政府成立了以市长梁伟年为组长的服务重点企业“直通车”工作领导小组，领导小组办公室设在市经委，先后分两批确定了100家“直通车”企业，建立了联席会议、情况报送、“窗口首问责任制”、特殊服务事项办理、问卷调查与反馈、培训、督办等七项工作制度，围绕解决企业提出的问题开展工作。1-10月，通过市领导调研、部门走访、企业直接反映等形式，共收集整理企业反映的问题202项，通过市长现场协调、专班督办、部门上门服务等形式，已经协调解决166项。妥善解决的问题中，有相当一部分是企业土地办证、融资难等长期困扰企业发展的问题。剩余36项是下半年市长到直通车企业调研新反映的问题，已在积极协调解决。

【推进银企对接破解融资难题】一是组织开展银企对接活动。开展5次银企对接活动，为银行与325户企业牵线搭桥，现场签订协议贷款额达32亿元，与116家企业达成A级信用企业培植协议。4月16日，与湖北省农发行签订了150亿元的战略合作框架协议；参与了市人民政府出台的三个融资性政策文件的调研工作，提出了市经济信息委关于解决中小企业融资难问题的意见和建议。二是推进小额贷款公司建设。4月10日，全市第一家注册资本为4800万元的孝感市开发区天圆小额贷款有限公司挂牌运营，同时应城市鑫龙小额贷款有限公司、汉川福星小额贷款公司等2家也已获批成立。1-10月累计发放小额贷款7500万元，扩大了中小企业的融资渠道。三是引进武汉股份制金融机构进驻孝感。引进武汉交通银行在孝设立分支机构，为全市企业新增贷款5亿元，并帮助企业与武汉华夏银行、浦发银行等8家金融机构建立了新的业务联系。四是切实加强担保体系建设。加强担保体系建设，扩大担保资金规模，落实担保补贴政策，组建了11家担保公司，其中，市本级担保公司已达4家，今年新筹建1家。1-10月，全市11家担保机构完成担保额近6亿元。

【开展产业调研促进产业振兴】一是制定产业发展规划。2009年，围绕国家十大产业调整和振兴规划，结合“科学发展，问计于民，求策于实践”活动，开展了9个专业课题调研，初步制定了切合孝感实际的十个重点产业链三年倍增计划。二是大力发展产业集群。积极引导产业聚集发展，形成了特色鲜明、规模效应明显、区域竞争力强的10大产业集群。云梦塑料包装产业集群被列入省重点产业集群，全市入围产业集群数达到5个。三是全力支持开发区建设。按照市委、市政府提出的市直部门对口支持市开发区建设的总体部署，制定了市经委支持开发区建设的八项具体措施，完善了开发区光电子产业集群发展规划，协调金融部门发放信贷资金2亿元，落实县域经济发展资金1000万元，生产调度资金1000万元，市中小企业发展专项资金280万元。

【建设配套基地加快融入武汉】抓住“两型社会”综合配套改革试验区建设的机遇，主动承担汽车零部件产业园、汉正服装工业城、品牌服装产业园、武汉中国光谷孝感产业园、华工科技产业园、同济科技产业园、武汉化工企业外迁等7个重点汉孝工业合作项目的具体实施工作。6月5日，组织召开了第五届武汉城市圈经委主任联席会议，签署了《武汉城市圈各市经委工作合作框架协议》，促进了圈内城市的交流与合作。主动承接武汉化工、纺织等产业转移，加快工业协作配套基地建设，全市共引进武汉市工业转移项目73个，总投资57.89亿元，到位资金11.56亿元。

【实施“成长工程”健全服务体系】一是实施政策激励。对2008年度“孝感市十强工业企业”、“孝感市十大纳税工业企业”、“孝感市十佳成长进步工业企业”进行表彰奖励，鼓励中小企业上档升级和争先进位。二是促进小企业发展。1-10月，全市新增79家规模以上企业，力争年底新增规模以上企业达到138家。三是积极培育亿元企业。按进度，预计全年销售收入过亿元的企业达到100家以上。四是着力推进中小企业服务体系建设。利用中国中小企业孝感网，为广大中小企业提供信息、技术、市场营销、管理咨询等服务。建立了中小企业信用档案库，积极开展信息化试点工作。组织召开了“企业投融资与资本运营”培训会，全市“直通车”企业、金融机构、担保机构负责人共200余人参加了培训。开展了“151”人才培训计划，组织部分企业负责人参加了武汉大学企业总裁高级研修班的学习。与华中科技大学积极筹划开办华中科技大学总裁高级研修孝感经委班，企业负责人踊跃报名，12月份正式开班。另外，还充分利用协会组织为企业提供服务。11月25日，孝感企业家协会第三届会员大会完成换届选举，充分依托企业家协会、麻糖米酒协会和煤炭经营管理协会三个社会组织为企业提供行政部门以外的、适合企业自身发展的快捷服务，合力助推企业做大做强。

【践行科学发展观强化作风建设】一是扎实开展学习实践科学发展观活动。市经委突出调研环节，结合人才论坛开展了12个方面的课题的调研，同时结合“科学发展，问计于民，求策于实践”共进行了9个方面的专项调查。二是把加强干部行政执行力建设和机关服务效能建设。作为机关作风建设的重点，通过进一步深化“学习型、制度型、服务型、落实型、信息化”机关建设活动，不断提高广大干部的综合素质和为企业发展服务的能力。三是强化机关作风建设。在内部管理上，在强化廉洁教育的基础上，继续实行党员目标管理和党风廉政建设责任制。在对外工作上，立足机关职能，强化责任意识。在重点工作上，实行目标管理，明确责任领导和责任科室，严格考核制度。

（叶智华）