【概况】孝感市城乡规划局为市政府工作部门，与孝感市测绘局合署办公，实行“一套班子，两块牌子”。内设办公室、项目报建科、规划管理科、建设管理科、法制监督科和测绘管理科6个科室，下属孝南分局、开发区分局、规划设计院、规划管理站和规划报建咨询中心5个二级单位，局系统共有干部职工185人，其中专业技术人员122人（中、高级职称40多人，注册规划师、建筑师、结构师、造价师30多人）。主要负责孝感行政区域内城乡规划（包括城市规划、村镇规划）的编制、管理和实施工作，指导和管理全市城镇体系规划的编制和测绘管理工作。

2009年，孝感市城乡规划局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行规划工作职能，服务社会经济发展、优化市区发展环境，为促进孝感社会经济又好又快发展作出了应有的贡献。截至2009年底，全市总人口达530万人，城镇化率40％。其中，孝感市中心城市人口约41万人，控制性详细规划覆盖率95％以上。

【编制“两型”社会示范区总体规划】高标准、高质量编制了孝感市“两型”社会示范区总体规划，并争取到省政府1亿元的专项扶持资金。孝感“两型社会”示范区包括孝感现在的主城区、跨越滚子河的东部新城区、临空经济区、生态旅游开发区、现代农业发展区和孝南发展区六个区，总用地面积达360平方公里。力争到2020年建设成为孝感“两型”产业的聚集区、环境友好的先导区、城乡一体的先行区。已完成主城区、东部新城区、临空经济区、孝南发展区和孝感生态文化旅游区总体规划。

【重点项目规划修编】完成槐荫河生态保护规划、三河连通生态修复规划、老澴河治理改造规划、槐荫公园修建设计、城区两大高等学院（孝感学院和湖北职院）校园总体规划等20余项重大项目的规划编制工作。积极做好规划技术服务，加快东城区行政中心、文化中心等重要项目的建设步伐。

【其它规划编制】注重市政道路规划编制，完成乾坤大道河西段、玉泉路、宝成路、长征南路、环川路、体育西路、交通西路延伸段市政工程和孝汉大道三期道路工程的规划编制。指导和督促有关职能部门编制了园林绿化、环卫设施、人防、商业网点、道路交通、城市给排水、中小学布点等10余项专项规划。加快开发区规划编制工作。通过编制孝天工业园、南大经济开发区、六合工业园规划，建立了深圳工业园、上海工业园、温州工业园、光电子产业园等多区多园的产业格局。指导云梦、大悟、孝昌等县对总体规划进行修编。参与硚孝高速和汉孝城际铁路等重大项目规划协调工作，保障重大项目规划与两型社会总体规划的有机衔接。

【旧城改造】加快孝感旧城改造步伐，编制了长征南路片区、傅冲社区11组、九真社区1组、城西村等改造规划，完成老城区供排水改造管网设计及市政道路改造规划。编制了河西老区范围内大部分地块的控制性详细规划，全面启动了城中村改造试点工作。

【新农村建设规划】坚持城乡统筹，完成市域城镇体系规划的编制。以继光、堰河两个试点村村庄规划和李畈村人民路改造（老镇区—长河）道路规划和街景改造规划编制为突破口，启动新农村建设试点工作。加快城乡一体化发展，指导编制30个市级重点镇和85个示范村的总体规划，督促孝南区开展218个村的村庄规划编制工作。全市建制镇、乡总体规划编制数达到100%，村庄规划编制数达到70%以上。重点开展祝站镇新农村示范点建设，修编祝站镇域体系规划，启动长河、鲁集、祝家湾3个集镇规划编制工作，结合“两型社会”示范区总体规划，对祝站镇已编制的18个村村庄规划进行完善和补充，新编制20个村村庄规划。

【规划审批“五制”】继续实行规划审批“五制”，即规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制、听证公示制，广泛听取社会各界的意见和建议，规划审批实现了透明公正，规划的科学性有了较大提高。

【电子网上监察】完善规划电子审批流程与市行政服务中心远程审批系统管理的对接工作，实行外网审批监察、内网审查传递资料，内外网结合，通过电子指令督办落实，实行层层监控，确保建设项目审批的快速运转和按时办结，提高审批质量和办事效率。

【电子政务建设】对行政许可事项进行清理和修订，对规划审批流程进行“清优”。清优后，进市行政服务中心的流程为10大项，11小项，共减少申报资料11条，缩短审批时间5天，进一步简化审批手续，实现审批提速。继续发挥“孝感规划在线”网站作用，在网上公开办事指南和业务流程，公布规划许可结果，受理市民咨询、投诉，促进规划审批公开公正

【规划宣传】广泛开展规划宣传活动。在宣传方式上，利用报刊、网络、电台等多种媒体，采取多种方式，强化宣传的效果；在宣传内容上，开展对城市总体规划、近期建设规划、东城区规划等规划法律法规的宣传。在宣传的广度、深度上不断拓展，由建成区向乡镇、街道、社区和城乡结合部延伸。

【村镇规划管理】对全市村镇规划管理情况进行调研，全面掌握村镇管理现状。成立村镇规划管理工作专班，加强对全市村镇规划编制进度的督办。率先在祝站镇探索村镇管理模式，组建祝站镇规划管理办公室，对违法建设超前预控。

【规划监管】建立健全防违、控违、拆违的“四个”工作机制，即四级联动的管理机制，完善管理人员巡查、分站检查、总站核查、规划局督查四位一体的管理网络，实行全天候动态管理；违章查处联动机制，融合部门资源，实行联合执法，重点做好重大违法建设的拆除工作。快速反应机制，抽调30多名规划管理骨干组建了“规划执法110”，对违法建设做到发现快、处理准、打击狠；规划执法善后处理机制，接受群众诉求，耐心提供法律援助，扶助弱势群体，促进社会和谐。2009年组织集中拆除40多次，拆除违法建设237处，拆除面积25722平方米。

【工程建设领域突出问题专项治理】在对2007年元月至2009年12月全市建设用地容积率管理情况进行检查的基础上，以2008年来市政府投资和使用国有资金的项目为重点，按投资额度和立项、在建、竣工的建设项目分类进行了登记，逐项进行排查。结合市治工办排查项目清单，重点排查了16个总投资500万元以下、7个500万～3000万元、22个3000万元以上的建设项目。同时，落实排查工作责任，实行严格的工作责任制，对自身履行项目设计、审批和监管的情况开展自查自纠，认真查处城市规划工作中行政乱作为、不作为和贪污腐败及失职渎职行为。已建立健全规划领域信用记录、批后管理、建设用地容积率管理等相关制度，逐步形成长效工作机制。

【信访工作】健全了专人接待——领导签批——职能科室调查、核实、处理、回复的信访工作网络，做到事事有着落、件件有回音，有效维护单位和社会的稳定。全年共接待群众来信来访180余件，接待上访群众400余人，其中回复市长信箱交办单46件。

【测绘管理】开展测绘法律法规的宣传和学习，发放宣传资料4000余份，对26个测绘单位相关人员进行集中学习网上资质换证。推进了测绘基础建设，对测绘职能、人员编制进行重新核定，不断完善测绘行政管理体制。注重测量标志的日常管护，加大资金投入推进测绘装备更新换代，初步建立地理信息系统。严格市场准入，完成全市测绘单位资质年检工作，加强对测绘产品质量和地图市场的监督，督导3家测绘单位进行了整改。

孝感市城乡规划局领导班子成员

党组书记、局长陈学主

党组成员、副局长罗志文

党组成员、纪检组长童蓉

党组成员、副局长洪永旺

（赵伦胜）