【概况】2009年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在社会各界的积极配合下，孝感市城市管理工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委全会和全市城管工作会议精神，紧扣“建设经济强市，构建和谐孝感”的总目标，以“三城同创”活动为载体，围绕城市管理热点难点问题，加强市容市貌、环境卫生、市政公用设施的管理，努力营造整洁、干净、舒适、有序的城市环境，被省住建厅表彰为“2009年度全省住房和城乡建设先进集体”、被市政府表彰为省级园林城市创建工作先进单位、为全市年度目标考核达标单位。

【队伍建设】一是扎实开展学习实践科学发展观活动。从3月26日开始，历时160天。引导党员、干部通读规定的书目，写心得体会文章，请市委党校教授和市法制办领导专家讲座3场，请省劳模作先进事迹报告1次，组织党员理论测试1次，印发学习实践活动简报21期，发放问卷调查表1000份，召开座谈会4次，个别交谈30余人，党组召开专题民主生活会1次，党组成员深入一线下访7次。经过民主测评，群众对学习实践活动满意率达94.5%。二是加强党组织建设。成立了机关党委和各基层党组织，大力开展创建“团结、廉洁、实干、创新”好班子活动，群众对创建好班子活动满意率为92.7%。局系统新发展党员18人，组织入党积极分子培训22人。三是注重队伍整训。组织执法人员在市委党校进行封闭式学习，开展春季整训活动，先后请省法制办、市纪委、市法制办、市党校的领导、专家讲课，讲解文明执法、廉洁执法以及有关的法律法规，在市体育馆，请部队教官，对城管人员进行了军事化训练。四是开展“双联双帮”活动。组织党员干部向大悟熊畈村困难党员农户捐款13000元，向“农家书屋”赠农业科技图书近200册。

【优化发展环境】修编《城市管理局行政审批流程图》，网上公布行政审批流程图和收费项目表，搞好服务重点企业“直通车”工作。全年受理“网上审批”事项416件，全部做到按时办结，年度“网上审批电子监控绩效评估”均在90分以上，4次进入市直单位前十名。办理信访接待168件，其中重点督办件28件，市长信箱96件，接待群众来访28次，接受投诉电话16次。办理建议提案22件，其中人大建议1件，政协提案21件，见面率、回复率、办结率、满意率均达100%。进一步完善城市管理制度体系。制定了《执法过错责任追究暂行规定》、《行政审批、执法违法责任追究办法》、《市城市管理局行政审批与执法暂行规定》、《执法督察工作制度》等，推进行政处罚自由裁量权试点工作，梳理了执法依据和目录，草拟了《孝感市城市管理相对集中行政处罚权执法依据、步骤及自由裁量权适用标准》。

【城管执法】以“三城同创”活动为载体，大力开展城管执法专项整治。一是狠抓8条主干道综合整治。以城站路、长征路、槐荫大道、文化路、北京路、建设路、玉泉路、交通路为重点，取缔违章占道摊点230多个，广告牌170多块，乱搭棚亭30多个，处罚乱泼乱倒行为100多起，查处渣土运输“滴、撒、漏”案件65起，处理不文明施工现象21起。二是狠抓重点地段整治。采取疏堵结合的办法，解决了文化东路长达10多年占道经营问题，取缔水果摊点5家，饮食摊点28个，菜摊110多个，新建2000余平米的桂桥集贸市场。对长期占道经营的大天桥、九真菜场、4404厂门前马路市场、北京路水果摊点进行了有效治理。三是狠抓夜市排档、早点摊群和洗车占道专项整治。取缔主干道占道经营夜市排档56家，规范次干道夜市排档经营72家，取缔占道洗车点21个。四是配合燃气经营市场整治，加大燃气行业执法力度。取缔非法经营代灌点6家，处罚违章经营送气人员86人。五是参与校园周边环境整治。按照市综治办校园周边环境整治统一部署，累计出动执法人员275人次，车辆126车次，拆除校园周边违章棚亭56个，处罚游商75人，收缴各类违规经营物品147件，另外还多次参与由公安、交警、文化、工商、环保、卫生等部门组成的联合执法行动，取缔校园周边黑网吧10多家，收缴摸奖劵1000多张，取缔摸奖摊子20多个。

【重点项目建设】启动垃圾焚烧发电项目前期准备工作。该项目作为2009年市政府的重点工程，设计总规模1050吨/日，分两期实施，第一期700吨/日，占地100亩，概算投资3.6亿元，招商引资3.2亿元，政府配套4000万元。按照项目建设要求，组织专班开展了大量的前期准备工作，并请武汉都市环保工程技术股份有限公司进行相关政策和技术咨询，确定炉排炉垃圾处理工艺和BOT建设方式，选定云梦县沙河乡辛安寺村作为备选场址，申请省发改委批准了《关于孝感城区生活垃圾焚烧发电项目开展前期工作的批复》，完成备选厂址的地质初勘和城区生活垃圾的热值、物性分析，并申请有关部门组织水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、安全预评价及文物勘测工作，与投资商创冠环保公司进行了特许经营协议谈判，签订《特许经营框架协议》，并展开征地有关基础工作。

【落实政府十件实事】以消除城区断头路、泥巴路、破损路为目标，着力推进市政设施维修及管理工作。按照“总量控制、先急后缓”的原则，密切关注群众反映的热点、难点问题，大力实施道路维修。加强施工管理，实行委托监理制度，有效控制工程质量和进度。全年累计维修和改造“三路”50余条，共计40000多平方米，共完成工程量1100万元。

【环境卫生管理】以清扫保洁市场化改革为动力，着力提高城区环境卫生质量。一是推行第二轮道路清扫保洁招投标。对11条主干道，32条次干道，45条小街小巷，总计清扫作业面积293.6万平方米的清扫保洁权进行了拍卖。并要求在环卫保洁作业中，一级道路保洁至晚上12：00，二级道路保洁至晚上10：00。同时做好城站路、槐荫大道、长征路、交通路、北京路5条主干道及文化路、玉泉路、体育路等6条次干道洒水降尘，全年洒水32170吨。二是理顺环卫管理体制。按照孝机编〔2008〕12号文件精神，新组建了新华、东城、丹阳三个环卫站，同时将孝南新华、书院两个街道的清扫路段纳入市直统一管理。三是加强垃圾死角清理。组织人员和车辆对老澴河及沿岸的环境卫生进行集中治理，共清运沿线垃圾320余车达1600余吨；集中时间对孝汉大道、孝棉等地段的垃圾死角多次进行突击清理，共计18车160余吨；清理城乡结合部地段乱堆乱倒的生活及建筑垃圾近2万吨。四是加强环卫设施建设维护。全年新建2座公厕，改造6座公厕，新建3座垃圾中转站，维修2座垃圾中转站，建设南门桥等4处环卫工人休息点，配套安装果皮箱800个，移植果皮箱150个，维修果皮箱680余个，新购环卫车辆1台。组织了垃圾处理场填埋四区建设工程的招标工作，启动了填埋四区建设。共计完成投资391.4万元。五是加强垃圾处理场管理。全年投入资金50余万元，用于覆盖、灭蝇、排污，确保正常运行。

【市政公用设施维护】完成后湖明渠、三里冲沟和汪家窑箱涵6000余米疏捞任务，清疏14条主次干道50000余米排水管网。加大占用、挖掘城市道路监管力度，严格依据《行政许可法》规定的条件、时限和程序要求，规范占用、挖掘城市道路行政审批工作。全年依法办理城市道路挖掘审批56项，办理临时占用城市道路审批87项。推动市政公用设施管理体制改革。经认真调查分析，结合外地经验，拟定了火车站广场管理方案和道路、设施维护养护方案。

【城市亮化工程】以提升市容景观为标准，着力加强城市亮化工程建设和商业广告管理。一是以文化路精品购物一条街为示范，对临街门店招牌统一安装了LED全彩管，对两侧的樟树按间距安装了LED星星灯，在街道两边的入口各安装了一块高4米、宽1米的全彩亮化标识牌，督办12家临街单位对楼体实施亮化改造。二是选定孝感学院、市财政局、孝南工行、中心血站等111家具有代表性的建筑物实施亮化工程，邀请3家亮化企业对城区亮化对象进行了规划设计，并采取电话督办、现场督办、媒体督办等办法，保证了亮化工作的顺利推进，为喜迎建国60周年和元旦、春节增添了气氛。

【户外广告管理】争取市政府出台了《城区户外广告设置管理暂行办法》，对城区车辆户外临时宣传秩序进行了规范，组织实施了孝感城区7处户外广告使用权公开拍卖，实现拍卖金额151.3万元。同时严格户外广告审批，共办理户外广告审批530件，解决群众投诉25起。

孝感市城市管理局领导班子成员

局长华宁

副局长丁建军万火清郑文革

纪检组长李慧芬

（彭传文徐欢）