【概况】2009年，全市民宗系统坚持以党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和省民宗委确定的总体工作思路和工作重点，立足孝感民族宗教工作实际，勇于开拓创新，克难奋进，抢前争先，工作迈上了新台阶。

【民族政策贯彻落实检查】根据国办发〔2008〕33号文件精神和省、市政府关于组织开展民族政策大检查的要求，市民宗局组织力量先后两次对全市民族政策的落实情况进行了调查和检查。市公安、工商、人事、劳动、城管、教育等部门出台了一些优惠少数民族的政策措施，全市的各项民族政策都得到了较好的贯彻落实。市民宗局根据鄂民宗发〔2008〕54号文件、鄂民宗规〔2009〕1号文件的要求，制定下发了《关于规范民族成份更改工作的通知》（孝民宗发〔2009〕2号），进一步规范了民族成份的更改程序，杜绝了在高考优录工作和民族成份更改方面弄虚作假现象的发生。按照政策规定，全市严格审批了高考少数民族优录考生50人，更改民族成份10人。为了促进少数民族文化体育活动的开展，市局积极进行了省十三届全动会少数民族项目、省七届少数民族运动会的筹备工作，开展了教练员和运动员的挑选工作，上报了比赛项目，购买了运动器材，进行了组织训练工作。10月上旬，市局按照市政府的安排，完成了省政府民族政策检查组的有关具体接待工作。由于工作到位，贯彻落实政策扎实，受到省政府检查组的充分肯定。

【少数民族贫困户帮扶】2009年，针对全市少数民族散居的实际，市局采取多种措施扶持少数民族贫困户。一是开展免费培训。市局与市扶贫办，老促会互相配合，将少数民族贫困户子女优先纳入市“雨露计划”招生范围，免费培训少数民族子女20人。二是组织对口帮扶。全市继续组织推行了统战、民宗部门干部每人对口帮扶1-3户少数民族贫困户活动。帮助他们出点子，找路子，制定脱贫计划，并给予力所能及的经济和物质支持。三是组织社会力量开展扶贫工作。孝昌县委统战部和民宗局将少数民族聚居村叶庙村列入全县新农村建设重点村，组织2个民营企业和叶庙村对接，帮助发展茶叶60亩，药材20亩，板栗50亩；组织民主党派中的医疗专家和科技、文化界的政协委员，到叶庙村送医药、送科技、送文化下乡活动4次，累计检查、看病，治疗达500多人次，放映科普电影2场，发放科技资料，文化书籍300多本（册），通过多种措施的帮扶活动，叶庙村的少数民族群众脱贫致富效果明显。

【少数民族流动人员管理服务】全市少数民族流动人口高峰时有近2000人，市局根据情况的变化，加强了对少数民族流动人口的管理和服务工作，维护了全市民族领域的和谐稳定。妥善处理和平息了5起有关清真拉面馆布局所导致的矛盾纠纷，促进了民族团结。4月，根据省民宗委领导的要求，市局在孝南区组织开展了民族工作进社区试点工作，区政府先后召开两次专题会议，并成立工作专班，制定具体工作方案，建立了少数民族情况数据库，实行动态管理。6月19日省民宗委谭主任、邓副主任等一行来孝感考察民宗工作时对此给予了充分肯定。市局先后开展了4次全市少数民族流动人口和新疆籍少数民族流动人口调查摸底工作，及时向市政法维稳部门反映少数民族人员情况和动态，协助公安、国安部门做好矛盾排查和维稳工作，确保了少数民族流动人员安居乐业和稳定。

【妥善处理涉及少数民族矛盾纠纷】2009年，孝感全市共发生了10起涉及少数民族的矛盾纠纷和突发事件，全市各级民宗部门在党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，针对矛盾纠纷的性质和特点，采取有力措施，妥善处理，维护了全市各民族的团结稳定。一是准确定性，及时处理。二是真诚帮助，文明执法。三是加强协作，稳妥处置。

【宗教界人士学习培训】2009年，认真学习贯彻了《湖北省宗教事务条例》，及时向各县市区民宗局发通知，提要求。编发学习手册千余份，组织培训宗教教职人员、信教群众有500多人；按照省民宗委的要求，分别选派了8名天主教神甫、1名基督教牧师、1名伊斯兰教阿訇、4名佛教居士参加了全省天主教、基督教教职人员培训班、全省阿訇研讨班，全省佛教居士培训班。通过培训，提高了宗教界人员的政治素质、宗教学识和管理能力，增强了爱国爱教的自觉性。

【完善体制机制与宗教维稳】2009年，为完善宗教工作体制机制，维护宗教界的稳定和谐，采取一系列措施，理顺了孝感城区基督教堂点和佛教培训基地管理关系，加强和完善了宗教工作三级网络建设。各县市区充实了宗教工作三级网络人员，完善了工作机制。2009年，市局按照“总量控制、布局合理、适当调整、个案解决”的政策和“尊重历史、照顾现实、坚持标准、依法管理”的原则，根据国务院《宗教事务条例》和国家宗教事务局《宗教活动场所设立审批和登记办法》的规定，经严格的书面审查和实地考察，并报省民宗委备案，批准新登记16个宗教活动场所并颁发了登记证，妥善地解决了部分宗教活动场所登记的历史遗留问题。纠正了2起违规宗教活动，配合有关部门取缔了2处非法佛教活动场所，对主要当事人进行了严肃处理，并对现场的群众进行了宗教政策法规的宣传教育，净化了当地宗教活动环境。

【“双创”管理】按照省民宗委的统一部署和安排，2009年，全市宗教界广泛开展了创建“和谐寺观教堂”和“十佳平安宗教活动场所”活动，重点开展了“六抓”：一是抓组织领导，夯实“双创”活动的工作基础。二是抓宣传发动，营造“双创”活动的浓厚氛围。三是抓活动载体，丰富“双创”活动的工作内涵。四是抓制度建设，促进“双创”活动的扎实开展。五是抓正确引导，确保“双创”活动作用的发挥。六是抓检查验收，巩固“双创”活动成果。通过“双创”活动的深入开展，广大宗教界人士和信教群众多行善举，扶危济困，参与公益，回馈社会。

【爱心献社会活动】汉川市基督教三自爱国会每年拿出2万元的奉献款，走访慰问孤寡老人和特困人群；分水镇基督教教堂副牧师曲艳平和该堂教友4年如一日照顾一位瘫痪在床的孤寡老人。仙女山天主教教堂神甫李邦梦每年资助1名贫困大学生；2009年台湾8·8风灾发生后，汉川市宗教界心系同胞的安危，伸出了援助之手，捐款4万多元支持灾区重建家园，表达了血浓于水的同胞之情。安陆市金泉禅寺到陈店乡同兴村看望慰问6名残疾人贫困户和9名贫困学生，每人发放慰问金200元，棉被、衣物等物资30多件，到福利院看望慰问40名孤寡老人，送大米1000斤、食油100斤、面粉100斤、猪肉100斤、豆腐100斤、小菜100斤、衣服40套、现金4000元，还将8000元现金送到该市陈店乡何胡村二组特困户刘爱华手中，以尽绵薄之力，帮他翻修现住的三间土坯危房，使他度过了难关。应城市宗教界人士向灾区捐款捐物达3.8万元；开展扶危济困资助特困群众2.8万余元；参与捐资助学活动1.2万元；参与新农村建设和修桥筑路、助残敬老等公益事业3万余元。云梦县宗教界为社会修路3公里长，为福利院捐款3万多元，帮助特困家庭100多户解决了各种困难，为20个特困学生解决了上学难的问题。孝昌县宗教界为当地修路、修桥、修渠道、电力设施等基础建设捐款60余万元，救济因病、因灾群众15万元，无偿照顾伤残、孤老、孤儿13人。

【为宗教界解困办实事】2009年，一直着力解决宗教界的实际困难，为宗教界办实事。一是切实做好天主教房产政策的落实工作。按照省委统战部、省民宗委、省监察厅《关于进行天主教房产遗留问题调查的通知》的要求，市局对解决落实天主教房产遗留问题的情况进行了调查、协调和督办，形成了《关于落实天主教房产遗留问题的报告》，积极协助有关方面落实天主教房产政策；在协助天主教武汉教区做好主教祝圣方面作了大量的前期思想工作和资金、物资帮扶工作；帮助解决宗教组织的经费困难，争取市政法委、市委统战部和孝南区政府的支持，帮助孝南区佛协、道协解决办公经费各1万元，帮助伊协解决经费3万元，保证了三个协会工作的正常开展；尊重伊斯兰教穆斯林的丧葬习俗，争取市劳动保险局的支持，完善了回民墓地建设；帮助解决宗教界人士的生活困难，为宗教教职人员办理了低保，并为大部分人士办理了医保。

【民宗执法主体建设】加强执法主体建设，完善民宗工作体制机制，提高工作绩效，是省民宗委部署的一项重要工作。2009年，市局通过多种途径和形式，积极支持和帮助各县市区民宗局加强执法主体建设，取得了显著的成效。全市七个县市区均达到了“三单一主”的要求，具备了执法主体资格，2009年5月通过了省民宗委的检查验收，省民宗委分别给孝南区和安陆市民宗局解决工作用车资金11万元，帮助他们改善工作条件。市局以加强执法主体建设为契机，全面推进民宗系统的自身建设，进一步完善了民族宗教突发事件应急管理预案，健全了节假日值班制度、保密制度和挡案管理制度。2009年，市民宗局和4个县市区民宗局档案管理均达到了省二级标准。

孝感市民宗局领导成员名单

局长孙中炎

副局长罗家旺

（办公室）