中国人民政治协商会议
孝感市第四届委员会常务委员会工作报告（节选）
(2008年2月23日在政协孝感市第四届委员会第二次会议上)
李广波
各位委员、各位同志：
我代表中国人民政治协商会议孝感市第四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2007年，是全市上下加快建设经济强市、构建和谐孝感取得有效进展的一年，也是四届市政协的开局之年。一年来，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共孝感市委的领导下，动员和组织全体政协委员、政协各参加单位，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新成绩，为促进孝感经济社会又好又快发展和社会和谐作出了积极的贡献。
（一）创新工作思路，明确工作任务
去年换届伊始，我们感到要把全市政协事业不断推向新的进步，必须要有一个清晰的工作思路和工作着力点，为此，常委会根据《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神和市第四次党代会提出的“建设经济强市、构建和谐孝感”的奋斗目标，把中央和省委对人民政协的职能定位与孝感实际相结合，确定了“两个两、三个三”的工作思路，即坚持团结和民主两大主题，突出发展与和谐两大任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，加强常委会、专委会和政协机关三项建设，大力创建学习型、研究型和服务型政协机关。这个思路既有中央要求，又有孝感实际；既有工作任务，又有保证措施；既有整体要求，又有机关要求；既符合一般规律，又有政协特点。去年初，中共孝感市委常委会在听取市政协2007年工作要点汇报时，给予了充分肯定，并以市委文件印发各地和市直各单位。全国政协和湖北省有关媒体对这个思路进行了宣传，《人民政协报》和人民网也相继登载，在全国政协系统引起了良好反响。按照这个思路，我们在具体工作实施上突出了四抓：一是抓学习，提高整体素质，夯实履职基础；二是抓联系，发挥委员主体作用，增强政协组织的凝聚力；三是抓组织，为开展工作提供坚强保证；四是抓调研，提高协商议政、建言立论水平。这些工作的开展，为本届政协工作开局打下了良好的基础。
（二）加强理论学习，提高整体素质
根据换届后政协工作面临的新形势、新任务，常委会始终把组织和推动委员学习，作为统一思想、增进共识、提高水平、夯实基础的一项重要任务来抓。一年来，通过召开全委会、常委会、主席会、中心学习组会议、专题座谈会以及委员培训，编印学习资料等多种形式，组织和推动政协委员和政协各参加单位，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话，学习全国政协贾庆林主席等中央领导同志关于新世纪新阶段人民政协工作的重要讲话，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省市委关于加强人民政协工作的一系列文件精神，学习省第九次党代会和市第四次党代会精神。特别是中共十七大召开后，我们以学习十七大精神为中心，向全市政协组织和政协委员发出了《关于认真学习贯彻中共十七大精神的通知》。为帮助委员和各界人士进一步领会和把握十七大精神实质，切实用十七大精神指导工作，我们举办了新委员培训班，专程请全国政协理论研究会秘书长原冬平同志来孝作辅导报告，产生了很好的效果。在全市政协系统广泛开展了学习宣传十七大精神的活动，增强了各级政协组织和广大政协委员高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的信心和决心。
（三）深入开展调研，突出议政建言
调查研究既是政协履行职能的基本方法，也是政协参政议政的重要基础。我们从政协特点出发，倡导调研工作要开窄口子、做深文章、当实参谋、有操作性，选择市委、市政府重视和人民群众关注的重大问题来开展。一年来，共组织委员开展专题调研活动36次，形成调研报告32份，提出的许多意见和建议，受到市委、市政府领导的重视和采纳。
壮大支柱产业、加快推进新型工业化是事关全市经济发展的大事。去年4月以来，由主席会议成员带队，组成专班，分别就盐磷化工、金属制品、纺织服装、汽车机电、食品医药等专题进行调研，形成了《关于我市支柱产业情况的分析与思考》、《关于壮大孝感盐磷化工产业的调查与建议》等6篇调研报告。在市政协四届2次常委会上，围绕这一主题进行了专题讨论协商。市委书记黄关春同志亲自到会听取发言。他对市政协的调研工作给予高度评价，认为政协的意见和建议“将对我市支柱产业的发展起到很好的指导作用”。
建设社会主义新农村和推进新型城镇化是市委、市政府2006年召开专题会议部署安排的重要工作。为推进这两项工作的落实，去年8月，我们围绕这两项课题，组织部分委员，用了一个多月的时间，深入到乡村、社区和基层单位调研，形成了《关于我市新农村建设与城镇化结合情况的调查》、《关于提高我市城镇化率的调查与建议》等5篇调研报告。经市政协四届3次常委会协商讨论后，向市委、市政府提出了5个方面的对策和建议，对推进我市建设社会主义新农村与城镇化有机结合，发挥了积极作用。
关注民生，促进社会和谐，是政协履行职能的重要内容。去年第三和第四季度，我们重点围绕构建和谐孝感，推进和谐社会建设中的社会保障问题开展调研。形成了《关于我市事业单位基本养老保险工作情况的调查与建议》、《关于我市民营企业基本养老保险扩面情况的调查与建议》等6篇调研报告。在市政协四届4次常委会上，市长梁惠玲同志到会听取意见，对这次调研和协商活动作了充分肯定。
在外出考察调研基础上形成的《关于孝感发展临空经济的分析与建议》、《天津东丽区华明镇城乡综合配套改革的启示》等调研报告报送市委、市政府后，市委书记黄关春、市长梁惠玲、市委副书记李亚隆都给予了肯定，批示要求有关方面进一步开展后续工作或批转县市区主要领导参阅，扩大了调研成果的影响和应用效果。
（四）积极履职尽责，做好经常性工作
人民政协组织履行职能主要靠经常性工作来体现。一年来，我们努力使提案、视察、反映社情民意以及编辑文史资料等经常性工作开展得活跃有序。
认真做好提案工作。全年共征集委员提案243件，立案233件，全部办复完毕。为了提高提案办理的实效，筛选10件重点提案，实行主席会议成员督办，收到了好的效果。市政协还会同市政府到市交通局、建设局和教育局等10多家承办大户进行检查督办，使一些事关民生的问题得到解决。关于增开孝感城区公交线路的提案，市长梁惠玲同志作为亲办件办理，相继开通了6路、7路和8路公汽，方便了市民出行。
积极反映社情民意。制定了关于加强政协信息工作的《意见》和《实施细则》等文件，建立健全政协信息网络，加强与各民主党派、工商联、人民团体及有关部门的联系，聘请特约信息员，及时向市委、市政府反映基层群众的意见建议，促使了领导对一些问题的重视和解决。去年，共编报《各界反映》、《建言》20多期，有的被市委、市政府采纳；有的被省政协采用或转报省委、省政府。2007年，市政协被省政协评为“信息工作先进单位”。
切实加强视察工作。常委会先后就促进城区委员企业发展、“三城同创”、电子监察、发展现代林业、农村饮水安全、市政协领导联系企业及重点项目等专题，组织委员进行了多次视察活动，知晓了市情，增进了共识，促进了发展。
精心撰写文史资料。组织编辑出版了第14辑文史资料《孝感籍将军录》，在全国一些刊物推荐了一批孝感文史资料文章，扩大了孝感的知名度和影响。
同时，市政协还推荐了20多名政协委员，分别担任市中级人民法院、市监察局、地税局、教育局、交警支队等单位的行风评议员，或特约监察员、督导员，发挥了政协委员在民主监督中的作用。
（五）运用三个平台，促进经济发展
常委会注重发挥政协组织和政协委员的优势和作用，运用“三个平台”，促进经济发展，既当好参谋，也主动参与，探索了政协组织促进发展的新路子。
一是委员企业平台。通过联系走访委员企业，召开委员企业座谈会，提供业务咨询服务，协调解决具体问题等一系列活动，积极帮助市政协委员中的一些民营企业营造环境，加快发展，收到了良好效果。经抽样调查，在市政协委员担任董事长、总经理的60多家企业中，企业销售收入和利税都有较大幅度增长，一批强势企业正崭露头角。
二是政协领导联系企业项目的平台。根据市委的统一安排，市政协主席、副主席都承担了联系企业和重点项目的工作，有的还联系了贫困乡镇和新农村建设试点的工作。市政协领导成员雷厉风行，密切联系，尽力帮助联系点解决一些实际问题。市委关于市级领导联系企业、项目的第一期《简报》发了政协的联系情况。为完成好市委安排的关于发展孝感临空经济的调研任务，市政协组织专班到北京、天津和黄陂等地进行深入调研，认真提出意见建议。
三是部分委员单位平台。市政协通过委员所在职能部门这个平台，积极为群众、为企业、为基层办实事和好事。例如，支持市移动公司开展关爱留守家庭的活动，营造了关心弱势群体的良好氛围；与市质量技术监督局联合开展了“送法规、送技术、送监测检验”活动，为30多家港澳台侨资企业和委员企业进行免费服务；与市物价局联合开展价格服务进企业联谊活动，搭建物价部门与有关企业的联系平台。组织市卫生局、市中心医院、市中医院等单位的政协委员和医疗专家，为宣化店镇等贫困乡镇送医送药，深受群众好评。
（六）注重制度建设，着眼机制创新
常委会着力在打基础、管长远上下功夫，建立和完善了一批好的制度办法。
建立了市政协常委联系委员工作制度。由57名常委分别联系387名委员，形成链条效应，增强政协组织的凝聚力。这一作法引起了省九届政协主席王生铁的高度重视，并作出重要批示：“孝感市政协常委联系委员的作法很好，省政协可吸纳、改进工作，此件请转全省各市州、县市区参考借鉴”。按照这一工作制度，市政协常委会通过多种形式联系委员，主席会议成员分别看望外地委员；到县市区开座谈会联系委员；建立经常性联系渠道联系委员。有的常委专门到基层看望联系委员，听取意见建议，反映委员的呼声要求。
建立了主席会议成员联系有关界别的工作机制。通过明确26个界别活动召集人，印发开展界别活动的通知等，扎实推动界别活动开展，使界别活动初显活跃态势。例如，医卫界组织多名医疗专家，在孝感城区免费为市民义诊和开展医疗保健知识宣传活动，获省科技活动周领导小组颁发的“优秀活动奖”。工商联界以委员企业为活动载体，组织委员开展提案咨询与联谊交友活动，气氛热烈，效果明显。妇联界召开了以生育保险为题的座谈会，在维护妇女儿童合法权益方面作了一些有益探索。
形成了一批好的规章制度。一年来，制定了《市政协常委会关于加强自身建设的意见》、《关于加强调查研究工作的意见》、《常委会组成人员联系委员工作制度的实施意见》、《市政协机关开展作风建设年活动实施意见》、《关于主席、副主席督办重点提案的意见》、《关于创建“学习型、研究型、服务型”机关活动的意见》、《关于主席会议成员联系有关界别的意见》等，这些规章制度的实施，为政协组织规范有序履职奠定了好的基础。
（七）加强联谊交流，形成工作合力
常委会充分发挥联系面广的优势，广泛联谊交友，为宣传孝感，促进发展作出贡献。
发挥政协各参加单位的作用。尊重和保障各民主党派、工商联、无党派人士和政协各参加单位、在人民政协中的民主权利，多形式、多渠道地为他们发挥作用创造条件。通过参加政协有关会议，以党派或界别名义开展调查研究，进行大会发言，提出提案，发表意见、建议等，加强同各民主党派和各界人士的联系与沟通，使他们参政议政作用进一步得到发挥。市级各民主党派通过认真开展“政治交接学习教育活动”，积极为孝感发展献计出力。如市民革组织的医疗下乡，市民盟开展的“金秋重阳·话发展”，市民建组织的“武汉·孝感劳务交流协作及民营企业招聘周”，市农工党开展的国际科学与和平周，“遏制艾滋·履行承诺”义诊宣传咨询等活动，深受社会各界好评。
积极融入武汉城市圈建设。去年4月，组织市政协主席会议成员专程到武汉市政协学习考察，就如何在城市圈建设中发挥政协组织作用进行了广泛交流。随后，武汉市政协几次组织来孝开展活动，密切了两市政协组织间的联系。7月，武汉市政协主席叶金生带领主席会议成员及各区政协主席，专程来孝举行会议，作为对我市政协的回访。8月，武汉市政协分别组织考察团来我市，就融入武汉城市圈的一些对接工作，如产业对接、旅游一体化等课题进行专题考察，深入研讨。9月，应武汉市政协的邀请，参加了城市圈交通一体化建设座谈会，就圈内的公路主骨架、城际轨道交通、水运和航空枢纽等方面，提出了我们的意见和建议，引起有关方面的重视。接着武汉市政协组织机关干部来我市开展了联谊活动。10月，参加在黄石举行的武汉城市圈政协主席论坛，我市作了关于《统筹协调优化配置加速推进武汉城市圈人才一体化建设》的发言，加强了与圈内政协组织的沟通与交流。
注重政协宣传。去年，召开了全市政协信息宣传工作会议，健全和完善了政协宣传网络。市各新闻媒体共发政协新闻稿件200多篇；市政协办公室在《人民政协报》、省政协《世纪行》等国家级和省级报刊发表文章30余篇。市电视台制作播放的“委员风采”栏目，《孝感日报》刊发的政协专版文章、开通的孝感政协网站，都广泛宣传了政协工作，扩大了人民政协的影响。
广泛开展联谊活动。组织委员赴外省市政协学习考察，拓宽了工作思路。加强了与全国各地政协的联系和交往，一年来，共接待广西、西藏、新疆和江西等省级政协领导来孝考察8批次；接待市级政协考察的客人32批次。受省政协委托，组织驻孝省政协委员到十堰市，就新农村建设和山区旅游开发工作，进行了异地视察。
加强对县市区政协工作的指导。市政协领导到县市区调研，都听取政协工作情况，提出指导性意见；围绕常委会中心议题，联合有关县市区一道开展调研，发挥了政协的整体优势；召开县市区政协主席和秘书长座谈会，总结工作，明确任务，研究全市政协工作中带共性的问题；通过市政协工作简报等内刊，交流经验，推广典型，推动全市政协工作。
（八）加强自身建设，提供组织保证
加强自身建设是保障政协工作顺利开展的基础。换届以来，我们着力加强了常委会、专委会和机关建设。
加强常委会建设，发挥表率作用。根据四届市政协常委会组成人员大部分是新进的，主席会议成员也是从党政岗位上转过来的实际情况，我们坚持从思想适应、学习带头、认真履职、广交朋友四个方面入手来加强常委会建设。主席会议成员和常委们带头转换角色，带头加强学习，边工作，边熟悉，边履行职责，使一年来的政协工作形成了一些亮点，有的在全国、全省产生了一定影响。去年，常委会的参会率都在97%以上，体现了市政协常委会一班人的良好精神风貌。
加强专委会建设，发挥基础性作用。配齐配强专委会组成人员，加强专委会组织建设；召开专委会主任座谈会，推动专委会工作，发挥专委会作用。各专委会都根据常委会工作安排，积极开展各具特色的活动，如调研、视察、督办提案、撰写文史资料、扶贫济困、联谊交友及多途径办实事等，工作有声有色，形成了履行职能的集群优势和整体合力。
加强政协机关建设，发挥协调服务作用。通过开展政协机关“学习月”、机关“作风建设年”等活动，扎实开展“学习型、研究型、服务型”政协机关和“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，有力地推动了各项工作进展。在市委、市政府、市编委的重视、关心与支持下，提高了研究室规格、增设了委员联络科，调查研究和委员联系工作得到了加强；机关干部的培养使用力度加大，办公条件有了改善，进一步激发了机关上下的工作热情。机关工作作风不断改进，为中心服务，为委员服务，为基层服务的意识不断增强，服务质量和水平不断提高。去年，市政协机关文明创建和社会治安综合治理等工作位居前列，目标管理工作中被市委、市政府授予“先进单位”称号。
各位委员、各位同志，一年来，常委会在组织实施政协四届一次会议确定的任务中，积极探索，开拓前进，各项工作取得了较好成绩。这是中共孝感市委正确领导和湖北省政协加强指导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各有关部门和社会各方面积极配合的结果，也是广大政协委员和全体政协工作者共同努力的结果。在此，我代表政协孝感市第四届委员会常务委员会，向全市政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派和各界人士，向所有关心、支持我市政协事业发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！
同时，我们要清醒地看到，工作中还存在不足。例如，对政协理论研究不够；推动政协履行职能“三化”建设还需深入；界别活动开展还不够广泛；发挥委员作用还不够充分等等。我们相信，有中共孝感市委的正确领导，有全体委员的信任与支持，本届市政协常委会一定能克服工作中的缺点和不足，使市政协工作上一个新的台阶。