中国共产党孝感市纪律检察委员会

孝感市监察局

【概况】2007年，市纪委、监察局以党的十七大精神为指导，按照中央纪委、省纪委和市委、市政府的部署，围绕“以点带面，突出特色，着力创新，推动全局”的工作思路，以推行项目、流程、绩效“三位一体”管理为抓手，树立科学的反腐倡廉理念，找准工作切入点和着力点，扎实推进惩防体系建设，在反腐倡廉宣传教育、领导干部作风建设、执纪办案、源头治腐、纠风治乱、农村基层党风廉政建设、机关自身建设7个方面取得新进展。  

【推行行政审批电子监察】按照“两不变，一依托”的工作思路，自主研发了行政审批流程管理电子监察软件系统，于2007年2月试运行，5月18日正式全面启动。市监察局设立了电子监察室，对纳入行政审批流程管理电子政务的市区单位网上审批、网上公开等情况实施电子监察。加强行政审批电子监察制度建设，先后制发了《孝感市行政审批电子监察办法（试行）》、《孝感市行政审批电子监察办法实施细则（试行）》、《孝感市行政审批绩效评估操作规程（试行）》、《孝感市行政审批网上投诉处理办法（试行）》等制度，明确了电子监察系统运行和管理、网上监察、违规处理等程序，促进了行政审批电子监察工作规范化、制度化建设。开展电子监察绩效评估，7月以来，对市直40个行政审批部门5个月的绩效评估结果进行了通报，促进了审批单位改进工作，提高审批效能，提升了政务公开质量和水平。  

【在机关推行“三位一体”管理】从创新机关管理模式入手，引进企业化管理经验，在机关推行项目、流程、绩效“三位一体”管理。重点工作实行项目管理，年初根据省纪委和市委市政府的工作部署，研究安排10项重点工作项目，确定责任领导、责任室和项目组成人员。平时实行单月通报、双月汇报，并将项目完成情况作为年终绩效考评的重点内容。常规工作实行流程管理，对立案审批、“两规”措施、案件审理和申诉复议、信访办理、公文处理等12项常规工作实行流程管理，合理设置工作程序并制作流程图，每个程序、环节都相应确定责任人、职责和时限，着力解决工作中存在的职责不清、程序不明、效率不高等问题。干部职工实行绩效管理，根据委局机关人员的岗位和职责，按委局领导、各室干部、工勤人员三类，对干部职工完成工作任务、学习、考勤、信息调研、遵章守纪、争先进位等方面情况，实行百分制量化考核。通过建立竞争激励机制，营造了争先创优氛围。  

【基层信访办事公开】市纪委制定了区县（市）纪检监察信访举报工作考核细则，强化各级纪检监察机关对信访工作的领导。市纪委监察局领导接访由每月两次改为每周一次。选取汉川为试点，并在全市推行信访举报办事公开工作。在向社会公开信访渠道、告知信访举报政策法规的同时，向实名举报人通报受理情况、办理过程和处理结果，保障群众的知情权、参与权和监督权，有效地减少了重复访、集体访的发生。2007年，全市90％以上的乡镇设立了信访室，化解了大量矛盾。全市纪检监察机关收到实名举报300余件，占信访举报件总数的25％。  

【村级纪检组织建设】按照建立村级纪检组织、建立村级纪检工作制度、建立村级纪检工作阵地，促进农村党员干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实、促进农村基层基础工作、促进农村社会和谐稳定的“三建三促”工作思路，在全市2985个行政村均选配了党支部委员会纪律检查委员会，建立了村纪检小组和纪检工作阵地，形成了市、县、乡、村四级联动的纪检组织网络，为加强农村基层党风廉政建设、保证新农村建设顺利推进提供了坚实的基础。村级纪检组织通过发挥参与和监督作用，进一步规范了村干部的行为。  

【建立便民服务中心规范基层服务行为】全市60%以上的乡镇场建立了便民办事服务中心，实现了便民“集中化”。各乡镇场将工贸、土地、建设、财政、计生、民政等审批项目和司法、信访、科技、咨询等服务项目纳入便民办事服务中心集中管理，使便民办事服务中心实现了基层信访、服务、咨询、督办的“一站式”服务。各乡镇场结合实际制定了办事代理制、服务质量评差制、服务事项提醒制等服务制度，使便民办事服务中心的管理更规范。全年全市65个乡镇场便民办事服务中心共接待咨询9821人次，办事31009人次，信访889人次。办理咨询事项8861件次，办事29470件次，信访627件次。  

【查办有影响的大案要案】2007年全市受理信访举报1739件（次），初核1070件，立案557件，其中涉及县处级干部案件4件、乡科级干部案件41件，给予处分549人（其中县级领导干部6人），移送司法机关26人。与上年相比，实现了信访初核率、初核成案率、立案案件数、乡科级以上干部案件数、万元以上大案数、“两规”人数、移送司法机关人数、挽回经济损失数八个方面的上升。特别是市县两级加大了大案要案查处力度，市纪委查处了孝昌县原副县长韩建东违纪违法案，违纪金额达47万多元。安陆市纪委查办了林业局原局长秦仁宗等人受贿、虚报冒领退耕还林补助窝案，涉案人员达50人，追缴违纪资金130万元。应城市纪委查办了劳动局原局长万汉宗违法经济案件，查实7名党员干部违纪违法问题，涉案金额150多万元，4人被移送司法机关。  

【实行案件审理“助辩制”】市纪委制发了《党纪案件审理助辩制实施办法（试行）》，在推进助辩制审理工作中，采取抓学习、抓典型、抓规范、抓落实等各项措施，不断提高依纪依法审理案件的能力。11月份，市纪委在安陆组织召开了案件审理助辩制现场会，组织各县市区学习观摩，交流经验，促进和规范案件审理助辩制工作。全年共实现助辩制审理案件48件，切实保障了党员的合法权益，减少了申诉，提高了案件审理质量。  

【开展廉政文化进校园工作】5月27日，在云梦召开了廉政文化进校园现场会，对全市各大中小学开展廉政文化进校园工作进行了全面部署。全市各地大中小学把廉政文化与作风建设、学校管理、素质教育、校园文化相结合，以廉洁教育进教学计划、进课堂、进教学研究、进班团队活动、进考核标准的形式大力促进廉政文化进校园工作，廉政文化进校园工作的领导机制、协调机制、渗透机制、考评机制、监督机制等长效机制逐步完善。以重新修订的《中小学廉洁教育读本》为依托，在全市开展廉洁教育优质课竞赛、廉洁教育课教案评奖、《中小学廉洁教育读本》读后感征文评奖等“三项竞赛”活动。全市评选出10名教师参与优质课竞赛、200份优质教案和400篇优秀读后感。以廉政文化进校园为重点，初步建立了学校教育、家庭教育、社会教育相融合的工作机制，促进了廉政文化进社区、进家庭、进农村、进企业工作。  

【开展新农村建设资金专项检查】以与新农村建设相关的资金落实和项目实施为重点，在全市范围内开展了村村通道路工程建设资金、农村饮水安全项目资金、农村能源工程建设资金、土地开发整理项目资金、百镇千村示范工程建设资金、粮食直补资金、农村“以钱养事”资金、退耕还林资金八个方面资金的专项检查。市县两级共组织专班56个，抽调专业检查人员400余人，检查涉及惠农资金10亿余元，发现并纠正各类违纪违规问题300余起、问题资金2000余万元，查处新农村建设资金方面违纪案件8件、处分15人。  

【开展医疗机构药房托管试点】下发了《孝感市医疗机构药房托管实施方案》，成立了医疗机构药房托管协调小组及办公室，在市中心医院、惠民医院、云梦县人民医院试行药房托管。通过开展医疗机构药房托管工作，减少患者的药品支出费用5%以上，规范了供应商的经营行为。  

【领导干部廉洁自律】市纪委监察局组织新闻媒体开展“书记话廉政”系列采访报道活动。市委书记黄关春1月1日接受了“第一访”，各县市区委书记和市直部门主要负责人共33人先后接受采访。全市形成党政主要负责人讲廉政党课制度，5月18日，市委书记黄关春以《加强作风建设，促进廉洁从政》为题给市直单位主要负责人讲党课。全年共组织全市各级领导干部讲廉政党课668场次。开展正反典型学习教育活动，市纪委、市广电局联合摄制了反映蒋志刚等5名本地勤政廉政典型的专题教育片《公仆本色》，连同省纪委警示教育片《蜕变》一起下发给各地各部门，在广大党员干部中深入开展示范教育和警示教育。开展新任领导干部任前廉政谈话。年初，市委常委、市纪委书记张依涛同新上任的11名县市区委书记、县市区长进行了任前廉政谈话。认真执行“三谈两述”制度，全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话101人次，领导干部任前廉政谈话304人次，诫勉谈话29人次，全市2104名乡科级以上干部进行了述职述廉。市县两级领导班子及市直各单位领导班子带头作出作风建设承诺。市委书记黄关春在全市作风建设动员大会上代表市委常委会作出了作风建设“十不”承诺，市纪委领导班子作出了作风建设“六不”承诺。全年市直各部门主职和其他县级领导共100多人作出作风建设承诺，主动接受社会各界监督。组织开展加强节假日期间领导干部廉洁自律工作的监督检查，元旦、春节期间向全市800多名县级领导干部发放了廉政贺卡，建立了八小时外巡访督查制度，督促领导干部廉洁自律。开展对党员干部廉洁自律情况专项登记，各级领导干部主动上缴现金、有价证券、支付凭证14万多元。组织开展公款旅游等“四公”问题的专项清理，对个人电话、电脑、小灵通与市直机关公用电话捆绑交费，用公用电脑上网聊天、玩游戏、炒股，机关干部公款旅游，领导干部未经批准驾驶公车等“四公”问题进行了为期2个月的专项清理检查，纠正和处理了各类违纪违规问题，并在此基础上建立了加强机关作风建设的长效机制。

孝感市纪委监察局领导班子成员

纪委  书  记  张依涛  

纪委  副书记  田  立  刘洪海  

              武长理  

纪 委  常 委  张金国  李家庆  

              刘金华  邹  虹  

              刘仲秋  

监察局  局长  田  立

监察局副局长  张金国  邹  虹