这次会议是我市在深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和中央、省委系列重要会议精神基础上，对孝感全面深化改革和2014年经济工作进行全面谋划、系统部署的一次重要会议，对推进孝感科学发展、跨越式发展具有重要意义。

一、关于做好2013年工作总结

市委常委会工作报告对去年工作作了全面总结，在此我只点一下重点和亮点。

1.在宏观谋划上。孝感发展路径进一步充实完善。①编制完成“大力推进五个跨越、加快建设五个城市”5个《纲要》。②编制完成首个“全域孝感”城市规划。③研究制定《贯彻落实党的十八届三中全会精神推进全面深化改革实施意见》。

2.在打基础管长远上。发展基础进一步夯实。①大力推进“三大工程”、“三农三化”、“三个加快”和24个优势特色产业聚集区建设，产业实力不断增强。②组织实施牵动孝感发展全局的100个重大工程项目建设，全省上半年投资暨重点项目建设推进会在孝感召开。③实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”。④新引进投资过亿元项目57个、过10亿元项目16个。⑤高新技术企业突破100家，院士工作站增加到10家。孝感获得全国科技进步先进城市“五连冠”。⑥一批重大产业项目、基础设施项目和民生项目建成投产或加快建设。

3.在经济发展上。主要经济指标过坎。①规上企业首次突破1000家。市场主体首次突破20万户。②农产品加工业产值达到1026亿元。③固定资产投资达到1257亿元。④旅游接待人数达到1400万人次。⑤人均社会消费品零售额达到1.1万元。⑥7个县（市）区中财政收入过20亿元1个、过10亿元5个、接近10亿元1个。

4.在做强“龙头”上。市直“三区”引领带动作用逐步显现。①出台全力支持市直“三区”跨越式发展12条意见，下放市直部门113项行政审批权。②引进中交、中建等500强公司投资市高新区、临空经济区，“三区”基础设施进一步完善。③高新区财政收入首次突破10亿元，综合实力进入全国前60位。临空经济区5大物流项目进展顺利。双峰山接待游客突破50万人。

5.在保障改善民生上。①大力推进民生保障“五个全覆盖”。加快城乡“五个一体化”。②扎实开展“三项创建”，“三万”活动受到全省表彰。③建市20周年四大民生献礼工程基本建成。④开工建设三类新社区82个，完成236个社区规范化建设任务。⑤落实困难学生助学资金1.23亿元，受惠面7万多人次。

6.在推进改革创新上。①加快连片扶贫开发和大别山试验区建设。实施南部四县市对口帮扶大悟、孝昌发展新机制。②全面推进市、县机关事业单位大科室改革。推进行政审批“三集中三到位”改革。③实施“槐荫人才计划”破解人才制约难题。④采取“十大融资办法”破解资金难题。⑤采取“七大土地增容措施”破解土地难题。⑥以城市新社区建设破解拆迁安置难题。

7.在社会治理创新上。①应急治标上开展“六大行动”，谋远治本上健全“十大机制”。②加强基层三个“1+X”服务体系和三支人才队伍建设，基层服务型党组织建设“孝感经验”受到全国关注。③深入开展“强化两项职能，争当五个书记”活动，得到省委、省政府肯定。④孝感获全省信访工作目标考核“二连冠”。

8.在“两型”发展上。①加快“两型社会”示范区建设。②完成减排项目52个。③五岳山风电工程完工。全省首个农业光伏科技大棚项目成功并网发电。④成功申报“国家低碳工业园区试点”。⑤全省首个大气负氧离子监测站落户我市。

9.在文化建设上。①孝感荣膺“中国孝文化之乡”称号。②务实节俭举办建市20周年暨第十届中华孝文化旅游节系列活动。③推出周小贺、吴和平、涂红刚等一批在全国有影响的先进典型，５人入选“中国好人榜”。④首部《孝感市志》出版发行。⑤孝感获得全国无偿献血先进城市“二连冠”。⑥一批优秀文艺作品获部省级奖项。

10.在转变作风上。①深入开展“解放思想大讨论”和“纠风正纪促跨越”活动。②建立“四大家”领导联系基层“六个一”制度。③开展调研式督导、拉练式检查、点评式督办、专题式督查。④严格执行改进“五风”75条具体规定，条文式、要点式、表格式新文风在全省推广。⑤分类打包、合并召开各项会议，打捆开展各类年终检查考核。

以上10个方面的工作亮点，概括得不一定全面。这些经验和成绩来之不易，我们要认真总结，把2013年的各项工作收好尾，发扬成绩，克服不足，坚持继承创新，力争把新一年的工作做得更有成效、更加出色。

二、关于做好2014年工作

2014年全市工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实省委、省政府重大决策部署，坚持增量提质、改革创新，着力激发市场社会活力，着力完善体制机制，着力保障改善民生，按照加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”目标，全面推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，奋力开创孝感第三次创业新局面。

2014年主要目标

主要指标	单位	预期增幅（%）
地区生产总值	亿元	11
规模以上工业增加值	亿元	14
全社会固定资产投资	亿元	25
社会消费品零售总额	亿元	14
地方公共财政预算收入	亿元	16
外贸出口	亿美元	10
吸收外商直接投资	亿美元	12
城镇居民人均可支配收入	亿元	10.5
农民人均现金收入	亿元	12

市委、市政府决定，把2014年作为改革创新年。各级各部门要紧紧围绕全年指导思想和预期目标，坚持以改革统揽经济社会发展全局，在新的起点上奋力开创各项工作新局面。

1.坚定全面深化改革的信心和决心。我们有改革的环境和氛围，有人民群众的高度期待，有《实施意见》的路径指引，有扎实有效的实践探索，推进全面深化改革具备良好的基础和条件。全市广大党员干部一定要坚定全面深化改革的信心和决心，坚决贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，将各项改革举措落到实处，凝聚起推进全面深化改革的强大正能量。

2.进一步明确全面深化改革的重点。要按市委《实施意见》要求抓好落实。强调四方面重点。一是发挥经济体制改革的牵引作用。立足于“发展不够是孝感的主要矛盾、加快发展是孝感的根本任务”这个最大的市情、最大的实际，立足于发展是解决孝感所有问题的关键这个重大战略判断，围绕“使市场在资源配置中起决定作用”，深化经济体制改革，以改革促转型、以增量促提质，实现在转型中发展、在发展中转型。①坚持以“三大工程”推进新型工业化，以“三农三化”推进农业现代化，以“三个加快”推进现代服务业发展。②按照“产城一体、双轮驱动”思路，积极探索园区建设管理新机制，引导相关企业向产业集聚区集中。③进一步放宽民间投资领域，实施“三定”“三多”“三维”招商，全方位支持全民创业，激活民间投资潜能。④加快实施100个重大工程项目建设，严格落实“六个一”推进机制和“双包保”责任制，运用“十大融资办法”、采取“七大土地增容措施”、推进城市新社区建设、实施“槐荫人才计划”，破解项目建设中的瓶颈制约。二是加快转变政府职能。围绕明晰政府与市场的边界，规范政府行为、提高行政效能，深化改革，简政放权，加快建设法治政府、服务政府。①切实解决政府职能越位、缺位、错位的问题。②深化审批制度改革，把上级明令下放给市场的权力接转放开、下放给本级的职能接好管好，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把本级该管的事情管到位。③深化“三集中三到位”改革。④全面推行大科（股）室制改革。三是深入推进新型城镇化。重点在6个方面加强实践探索和政策对接，借力推进孝感新型城镇化进程。①继续坚持“全域孝感”理念和“四个一体”思路，加快建设“1531”城镇体系。②坚守耕地红线，坚持以盘活土地存量为主推进城镇化，积极争取土地制度改革试点。③积极探索多元化可持续的城镇化投融资机制，着力提升市、县城区功能。④坚持城乡统筹推进城镇化，加快基础设施“六张网”和公共服务“六张网”建设。⑤落实好《推进户籍管理制度改革的实施意见》。⑥以“美丽孝感、清洁城乡”统揽“三项创建”活动。四是着力保障和改善民生。围绕增强社会发展活力、确保社会安定有序，使发展成果更多更公平地惠及全市人民，深化社会体制改革。①统筹推进基本公共服务管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”。②切实保障特殊困难群体的基本生活需求。③建立完善多元化民生投入机制。④继续完善落实综治信访维稳“十大机制”，深入开展“六大行动”。⑤强化三类新社区、三个“1+X”基层服务体系、三支人才队伍建设，打造基层公共服务超市和社会管理终端。

3.进一步把握推进全面深化改革的方法。①从“面”上全盘把握。统筹推动《实施意见》的落实，加强对改革实践进行系统梳理和深入总结，创造“孝感经验”。②从“线”上分类推进。吃透弄懂中央、省委和市委精神，按照市委《实施意见》的部署要求，结合本地区本单位本行业实际，“三情结合”确立深化改革短期和中期目标，研究提出深化改革的理念、思维、思路和举措，制定切实可行的实施方案，分类推进各自领域的深化改革工作。按照习近平总书记的要求，正确、准确、有序、协调推进改革。③从“点”上先行先试。结合承担的“两型社会”综改试验区、大别山试验区专项改革任务，用好先行先试权力，加快专项改革示范点建设，积极争取纳入上级改革试点。

三、关于拉练检查工作

从2012年7月开展拉练算起，我们已连续开展了5次拉练检查活动，一共看了150多个新战场、新平台、新项目、新模式，营造了比、学、赶、帮、超的强大气场，对推动全市工作起到了很大作用。有“四个更”值得肯定。一是思想更加解放。二是创新举措更多。三是统筹力度更大。四是工作干劲更足。

这次第四季度拉练亮点很多。一是重点项目建设有新进展。二是产业园区发展有新成效。三是城市新社区建设有新提升。四是“四城同创”工作有新突破。但也存在四个方面的不足：一是园区规划布局有待进一步完善；二是产城融合有待进一步深化；三是城市新社区建设标准有待进一步明确；四是创建长效治理机制有待进一步健全。下一步，要针对这些问题加强研究改进。

2014年我们将对拉练检查活动作些调整，全年安排两次大拉练检查活动，上半年和下半年中期各一次。同时加强平时专题性检查督办。

四、关于做好当前工作

在全市三中全会精神大宣讲活动中，我强调了当前10个方面的工作，在此不再重复。只强调一点：要对贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委市政府75条规定情况开展一次回头看，好的加以巩固，不足的加以改进。“两会”“两节”期间，不要互相请吃，相互串门拜年，一定要把“两会”开出清新风气。在转变作风上，大家一定要头脑清醒，尤其是“一把手”，要做清醒人、明白人，思维方式工作方法都要有一个根本性的转变。

五、关于全面加强党的领导，以改革创新精神推进各项工作

全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为改革发展创新提供坚强的政治保障。

1.坚持把解放思想贯穿于全面深化改革始终。走出思想的深水区，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，把过去习惯的、熟悉的、自以为是的各种思想障碍都清扫掉、革除掉、抛弃掉。继续深化“解放思想大讨论”活动，弘扬改革创新发展的文化，奠定改革发展的思想基础。

2.坚持在全面深化改革中奋发有为建功立业。各级干部要做勇于改革的先锋，善于改革的表率，旗帜鲜明地领导改革、鼓励改革、支持改革、参与改革。特别是正职要敢于担当，做到“三正”：一是要正直，抓班子、带队伍，以自身的正直引领本地本单位本行业的风气。二是要端正，以身作则、以身示范，一切以大局利益为重，看人看事不能凭个人喜好，遇到问题不能以偏概全。第三是要正风气，敢抓敢管，不怕得罪人，对问题突出的单位和个人，该谈话的就要谈话，该下猛药的就要下猛药。

3.坚持“三情”结合找深化改革科学有效路径。把“三情”结合作为基本的思想方法和工作方法，吃透上情，特别要把习近平总书记系列讲话、三中全会精神吃透；借鉴外情，学习借鉴国际国内先进发达地区经验；把握内情，紧密联系孝感实际，找科学有效的改革路径，抓好贯彻落实。

4.坚持在切实转变作风中推进全面深化改革。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委75条具体规定，扎实组织开展第二批党的群众路线教育实践活动，密切与人民群众的血肉联系，转作风、抓落实、促改革、促跨越。

5.坚持在加强团结中增强全面深化改革合力。自觉遵守各项纪律，确保步调一致。充分调动人民群众和党员干部参与改革发展的积极性、主动性，尊重群众首创精神，依靠人民群众推动改革发展。

（2014年1月6日，根据录音摘要整理）