中共孝感市委常委、市委副书记　潘启胜

党的十八届三中全会吹响了我国全面深化改革的进军号，充分体现了我们党高度的改革自信、改革自觉和改革自主。作为一名党员领导干部，我们必须把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，勇做全面深化改革的坚定实践者。

既坚定全面深化改革的信心和决心，又对改革可能遇到的困难挑战作好充分的心理准备。习近平总书记指出：“改革开放是中国最鲜明的特色。”李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心。对于各级干部来说，全面深化改革是一场大考。能否交出合格答卷，首先必须增强推进全面深化改革的责任感和使命感，勇做改革的实践者、推动者。同时，全面深化改革又是一场新的革命，是一场硬仗。三中全会《决定》共部署了300项改革任务，具有很强的系统性和针对性，全面深化改革将具有空前的广度、力度和深度。我们必须对改革中可能遇到的困难和问题作好充分的心理准备。改革没有坦途，但也没有他途。“狭路相逢勇者胜”。越是面对困难和问题，越要有攻坚克难的信心和决心，越要有勇于担当的精神和品格，当好改革先锋，汇聚改革合力，向改革要发展动力、要发展资源，充分释放改革的红利，促进经济社会持续健康快速发展。

既贯彻落实改革“顶层设计”要求，又勇于“摸着石头过河”推进实践探索。十八届三中全会是我国全面深化改革的“顶层设计”。贯彻落实全会《决定》，必须吃透“顶层设计”精神，落实好“顶层设计”要求，把握住改革的正确方向，确保改革进程顺利推进，确保改革取得最好效果。同时，根据各地千差万别的情况，以“摸着石头过河”的勇气，结合各地已有的改革实践，大胆探索创新，既解决好改革认识论问题，又解决好改革方法论问题，做到既有想法，又有办法。通过不断的改革实践，找到切合各地实际的改革路径、方法和措施，用具体的改革成果丰富改革内涵，实现全面深化改革的总目标，真正做到“顶层设计和摸着石头过河”相结合。比如，在落实中央简政放权、转变政府职能方面，市委、市政府将113项市级行政权力下放到市高新区、临空经济区和双峰山旅游度假区，让市直“三区”成为责权利相结合的实战单位。权力向下，带来的是更高的效率和更大的效能，权力的“减法”换来的是发展的“加法”甚至是“乘法”效应。

既突破体制机制的障碍，又打破固有利益的藩篱。改革涉及到深刻的利益调整。这次全面深化改革，既要动传统既得利益群体的“奶酪”，也要动新兴利益群体的“奶酪”，更需要各级干部“革自己命”，其难度可想而知。触动利益比触及灵魂还难。对各级党员干部来说，必须要有“革自己命”的勇气，因为我们既是改革的推动者，也是改革的对象。比如，要真正让市场在资源配置中起决定性作用，这就需要每一名公务员的思想观念、工作理念、工作方式等都作出全面调整，爆发一次“灵魂深处的革命”。再比如，市委、市政府在市直机关推行“大科室制”改革，规范部门机构设置、归并审批服务职能，实行全员轮岗交流、全员竞争上岗的用人机制，把干部选拔到最适宜的岗位。这样革了科室审批权限的“命”，革了干部的“命”，让行政审批实现集中，让干部克服了“岗位疲劳”，让群众办事得到方便。

既注重改革的系统性整体性协同性，又善于在重点领域关键环节率先取得突破。全面深化改革必须坚持有效的改革路径。当前，各领域各环节改革的关联性互动性明显增强，每项改革都会对其他改革产生重要影响，每项改革又都需要其他改革协同配合。这就要求我们在推进改革过程中树立“一盘棋”的思想，增强改革的系统性、整体性、协同性，全面聚合推进改革的正能量。同时，必须选择一些重点领域和关键环节作为突破口，抓准主要矛盾和要害，从“小切口”入手解决“大问题”，一步一步把改革大业向前推进。比如，市委、市政府为了破解征地拆迁安置难题，从集中建设城市新社区这个“小切口”入手，有序安置拆迁群众。2013年，已在市高新区、临空经济区启动建设11个城市新社区，共安置农民8万多人，节约土地5000亩以上，实现了节约集约用地、拆迁安置、改善群众居住环境等多赢的局面。

发展无止境，改革无穷期。我将按照中央和省委的部署要求，以习近平总书记系列讲话和三中全会精神为指导，勇做改革的实践者、马前卒、行动派，从小步渐进到大步，积小胜为大胜，真正写好与中央“上篇”一致的“下篇”。