中共应城市委

应城、云梦同属老第三纪古代内陆湖沉积型矿床。依托得天独厚的盐矿资源，应城积累了一批举足轻重、影响全国的大中型盐化国有企业，盐化工成了应城的支柱产业。然而，由于体制机制等原因，不少企业亏损严重，一度陷入困境，运行艰难。面对严峻形势，应城市委、市政府当机立断，坚持大开放战略，积极引进战略投资者，做强支柱产业，超越周边地区，成功打造盐化产业升级版。

敢开放，大胆引进

世纪之交，应城盐化工产业陷入困境，9家盐化企业有7家亏损，产能不断萎缩。如何盘活这批企业，振兴盐化产业，是困扰应城市委、市政府的首要难题。经过深入分析研究，应城市委、市政府一班人认识到：应城盐化产业体量大、投入大，一般的小客商无力承接，必须引进有雄厚资金、有先进技术、有先进管理、有著名品牌、有营销网络的大客商，进行战略投资，才能彻底盘活，实现涅槃重生。

有了共识，就有了行动。应城市确立了大开放战略，坚持“不求所有、但求所在”，大胆拿出优势资源、优秀企业、优良资产和优质项目来吸引战略投资者，实行“靓女先嫁”的理念，成功引进了新都化工、四川久大两家战略投资者。其中，新都化工公司2003年进驻应城，投入资金5000万元，在原应城联碱厂、化肥厂基础上组建了应城市新都化工有限公司。当年12月一次性试车成功，投产盈利。2008年，新都化工投资13.6亿元分步实施 “2改6”工程（纯碱、氯化铵产能由双20万吨扩为双60万吨），如期投产。

2006年7月，应城市又成功引进另一个战略投资者——被誉为中国石化行业最具影响力的十大代表企业之一的宜化集团，控股收购了原湖北省双环公司。2008年，宜化双环投资10亿元，实施“6改10”工程（纯碱、氯化铵产能由双60万吨扩为双100万吨），成为世界最大的联碱生产基地。

真开放，倾心服务

真开放，是指不怕企业赚钱、不怕企业营利，为投资者扫清障碍。应城市委、市政府倾心服务、支持战略投资者，做到真服务，及时帮助解决建设与发展过程中出现的各种困难和问题；真保护，严厉打击各种干扰企业发展行为，为企业建设和发展保驾护航；真支持，认真落实各项优惠政策，使战略投资者轻装上阵，快速发展。

2007年，宜化双环进驻应城后，应城市成立了以市长为组长、三名市委常委为副组长的环境整治领导小组，进驻东马坊办事处，对宜化双环企业周边环境进行集中整治长达一年之久，彻底清除了长期靠企业生存的装卸公司、包装公司，改变了周边村湾长期免费使用企业水、电、气和其他资源的状况，为企业快速发展营造了净土。

2011年初，新都化工公司股票上市，募集13.7亿元资金，全部投在应城，并追加3.3亿元，实施扩能项目建设。市委、市政府迅速组建服务项目建设指挥部，全程服务，并列支财政近2亿元，与企业共建刘杨社区房，为新都项目顺利推行创造了条件。

全开放，培优培强

应城新都化工公司初进应城时，只收购了联碱厂、化肥厂，没有产盐工厂，其工业原料盐还得从应城其他盐厂购进。2007年，新都公司提出了收购广盐华源制盐有限公司的设想。当时，不少市民认为不应支持，理由很简单：盐是化工之母，是所有盐化企业的第一原材料，控制住盐，也就控制住了盐化企业。

应城市委、市政府没有“挟盐自重”，他们认为，只有全开放，优化配置资源，才能发挥资源的最大效益，经济发展才有持久的动力与源泉。基于这一理念，应城市委、市政府多方协调，于2008年促成新都成功收购广盐华源制盐有限公司，为其打造盐碱肥完整产业链提供了充足的平台。

在应城市委、市政府鼎力支持下，应城新都公司先后成立了新都化工复合肥、中美合资嘉施利（应城）化肥、新都益盐堂、新都塑业包装等7个公司。目前，正在进行总投资15.7亿元的技改扩能，预计2013年投产。届时新都公司将成为中国复合肥行业唯一“盐—碱—肥”完整产业链，年可实现销售收入40亿元，上缴税金达2亿元。

敢开放、真开放、全开放，引进战略投资者，应城盐化产业不断发展壮大。2002年前，规模以上盐化企业9家，全市盐、复合肥、纯碱产能分别为235万吨、20万吨、70万吨，企业上缴税金1.3亿元左右。至2012年，规模以上盐化企业增至13家，全市原盐、复合肥、纯碱、氯化铵产能分别升至560万吨、180万吨、160万吨、160万吨。上缴税金已达2.1亿元，增长1倍，应城盐化产业升级版正逐步形成。