市政法委

近年来，孝感市委、市政府坚持“四个结合”，做好“四篇文章”，瞄准城乡网格化管理和小区物业管理全覆盖的总目标，真抓实干，着力创新，在全省率先建成城乡一体、市县互通、部门联动的城乡网格化管理综合信息平台。近期，孝感抢抓省市“三万”活动机遇，在实现城乡网格化管理全覆盖的基础上，加速推进网格化服务全面上档升级。

一、坚持“三情结合”，在顶层设计上做文章

孝感城乡网格化管理始终坚持上情、外情、内情“三情”结合、顶层设计、集成创新的原则，市委、市政府下发实施意见，市委书记陶宏同志亲自进行策划设计，推动了平台立项及建设。

（一）确立了“12345”的顶层设计思路。“1”即全市城乡共有一个信息平台，由市顶层设计，统一招标，平台总投入550万元；“2”即两大基础信息系统，包括人口（含法人）信息和房屋信息；“3”即三大应用系统，包括矛盾排调、便民服务和“十户联防”三个应用模块；“4”即市、县、乡、村（社区）四级平台；“5”即市、县、乡、村（社区）、网格五层管理。

（二）明确了城乡网格划分原则。坚持城乡有别，实事求是等原则，城乡共划分网格3999个。其中，城区划分网格890个，农村划分网格3109个。

（三）明确了网格管理员招录标准及工作保障要求。市委、市政府两办发文对网格化服务管理进行具体规范，明确了城区和农村网格管理员招录标准。

（四）明确了城乡网格管理员的职责。网格管理员主要承担“五员”角色，即：一是当好政策法规宣传员，二是当好社管信息联络员，三是当好民生事务服务员，四是当好矛盾纠纷调解员，五是当好职能服务监督员。

二、坚持“点面结合”，在平台建设上做文章

（一）分类试点，稳步推进。去年初，在孝感城区三里、一宫、城西、桂桥四个社区开展城市网格化管理试点；去年9月，在云梦县开展农村网格化管理试点，市综治委在云梦召开农村网格化管理推进会，超前推动城乡网格化管理全覆盖，农村按照“一村一格”要求，配齐设施，落实了兼职网格管理员；今年初，我市120个乡镇集镇所在地按照“三万”活动提档升级的要求，参照城市社区标准落实网格化管理，按1000～1500人划分网格，配齐设施，配备专职网格管理员；目前，我市在 “三万”活动和“千名干警进千村建千格”活动中，共帮扶村（社区）2945个，购置电脑及显示屏2710台（套），投入资金共计2710万元。

（二）分级要求，量力而行。我市按照总体思路，通过出台文件，明确了县、乡、村（社区）网格管理服务中心（站）硬件设备建设标准，明确了市直、县、乡镇直属部门、学校、医院、规模以上企业网格管理服务室硬件设备建设标准，在有效用户扩至5000户的基础上，通过分级授权，让市、县（市区）、乡镇（街道）各部门与网格平台联起来，实现部门间的信息共享和工作联动，更好地整合资源参与社会管理。

（三）分层实施，逐项进行。在网格平台信息录入运用上，前期突出做好人口和房屋信息录入工作，掌握网格内的基本情况；中期通过开展矛盾排调培训和十户联防数据分析，做到治安精准预防；后期通过发挥“网格云平台”的强大信息处理功能，网格管理员将矛盾事件及便民服务需求排查登录上报后，各级网格管理服务中心（站）按矛盾事件的性质及层级，分等级进行人工逐级上报，分级化解。“云平台”同时将信息推送至市、县、乡、村（社区）各级各部门，实现社管信息扁平报送。

三、坚持“专群结合”，在深度应用上做文章

（一）强基础，让网格管理员用起来。一是指定排查。加强对网格管理员每天巡查网格（不少于3小时）、信息排查、登录（城区每天1条、农村每周1条）上报等情况进行考评通报，确保社管信息全搜索、全录入、全上报。二是有奖激励。对辖区内治安、打击传销、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域进行重点排查，发现问题通过网格平台及时上报，经有关部门核实后对网格管理员每案给予200～800元的奖励；三是委托服务。对各级各部门委托网格管理员代办的事件经市综治委同意后实行准入制，如：市总工会经同意后委托网管中心调查基层工会组织情况，工会给予每个网格管理员200元的补贴。市组织城区网格管理员开展经济普查，每名网格管理员给予500元的补助。奖惩分明，有力推动网格平台“用起来”。

（二）上措施，让网格管理层动起来。一是狠抓各级网管中心（站）的机制建设。按社会矛盾层级管理要求，日常事件由村（社区）调处化解，解决不了的，依次上报至乡、县及市网格管理服务中心分流到市直相关部门联动化解。二是开展培训，让领导层动起来。3月21—23日，开展县乡综治办主任及市直综治联络员培训，随后县乡开展村网格管理服务站长培训，提高网格平台应用水平。三是强化部门联动机制。细化预警分流应对处置机制，形成网格舆情（黄、浅红、紫、红、蓝）“五色亮灯”分级预警具体操作规程，对各处理层进行刚性约束监督，对受到“黄灯”、“红灯”警示的部门，分别采取网格平台上通知督办、网上巡查督查、季度通报、半年黄牌警告、年底综治结硬账等办法，确保上报的矛盾纠纷事件能够及时、有效、全面解决。从网格平台开张至5月22日止，全市共上报矛盾纠纷事件22300条，结案 21199条，结案率95.06%。

（三）定目标，让职能部门及重点行业联起来。强化市、县（市区）、乡镇（街道）三级综治责任单位在平台中的联通功能，均在本单位建立网格化管理办公室，对网格平台工作人员进行定岗定责。各级综治成员单位深入综治联系点开展调研，帮助完善了350个社区（村）平台硬件建设，在学校、医院、规模以上企业等引进网格化管理，建立网格管理工作队伍，赋予相应网格管理员权限，实现社会管理扁平化。通过平台信息共享和上下联通，打通部门与部门、部门与群众之间的“最后一公里”。

四、坚持“软硬结合”，在规范运行上做文章

（一）出台办法定规范。我市相继出台了《关于加快推进城市社区网格化管理综合信息平台建设的实施意见》、《关于深入推进城市社区网格化服务管理的意见》和《孝感市社区网格管理服务中心工作职责》，有效推动了网格化管理工作机制建设，建立健全了网格管理服务中心（站）工作职责，完善了网格管理各项工作规则和流程。

（二）建好队伍用规范。全市配备社区网格管理员890人，农村网格管理员3109人，四级平台网格管理服务中心（站）管理人员（含部门联络员）4375人，切实做到有人理事。

（三）强化培训守规范。全市共培训网格管理员、各级网格管理服务中心（站）人员及主管网格化工作的负责人25423人次，高效推进基层网格化管理工作。

（四）落实保障护规范。市委、市政府已在全省率先成立网格管理服务中心，各县（市区）将社区网格管理员各项经费纳入各级财政年度预算，并建立经费保障机制，为市委、市政府、市综治委（办）相关文件规范的落实注入了强心剂。

实践证明，推进城乡网格化服务管理，是服务群众、回应民声、维护社会稳定、促进社会平安和谐十分有效的新途径，也是深化平安建设的基础性工程。下一步，我们将借助这次会议的强劲东风，按照省委副书记张昌尔在我市大悟县视察网格化管理工作时指示精神，继续搞好便民服务终端顶层设计，实现与省网格平台有效对接，完善网格管理相关制度，不断完善网格管理员激励约束机制，确保城乡网格化管理科学发展、可持续推进。