市政法委

2013年，市委政法委在市委和省委政法委的领导下，精心谋划政法综治工作，全面推进平安孝感、法治孝感、幸福孝感建设，全市经济社会保持繁荣稳定，全市没有发生一起重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、重大安全事故及暴力恐怖事件。应城市实现全国综治先进“五连冠”，连续三次夺取全国综治“长安杯”，成为全国唯一一家获此殊荣的县市；安陆市法院被最高人民法院评为“全国优秀法院”；云梦县法院隔蒲潭法庭庭长孙毅明被评为“全国优秀法官”，孝南区公安分局书院街派出所民警吴和平被树为全省“学创”活动重大典型。

一、2013年政法主要创新特色亮点工作

（一）重点是推进“六大行动”。一是深入推进矛盾纠纷大排查。建立全市城乡一体化社区网格管理综合信息平台，畅通市、县市区、乡镇(街道)、社区(村)四级信息渠道，通过综治信访维稳中心(站)、社区网格管理服务中心(站)和综合服务中心(站)三大中心，强化中心网格管理员的政策法规宣传、社管信息摸排、民生事务服务、矛盾纠纷调解和职能服务“五项职能”，实现“信息全掌握、纠纷全排查、矛盾全化解”。同时，定期不定期组织公安、法院、司法、信访等部门，深入农村、社区等基层组织，了解各种社会矛盾纠纷的产生、发展、变化情况，建立信息档和资料库，并有针对性做好排查化解工作。孝昌县大胆探索，勇于创新，在孝感市率先成立隶属于县委政法委直管的正科级事业单位——孝昌县社会矛盾纠纷排查调处中心，定编5人，实行“统一受理，集中处理，调节到底”运行机制。中心成立大半年来，已成功化解重大矛盾纠纷35起，充当了“调解器”和“润滑剂”。二是深入推进领导干部大接访。建立了领导干部信访接待日制度，实行市委政法委主要领导每周一次定点到信访局接待约见来信来访群众，现场办公，释疑解难，答复解决上访群众反映的突出问题和利益诉求，目前已形成了市维稳办、市信访局信息共享、工作联动、疑案共办的工作机制。三是深入推进信访事件大化解。对于上访群众反映的重要突出问题和重大历史遗留问题，由市委政法委牵头，召集相关部门和责任单位，组织工作专班，采取倒逼机制，制订解决方案，落实解决举措，促使“事能解决”。四是重点群体重点人员大稳控。组织工作专班，实行市县联动，全力做好企业军转干部、转业志愿兵(士官)、民师等重点群体和我市重点人杜导斌以及“法轮功”邪教组织的管控、教育、转化工作。上半年，我们通过因地制宜、因情制宜，采取针对性强的工作措施，解决了部分企业军转干部、转业志愿兵(士官)、民师的合理诉求，稳控了重点群体。五是深入推进社会秩序大整治。重点治理“三堵五闹”和“四霸六强”。近年来，我市在七个县市区集中开展治理“三堵五闹”和“四霸六强”专项行动，声势大，措施力，效果好。汉川市召开千人动员大会，党政主要领导亲自部署，政法四家联合行动，各出高招，形成了强大的威慑力量，起到了很好的震慑效果，扭转了过去天天有堵门、日日有堵路的现象。孝南区制订了严格的考核办法，年终拿出200万元重奖先进单位和个人。六是深入推进综治信访维稳大督查。市委、市政府领导高度重视综治信访维稳工作，市委书记陶宏同志亲自召开县市区和市直部门“一把手”信访维稳工作专题会，督办落实全省信访维稳会议精神，安排部署综治信访维稳工作；市委副书记、常务副市长潘启胜同志定期主持召开综治全会，分析研判形势，坚持实行每月研判维稳形势制度；市委常委、政法委书记谢思芳同志主持召开专题会议，研究部署全国全省“两会”、“六四”、“七五”等重要节点和敏感期间的稳控工作；工作专班跟踪督查，实行周排查、月通报、季总结、年终考核评比，形成抓督办、抓落实的大督查机制。

（二）服务经济发展建设幸福孝感。一是建立高规格的政法机关服务企业联系制度。每半年召开一次政法机关服务企业座谈会，组织公安、法院、检察院、司法等部门“一把手”，与企业家座谈，了解企业生产经营遇到的问题和困难，征求企业家意见和建议，主动提供法律咨询、企业周边环境整治、案件查处等方面的帮助，为企业发展创造良好的法治环境。二是成立了专门的服务机构。为加强高新区的服务工作，我们成立了市委政法委支持高新区经济社会发展工作办公室，从政法委机关抽调2名干部，加强高新区法律知识普及宣传、案件协调、矛盾纠纷排查化解等服务，协调、督办各类涉企案件，慎用各种强制性措施，依法保护企业，为企业发展提供“直通车服务”和“绿色通道”。三是政法各部门出台各项政策措施，大力支持服务企业发展。市法院大力开展“能动司法”活动，每月开展2～3次入企送法服务，为企业提供法律诊疗，防范企业风险，和谐劳资关系。市公安局实行全市100个重大工程项目市县公安局长、治安大队长、派出所长“三长”直通车联系、民警驻点包保服务和“四最”承诺制，快侦快破涉企案件101起，为企业挽回经济损失3000余万元。市检察院坚持用大局观统领执法办案，为企业营造诚信有序的发展环境。市司法局开展“法律服务企业行”等活动，加强企业服务。

（三）开展“法律五进”建设法治孝感。一是法律进机关。定期举办“六五”普法骨干培训班，加强机关干部普法宣传，并将“六五”普法作为市直机关单位综合目标考核的重要内容。二是法律进学校。组织召开全市教育系统“六五”普法大会，组织法律专家为中小学校长举办法律专题讲座，在学校广泛开展法律知识竞赛、演讲等活动，培养提高校长、老师和学生的法律意识。三是法律进社区。组织市司法局、团市委、市民政局开展“学雷锋、树新风、法制宣传进社区”活动，组织全市法律工作者和志愿者深入农村、社区宣讲法律知识，开展法律咨询，为群众提供各种法律服务。四是法律进企业。组织市总工会、人社局、城建委、工商局等部门开展“企业送法服务”活动，主动为企业做好法律服务。五是法律进乡村。联合市农办，开展“农村法制宣传教育”活动，并将农村法制教育作为重要考核内容和考核指标，列入新农村建设责任单位目标考核工作。

（四）建立政法巡视制度加强队伍建设。在反复酝酿、专班调研、征求各方意见的基础上，市委办公室转发了《中共孝感市委政法委员会政法巡视工作办法》。通过政法巡视，了解、掌握全市政法各部门领导班子和干部队伍的工作、思想、作风、执法、廉政等方面情况，检查督办落实各项工作，发现推广重大经验典型，解决执法司法突出问题，促进政法干警严格、公正、文明、廉洁执法，提高政法队伍执法水平和整体素质。目前，我们已在安陆市政法系统开展了巡视工作。