政协孝感市委员会党组

一、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，增进各界思想共识

中国共产党召开的十八大和十八届三中全会是党和国家历史中具有里程碑意义的重要会议。学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，把思想和行动统一到中央要求和省、市委决策部署上来，是全市政协组织和广大政协委员首要的政治任务。一年来，市政协党组始终把加强思想政治建设摆在重要位置，通过市政协中心组带头学，常委会议组织学，界别委员专题学，理论研讨深入学，以及参加各类培训班、研讨班、报告会等形式，组织引导委员深入学习和深刻领会十八大精神。5月份，市政协举办政协委员暨乡镇（街道）政协联络处主任培训班，邀请中国人民政协理论研究会秘书长原冬平等专家来孝作学习贯彻十八大精神、发挥人民政协协商民主重要渠道作用等专题辅导报告，增强政协委员和政协工作者对十八大精神的理解，巩固团结奋斗的共同思想基础。

十八届三中全会召开后，市政协党组迅速组织传达学习，向全市政协组织和广大政协委员发出《关于认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和中共十八届三中全会精神的通知》。并通过印发学习资料、组织专题学习，参加全省、全市领导干部研讨班和开展专题调研等，将学习融入政协各项工作之中，把广大政协委员和各界人士的思想统一到习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神上来，统一到为全面深化改革贡献智慧和力量上来，统一到“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的工作部署上来。

在深入学习贯彻十八大和十八届三中全会精神的过程中，注重结合中央和省、市委重大决策部署开展学习。结合学习中央八项规定、省委六条意见和市委七十五条决定，制订了《孝感市政协关于改进机关工作作风、提升工作效能的意见》，从创建学习型机关、加强调查研究、密切联系群众、提高会议质量、提高办文水平、坚持勤俭节约六个方面作出了规定；结合学习省第十次党代会和省委十届三次全会精神，动员和组织广大政协委员为“建成支点、走在前列”贡献力量；结合学习孝感第三次创业动员大会和《大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”纲要》精神，明确任务，深化共识，增强助推第三次创业的责任意识和担当意识。

二、紧扣全市工作中心，积极主动履职尽责

围绕建设武汉城市圈副中心城市省级战略，市委、市政府确立了大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的实施路径。政协党组围绕这一决策部署，发挥积极作用。五届二次全会期间，委员们热烈讨论，睿智建言，小组、联组发言320多人次，提交大会发言18篇，提案238件。市委、市政府高度重视，会后以文件形式将委员所提意见建议分解到各个责任单位办理落实。4月份，召开五届第九次常委会议作出《关于大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的决议》，统一思想，形成合力。围绕孝感建设鄂豫省际区域性中心城市，市政协组成调研组赴河南信阳及其与孝感毗邻县市深入调研，形成了“孝感建设鄂豫省际区域性中心城市应重视对河南信阳地区辐射的建议”，经常委会议专题协商后，形成《各界反映》送市委、市政府。市委书记陶宏同志批示有关方面认真研究落实。委员们还就加快云孝一体化发展，推动产学研合作等重要问题建言献策，为市委、市政府编制《大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”纲要》提供了参考。在2013年举行的市政府与市政协两次协商座谈会上，市长滕刚带领市政府有关同志通报情况，征求意见。市政协围绕推进“五个跨越”、建设“五个城市”和孝感第三次创业的主题，坦诚建言，得到市政府的重视和吸纳。

市政协党组坚决支持市委、市政府关于加快市直“三区”跨越式发展的重大决策，并落实到政协各项工作中。组织委员视察市高新区重大项目，促进项目建设和发展。委员提出加快市高新区孵化器建设的重点提案，促成了《关于实施创新驱动战略加快高新区经济转型升级的实施意见》的出台。组建市高新区委员活动组，开展进社区、进园区、进企业活动。组织市高新区和工商联界委员企业管理人员赴外地知名企业学习培训，支持委员企业做大做强。贯彻实施常委会作出的《关于孝感临空经济区总体规划的决议》，推动规划落实。市政协主席会议成员多次对临空经济区项目和闵集新社区建设情况调研督办，组织政协常委对加快临空物流产业发展协商建言，提出关于加快建设临空经济区“三化同步”示范区等一批重点提案，促进临空经济区加快发展。运用政协全会、常委会两次就加快推进双峰山协调发展大会发言。常委们提出坚持高端发展、统筹发展、协调发展、生态发展和调整种植结构、发展观光农业以及打造东线景区二十里生态旅游画廊等建议，已被市委、市政府采纳吸收。

市委、市政府组织实施的三类新社区、“四城同创”、“一线一点”新农村建设和孝感大别山经济社会发展试验区建设等重点工作，既是政协组织履职的着力点，也有市政协领导的联系点。市政协党组成员多次到各自新社区建设联系点，协调解决征地拆迁、规划评审、用地指标、配套设施等具体问题；组织政协常委视察团视察新社区建设工作，号召委员企业家争当新社区建设排头兵，凝聚新社区建设正能量。大力支持“四城同创”工作，积极组织和参与“讲文明、革陋习、树新风”及“卫生日”活动。组织委员对“一线一点”新农村建设工作进行视察，并重点对驻点村大悟县宣化店镇万畈村进行帮建，协调申报和实施了包括村域规划、产业发展、基础设施、民生改善等项目14个，群众生产生活条件和村庄环境面貌显著改善。继续助推孝感大别山试验区建设，加强对助推项目落实情况的跟踪督办，促其尽快见效。省政协主席杨松在实地调研后，对孝感大别山试验区建设取得的成绩给予充分肯定。

三、助推生态文明和文化建设，促进统筹协调发展

党的十八大作出加强生态文明建设的战略部署，为政协履职提供了新的空间。7月份，市政协常委会安排召开了“推进生态文明建设”专题协商会，听取市政府领导通报全市生态文明建设情况，围绕加强槐荫河污水治理、畜禽规模化养殖污染防治、发展苗木花卉产业等方面提出建议，市政府责成市环保局、畜牧局、林业局等部门认真落实。组织界别委员明察暗访槐荫河沿岸垃圾场和排污点，向市委、市政府提出治理之策。对城区油烟治理、水环境监测等提案进行重点督办，市环保局加大了监管整治力度。委员们反映的严禁农田秸秆焚烧、将乡村保洁员岗位纳入“以钱养事”范围等信息引起省委、省政府的重视和采纳。关于加强汉江汉川段及上游水资源环境保护的建议被省政府办公厅转发，并吸收进关于加快汉江经济带建设的有关文件中。关于建立我国废旧手机回收利用体系等信息上报全国政协信息局。同时，常委会还举办生态文明建设专题报告会，参与“世界地球日”、“世界环境日”等宣传活动，为深化生态文明理念、加强生态文明建设造势出力。

规划建设大悟生态文化旅游区是市委、市政府组织实施牵动发展全局的100个重大工程项目之一。市政协党组认为，这一决策符合十八大和习近平总书记视察湖北时的重要讲话精神，符合湖北建成绿色的支点、“两型”的支点和生态发展要走在全国前列的要求，也切合大悟县的实际。在省政协十一届一次会议上，驻孝11名省政协委员提出了《关于支持建设大悟县生态文化旅游区的建议》的提案，被省政协列为重点提案，评为优秀提案，由省政协主席会议成员领衔督办。在实地踏勘、研究论证、专家提升的基础上，形成了《关于规划建设大悟生态文化旅游区研究报告》，市委书记陶宏、市长滕刚分别批示给予肯定。组织驻孝省政协委员开展视察，推动工作。12月上旬，省政协领导率省直有关部门对这一重点提案进行现场督办，解决了一批具体问题，促进了工作落实。大悟生态文化旅游区展现出良好发展前景。

建设中华孝文化名城，提高城市文化软实力，需要发挥特色地域文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。2013年，全国政协副主席齐续春和全国政协教科文卫体委员会副主任胡振民、王全书等领导，先后来孝调研中华孝文化和公共文化服务体系建设，扩大了孝文化的影响。邀请国家非遗保护专家来孝考察指导，推动了孝感麻糖米酒、云梦鱼面等传统工艺的申遗工作进展。组织委员视察历史文化古迹保护与开发，提出加强叶家庙遗址等文化古迹保护与开发的建议。针对市艺校表演艺术班办学困难提出的建议，引起市领导和有关部门的重视。成立孝感市民俗文化研究促进会，编撰出版《孝感地域文化丛书》。走访楚剧文化名家，开展“百年楚剧源于孝感”调查与研究。开展孝感民俗器物收集整理工作，支持民俗文化产业发展。支持委员企业投资拍摄孝文化公益电影。推动孝昌县出台小河明清古街保护性开发实施办法。

四、创新政协群众工作，密切联系各界群众

开展政协委员进社区工作，是政协组织践行党的群众路线的实际行动。在先行试点、全面推开的基础上，按照抓试点、抓推广、抓扩覆、抓巩固的步骤，将委员进社区工作延伸到242个社区、园区、企业和乡村，参与面扩大到1135人，通过建立健全定期活动、日常督导、视察跟进、反馈转化、考核激励五项制度，委员进社区工作不断深入。据统计，全市两级政协委员走访基层群众8890多户，帮助筹措资金1130多万元，提供就业岗位2349个，结对帮扶困难群众1000多户，协调解决了一批关系群众切身利益的实际问题。委员进社区工作已成为我市政协组织密切联系群众的有效载体。

努力为群众办实事做好事解难事。市政协通过面向社会公开征集民生提案线索、加大提案跟踪督办，推动了将新生儿纳入城镇居民医保、将住房公积金缴存纳入用工单位劳动合同管理、实行城区公汽敬老IC卡、加强居家养老服务等一批民生问题的落实。围绕宗教活动场所建设和管理、民办教育发展、湖北职院南校区建设等开展视察，助推工作进展。组织机关干部分批到驻点村参加劳动，扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动。面对全市性特大旱情，政协组织和政协委员关注并投入抗旱工作。做好市级领导定期接待群众来访和包保化解信访案件工作，及时解决来访群众合理诉求。动员政协委员参与捐资助学、扶贫帮困，捐款捐物500多万元。组织委员到孝南区三汊镇、大悟县宣化店镇等地开展“送文化、送卫生、送科技、送法律、送温暖”活动，为群众排忧解难。

市政协党组按照为民务实清廉党的群众路线教育实践活动的要求，未整先改，探索做好新形势下政协组织密切联系群众的工作。坚持谋大事献良策，使群众受大益；坚持办实事做好事，让群众得实惠；坚持发挥委员主体作用，帮群众解难题。7月25日，省政协在孝感召开了以“密切联系群众、加强调查研究”为主题的全省市州政协主席座谈会，推广孝感市政协密切联系群众的工作经验。10月份，市政协召开全市县市区政协主席座谈会，传达贯彻全省市州政协主席座谈会精神，进一步部署政协委员“进社区、进园区、进农村”的工作，交流新形势下政协群众工作经验，研究建立密切联系群众长效机制，为全市政协组织开展第二批党的群众路线教育实践活动奠定了思想和工作基础。

五、总结20年实践经验，推动政协事业创新发展

2013年是孝感建市20周年和市政协成立20周年，市政协党组以此为契机，总结工作，探索研究，推动政协事业创新发展。召开市政协五届第十一次常委会议，专题研讨政协工作特点规律和自身建设。会上，17位常委和委员代表作了大会发言，深化了对新形势下政协工作特点规律的认识，指导了新的履职实践。成立孝感人民政协理论研究会，围绕人民政协的理论和实践问题，深入研讨，不断探索。

编辑出版《孝感市政协志》。全书80余万字、近百幅图片，是孝感20年政协工作的囊括和缩影，也是这一时期孝感改革开放、经济建设和社会发展过程的历史见证和有机组成，为社会各界人士进一步了解和支持政协工作提供了一个增进共识的宣传窗口，发挥了志书存史、资政、团结、育人的功效。

举行庆祝孝感市政协成立20周年座谈会。市委书记陶宏同志到会发表重要讲话，10位历届市政协领导和部分委员代表作了发言。会议总结市政协20年工作的丰富经验是：坚持和依靠中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，坚持联系群众、服务群众，坚持与时俱进、开拓创新。会议为孝感市政协事业创新发展明确了方向，为全市政协组织和广大政协委员在推进孝感第三次创业的征程中展现新作为、作出新贡献进行了再动员。

开展市委政协工作会议精神贯彻落实情况检查，与时俱进推进政协工作。受市委委托，市政协党组组成5个检查组，对全市贯彻落实市委政协工作会议精神和《关于贯彻落实〈中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》（孝发[2011]3号）情况进行了检查，总结成绩，查找差距，提出进一步加强和改善党对政协工作的领导、完善人民政协协商民主制度建设和加强政协组织自身建设等建议，促进政协事业新发展。

六、加强和改进自身建设，提高政协工作成效和水平

市政协党组坚持以创新精神加强政协自身建设。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，重视发挥他们的作用。一年来，各民主党派、工商联、无党派人士共提交提案67件，大会发言11篇，社情民意信息16条。市民革、民盟、民建、农工党等分别围绕深化街道管理体制改革，发展生态文化旅游，加强社区养老机制建设和加强社区信息化等专题，开展调研，发挥参政议政作用。市民建募集33万元资金救助贫困大学生，市农工党义诊服务1500多名群众，得到社会好评。发挥界别特色优势。经济、台联、侨联、共青团、文化艺术和新闻出版等界别，召开经济形势分析会，走访侨资侨属企业，开展服务进台企、青年创新创业帮扶指导等活动，激发了委员创新创业的热情。工会、社会福利界就企业职工服务中心建设和老龄事业发展开展视察，维护企业职工和老年群体合法权益。妇联、宗教、少数民族等界别开展结对帮扶留守儿童圆梦行动、“情系老区爱心助学”活动和走访慰问少数民族困难群众，为弱势群体办实事。加强委员服务管理。建立委员履职考评机制和常态进退机制，调整完善委员活动组，开通委员网上互动社区和提案提交平台，委员主体作用不断增强，全年委员履职参与率达到99.2%。孝感市委员管理工作得到全国政协的肯定。发挥专委会“专”的功能和联系界别、委员的纽带作用及调查研究的基础作用，专委会工作做出了新的成效。深化学习型、研究型、服务型政协机关建设活动，坚持机关“学习月”、“学习日”制度和“学、思、讲、评”的学习方法，提高机关干部的政治素质和履职能力。

市政协党组重视提高政协经常性工作水平。开展提案办理民主评议，推进提案办理科学化建设，提案办理质量和实效进一步提高。突出视察的民主监督功能，扩大委员参与面，视察工作活跃有序。建立发言竞争择优机制，建言质量和水平进一步提升。开展量化考评和通报激励，信息采纳率和转化率有新提高。加强网络宣传和对外宣传，孝感政协网、《槐荫大家庭》和政协专版专栏影响力扩大。参加武汉城市圈政协主席（潜江）论坛，加强城市圈政协组织合作与交流。会见应邀来孝参加湖北工程学院校庆的美国北阿拉巴马州立大学校长威廉·凯勒先生，推动两校深入合作交流。应省政协常委、澳门实业家马有恒先生邀请，选派基层优秀教师和医务工作者赴澳门学习考察，开阔了他们的视野。加强对县市区政协、乡镇（街道）政协联络处的联系和指导，形成系统工作合力。

一年来，市政协多方面工作得到上级肯定和表彰。市委、市政府重视支持政协工作“八个明确”的经验，省政协给予了推广。市政协“三万”活动工作组被省委、省政府表彰；市政协被省政协表彰为“全省政协信息工作先进单位”。市政协机关“一线一点”新农村建设工作队被市委、市政府表彰为“先进工作队”。市政协机关党建、党风廉政建设、学习型党组织建设、精神文明创建等工作在全市位于前列。

这些成绩的取得，是孝感市委正确领导、市人大、市政府大力支持及有关方面密切配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、全市各级政协组织共同努力、团结奋斗的结果。与新形势新任务新要求相比，政协工作还存在一些不足：比如，协商民主的重要渠道作用发挥需要深入探索；政协委员的主体作用有待进一步加强；履职成果的运用需要进一步拓展；人民政协理论研究和实践总结还要不断深化。这些需要在今后的工作中不断改进和完善提高。