双峰山旅游度假区工委

2013年，是“十二五”规划承上启下的一年，也是双峰山加快发展的一年。度假区工委、管委会以市委、市政府系列会议精神和重大部署总揽全局，抢抓机遇，乘势快上，度假区旅游经济和社会事业发展继续保持良好发展态势。过去一年，度假区全年接待游客总量50.1万人（次），同比增长92.3%；旅游综合收入1.36亿元，同比增长62%；工商税收收入810万元，同比增长26.6%；农民人均纯收入6621元，同比增长12.8%；国民生产总值2.63亿元，同比增长52%。

一、注重“三情结合”找有效路径，发展思路和目标进一步明晰。贯彻落实市委、市政府支持双峰山跨越发展的十二条意见，顺利承接市直各部门下放的113项行政权力，借鉴外地做法，立足双峰山旅游特色，进一步明晰了“打造孝感生态文化旅游名片”的发展目标及“三个集群一个配套”① 的实施路径。

二、注重品牌建设，景区美誉度和游客满意度不断提高。针对《孝感市游客满意度调查报告》反映的双峰山景区旅游环境存在的突出问题，对照《旅游景区质量等级的划分与评定标准》，对景区存在的问题逐条逐件整改落实。

全面完善景区基础设施。改造7.2公里上山主干道，加固了护坡，部分路段进行了拓宽。整改了好汉坡、双乳峰、洋泗峡谷游步道，新修了游步道护栏，拓宽了停车场。新建了老鹰嘴观景台及好汉坡、双乳峰景区三处护林哨所。

全面提升核心景区服务质量。制定《服务标准准则》，规范景区内宾馆酒店、农家乐的卫生、服务、安全保障等经营行为。整顿旅游客运市场，规范游览观光车辆经营行为。

三、注重项目建设的支撑作用，“三个十”②项目进展顺利。“三个十”项目中，2013年实施推进的有21个，其中续建项目6个（旅游公路、循环农业茶叶制造、学校标准化建设、灵龙谷生态园、回龙生态度假村、棚户区改造），新开工项目7个（西域风情园、旅游商品一条街、生态休闲农业培训基地、医疗服务中心、交警中队综合楼、樊冲红旗水库整治、迎宾公路复线），前期筹建项目8个（东方伊甸园、香谷春天、核心景区托管、风力发电、青龙水库、防火隔离带暨打通景区循环路“二合一”工程、双峰水厂、红旗现代农业开发），总投资44.37亿元，完成年度计划投资1.25亿元。旅游公路建成通车。棚户区改造基本完工。长江生态农业示范园项目完成投资1200万元。前期筹建的旅游商品一条街、市中心医院双峰分院等项目已基本具备开工条件，今春即可开工建设。青龙水库项目纳入省“十二五”计划。

四、注重安全为本，安全形势保持总体平稳。围绕打造最具安全感景区目标，始终保持“居安思危、警钟长鸣、如履薄冰、如临深渊”的高度警醒状态，狠抓“三个五”③（森林防火五个全覆盖、 安全生产五项活动、 森林防火五支队伍）、“一个十”④（ 安全生产十项制度）的安全工作长效机制的落实，度假区森林防火、道路交通、食品卫生、建筑消防等安全工作成效明显，总体上保持了安全形势平稳。

五、注重统筹推进社会事业发展，民生进一步改善。中小学校纳入市教育局人、财、物、事一条边管理，按新机制、新模式运行；双峰中学教学楼和学生宿舍楼基本建成；大别山试验区部分项目开始实施。

有序推进“一线一点”⑤ 建设，农村环境得到初步治理。着重抓迎宾路沿线的涂巷、大砦、红旗、洪益四个村的“两创、三化、四清、五改”⑥ 工作。实施了涂巷老街及马家大塘、大砦“千年龙柏”、洪益马家墩等片区的综合整治。红旗同仁堂生态宜居农庄建设扎实推进。涂巷城镇新社区便民服务中心竣工运营，112亩12万平方米的城镇新社区一期工程，已进入规划设计修改完善及场平前期基础工作阶段，今年3月底或4月初可开工建设。

深入推进新农保、新农合等各项惠农政策落实。新农保适龄人员参保率达95.1%，新农合实现境域全覆盖。扶贫济困机制进一步健全，城乡低保实现动态管理，做到应保尽保。退耕还林、粮食直补等惠农资金兑现全部实行“一卡通”，兑现率100%。第三次经济普查工作进展顺利。计划生育、民兵预备役等工作取得新进展。信访接待、矛盾化解工作进一步加强，确保了度假区社会稳定。

六、注重制度建设，依靠制度规范行为、凝聚人心的运行机制逐步建立。认真落实中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条规定，切实改进学风、会风、文风、话风、事风。重新出台了《孝感市双峰山旅游度假区制度汇编》、《孝感市双峰山旅游度假区工委管委会工作规则》，修订完善了度假区财务管理、公务接待、用车管理等各项工作制度。用制度规范行为、凝聚人心。同时，积极引导度假区干部职工树立“以山为家、爱山如家”的观念，奠定“双峰发展我光荣，我与双峰共兴衰”的思想基础。用共同的事业激发干部职工的工作热情，激发大家把自己的工作融入双峰山发展之中，融入做大做强旅游业之中，干成一番事业，造福于双峰山人民。 

附件：名词解释

①三个集群一个配套：是指打造双峰山旅游升级版、建成孝感生态文化旅游名片目标的实施路径。即构建双峰山国家A级旅游景区集群，构建双峰山宾馆酒店产业集群，构建双峰山生态旅游农业产业集群，配套完善旅游服务基础设施。

②三个十：是指度假区2013年策划实施推进的10个续建项目、10个实施项目、10个招商推介项目。10个续建项目：旅游公路、循环农业茶叶制造、学校标准化建设、中心医院双峰分院、交警中队综合楼、观湖山庄三期、樊冲红旗水库整治、灵龙谷生态园、回龙生态度假村、棚户区改造；10个实施项目：东方伊甸园、香谷春天、核心景区托管、涂巷新社区建设、迎宾路旅游特色一条街、长江生态农业示范基地、风力发电、青龙水库、好汉坡至剥岸村防火隔离带工程暨打通景区循环路“二合一”工程、双峰山水厂；10个招商推介项目：青龙洞申报省和国家地质公园项目、20里生态画廊游步道项目、仙女湖上游漂流项目、美人谷景区综合开发项目、天宝砦景区综合开发项目、仙女湖景区综合开发项目、白云寨军事主题文化公园及宗教文化区开发项目、万兽山景区综合开发项目、白云寺佛教文化区开发项目、旅游公路沿线景观开发项目。

③三个五：是指森林防火五个全覆盖、安全生产五项活动、森林防火五支队伍。森林防火五个全覆盖：一是致农户一封森林防火公开信全覆盖，不漏一户；二是农村党员森林防火承诺书全覆盖，不漏一人；三是各村民委员会与每个农户签订防火责任书全覆盖，不漏一户；四是村规民约全覆盖，不漏一村一组一户；五是部门干部职工包保责任全覆盖，每位干部职工包保一定数量的农户，干部职工不漏一人，包保对象不漏一户。安全生产五项活动：每年清明节前召开一次森林防火重点期动员督办会；“五一”、“十一”节假日前各进行一次旅游安全督查整改周活动；9月份开展一次森林防火知识培训；10月份召开一次跨年度森林防火暨安全生产工作总动员会。森林防火五支队伍：一支30人的防火专业队；一支90人的防火半专业队；一支护林员队伍（含哨卡值守员）；一支机关干部森林防火督查队；一支兵员前置的武警（森警）小分队。

④一个十：是指安全生产十项制度，即包保制、台账制、审签制、限期办结制、销号制、跟踪问效制、承诺制、监测监管制、安全提示制、保证金制。

⑤一线一点：是指孝感全市开展的以点带面推进城乡一体化和新农村建设的15条示范线、10个示范村（社区）建设。

⑥两创、三化、四清、五改：是指创建文明村庄、创建文明户；净化、绿化、美化;清垃圾、清污泥、清路障、清空宅;改水、改路、改厨、改厕、改圈。