市人力资源和社会保障局党组

一、亮点工作

（一）主要工作指标全面完成（截至11月底）

（二）主要工作任务全面推进

1.重点工作落实。①就业方面，“春风行动”组织百企万岗,化整为零“赶集招工”55场，公共就业服务覆盖21.5万人次，园区招工1.5万人。“民工专列”输送外出农民工16万人，节约1600余万元。启动大学生创业培训12期，服务大学生1548人，入驻创业孵化基地企业9家，带动就业83人。发放小额担保贷款1406笔，9672万元，新增创业2747人，带动13855人就业。②社会保险方面，全市实现新增扩面14486人，接续养老保险关系7002人，接续率达79.6%。全市参加城乡居保239.87万人，综合参保率为97.03%，适龄人员缴费率为96.10%，共为58.4万人发放养老金3.15亿元，发放率100%。工伤保险已全面完成全年工作目标。全市企业退休人员月待遇水平9连调，达到1406元（市直1645元）；机关事业单位参保离退休人员人均退休费达到1906元（乡改职工1893元）。全市职工和居民医疗保险政策范围内综合报销率达到75.9%、70.6%，医保异地即时结算稳步推进，全市就医购药“一卡通”基本实现。城镇职工和居民大病保险在全市推开，8月14日，我市出台了《孝感市城镇职工居民大病保险暂行办法》，并通过公开招标确定了业务承办单位，对参保基本医疗保险的职工和居民，在一个保险年度内，因病住院产生的医疗费用在按基本医疗保险政策报销后，其个人合规的自付费用8000元以上至3万元按50%的比例、3万元（含3万元，下同）以上至5万元按60%的比例、5万元以上部分按70%的比例进行再报销。③人才方面，招硕引博207人，推荐紧缺人才11人，设立大学生见习基地18个，安排见习人数220人。专技人才继续教育网上在线学习实现全面覆盖。以庆祝建市20周年为契机，以推进地方技能人才队伍建设，牵头举办孝感市“十大名菜名厨、十大民间工艺制品、十大地方土特产品”评选，在孝感市建市20周年中尚属首次，活动赢得社会各界广泛关注。抓企业人才队伍建设，首次组团参加“西部技能与实用型人才交流大会”，为企业引进紧缺人才175名，与甘肃省人社部门签订了人才库资源合作协议,并结成战略联盟,实现人才跨省市交流。“三支一扶”高校毕业生待遇得到有效落实。2011年—2013年“三支一扶”高校毕业生在岗人员共有539人，各县市区按照当地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入标准发放了生活补贴。今年年度考核合格以上人员名单已于9月份上报省“三支一扶”办，待年度考核奖金下拨后，我们将督促各县市区按要求及时发放到位。同时，今年初，我们对县市区“三支一扶”政策落实情况进行了督办，要求各地严格按照鄂人社规[2012]3号、鄂人社发[2012]37号等“三支一扶”相关政策文件认真落实，督促政策没有落实到位的县市区进行认真整改，确保政策落实到位。目前，各县市区正按要求为2013年新招募“三支一扶”高校毕业生办理各项社会保险。目前，各县市区已经办理了2011年和2012年“三支一扶”高校毕业生交通补贴、大额医疗保险和人身意外伤害保险。并按要求为2013年新招募“三支一扶”高校毕业生办理交通补贴、大额医疗保险和人身意外伤害保险。市级专家选拔制度逐步建立规范。2006年以市文件印发了《孝感市有突出贡献专家选拔和管理暂行办法》（孝办发［2006］19号），对原市拔尖人才和享受市政府津贴专家进行归并，确定每三年选拔一届孝感市有突出贡献专家，每届30名，每人每月发给政府津贴100元，连续享受3年。2007—2009年选拔首届市有突出贡献专家29名，发放专家津贴10.44万元。2010—2012年选拔第二届市有突出贡献专家30名，并报请市委、市政府领导同意，将专家津贴标准调整为每人一次性发放7000元。目前，市级专家达到108人，其中9人成功申报省级专家。今年正在开展第三届市有突出贡献专家选拔工作，拟从63名申报人选中择优选拔一批新一届市级专家。并认真组织开展专家服务基层活动。开辟农技专家垄上行专栏，安排各级农业专家向广大农民宣讲国家惠农政策及秋季农作物栽培、病虫害防治、生猪喂养、农机操作等实用知识与技能，有针对性地解决我市农牧业中的实际问题。组织开展了以“保护生态环境，建设美丽孝感”为主题的专家科普宣传月活动，积极推进生态文明、美丽孝感建设。积极组织专家送科技下乡活动。组织开展了“百名专家进基层”，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，市县两级农业、畜牧、水利、林业、卫生、药检、文化等部门的近百名专家和科技骨干深入田间地头，开展农技咨询、科普展览、科普讲座、健康咨询等活动。

2.热点工作稳妥。①公务员管理，首次实行异地考官试点，全程电子视频监控。机关大科制改革和参公登记管理有序开展，公务员席位能力建设、平时考核全面推开，“四类培训”6期300余人，在线学习达2500余人，表彰先进集体154个、先进个人216名，在市电视台专题开展了“人民满意公务员”事迹报道。国家公务员局副局长卢雍正同志到孝感进行了专题调研。②人事方面，事业单位上半年新进聘用67人，目前完成2013年全市事业单位招考笔试工作，计划在12月份完成面试及后续工作。积极推进职称评审改革和专业评委库建设，扩大企业特殊评审。③人事考试安全推进，提供服务3316人次、发放资格证书6500本。④军转2013年计划安置基本到位，自主择业干部有效帮扶，企业军转干部保持稳定。随军家属行政调配工作积极推进，2013年省里下达孝感12名随军家属行政调配安置计划，2013年6月4日，中国人民解放军空降兵第十五军政治部《关于商请解决部分飞行员家属工作安置事》（［2013］政函字第9号），向市政府报告要求安置5名随军家属，其中只有1名随军家属符合行政调配安置条件。根据市政府要求和市民政局、教育局安置意见，对十五军随军家属黄冰同志进行行政调配安置，办理调动手续；另外4名飞行员随军家属都是师范院校毕业（其中1人还在学校教书、2人担任过老师、1人未教书），我们已建议由市教育局安排到城区学校作为代课老师，办理人事代理手续，解决飞行员夫妻分居的问题。⑤工资收入分配，176家事业单位晋薪级工资调整到位。坚持工资集体协商制度，严格执行最低工资标准。⑥劳动关系，加强仲裁工作，2010年市人社局组建以来，十分重视仲裁工作，多次向市委、市政府专题汇报，反复争取。去年在市编委会上同意成立正科级仲裁院，而不是副县级机构，因此暂未成立。今年以来，就成立副县级仲裁院专题向市政府主要领导进行了汇报，正在力争尽快成立。目前我市孝南区和应城市已经成立了副科级的仲裁院，其他县市正待市有实质进展后参照落实。相继开展了4项专项劳动监察，涉及单位1103户、农民工25600人，追讨工资2200万元。临近年关，我们已经联合公安、城建、交通、水利、国资、工商、工会等部门下发了专项检查通知，制定了专项检查行动方案，成立了专项检查行动领导小组，将集中组成8个联合检查专班，在全市范围内开展农民工工资支付情况大检查。按照《关于进一步推进和谐劳动关系建设的意见》（鄂发〔2013〕10号），我局已经经信委、总工会、工商局拟定了《关于进一步推进和谐劳动关系建设的实施意见》，正在征求各单位的意见建议，争取尽快出台实施意见并组织实施。

3.基础工作扎实。①基础设施建设，市本级综合服务中心将于明年5月启用。县市区工作服务环境全面改善。基层平台建设，按照“硬件像派出所，服务像麦当劳，管理像星级酒店”的模式，加大平台考核，实行星级挂牌示范，推动平台提档升级。“双基”创建做法入选湖北科学发展经典案例100篇。目前，全市125个乡镇(街道）、151个社区均已按照“六统一”标准建成了基层公共服务平台。孝昌于2009年成功争取国家发改委“基层就业和社会保障服务设施试点项目”，中央预算内资金259万元，省级债券391万元，共计630万元项目资金。在县城区和花园、花西、小河、周巷四个乡镇分别实施基层就业和社会保障服务设施建设“一大四小”试点项目，项目建设总面积4200平方米，四个乡镇分别建设300平方米。目前，“一大四小”项目已全部完工验收完毕并投入使用。在项目建设成功的基础上，2011年9月，孝昌县政府又拨付平台建设配套资金180万元。大悟县于2010年争取基层就业和社会保障服务设施建设项目，项目资金1011万元，其中，上级拨付资金284万元，地方配套资金727元。在县人力资源社会保障服务中心和三里、新城、宣化、高店分别实施基层就业和社会保障服务平台“一拖四”项目，目前已全部完工。孝南2012年争取到基层就业和社会保障服务设施建设项目，项目预算资金840多万元，其中，上级资金250多万，地方配套580多万，选择区人力资源和社会保障服务中心和卧龙、肖港、三汊、毛陈实施“一拖四”项目。目前，各项手续已获得审批，正待启动。②信息化建设，两大应用软件上线运行良好，医保异地结算在全市和汉孝实现开通，社保卡数据上传突破190万张。③行政审批，清理行政权力和其他权力项目95项，加强政策法规宣传，建设“法制人社”。

4.亮点工作出彩。①“三万”再获省表彰，投入20余万加强对口帮扶村级基础建设，深受群众欢迎，市局再获全省“三万”工作先进工作组。②行风评议再获好成绩，坚持行评工作和多项主题活动结合，全面落实省厅要求，坚持系统“一盘棋”，抓好时间节点、工作环节，2013年全市十个单位行评，我局以总成绩并列第一名，获行评“优秀单位”。③支持实体经济，认真落实鄂人社发[2013]26文件精神，全面支持经济发展，降低企业经营成本，降低缓缴社会保险费用3383.5万元，涉及企业职工4.1万余人。 ④“三个一体化、一个新机制”，在孝感市国家高新区、临空经济区和双峰山旅游区试行行政机关雇员制和事业单位聘用制，初步建立了城乡一体的养老保险制度、医疗保险制度、就业培训制度，8月召开临空区工作现场会向全市推广。 ⑤“春风行动”，在全国引起关注，孝感地方就业工作首次在中央人民广播电台、新华社、搜狐、新浪、人民网、荆楚网等专题评论。 ⑥“双助”行动，联合民政部门，针对困难群体启动“困难救助、就业援助”联合行动，解决了3508名困难人员的就业，办理小额担保贷款702万元，提供社保补贴69.3万元，老百姓给予好评，各主流媒体给予报道，人社部《工作动态》进行了刊发。⑦社会管理综合治理，被省综治委授予全省社会管理综合治理先进集体。

二、存在的主要困难和问题

一是扩大就业规模的难度加大。受市域经济结构、规模与增长方式的制约，全市缺乏有就业带动能力的支柱产业和骨干企业，每年新增就业岗位有限，加之今年以来宏观经济下行压力较大，“就业难”的矛盾一定时期可能加剧；另一方面，伴随回归创业企业和招商引资企业开工增多，大量劳动力异地转移就业的势头不会扭转，大量劳动力就业素质不高，“招工难”的问题仍然会大量存在。

二是社保工作推进难度加大。全民社保基本制度已经建立，但一些企业由于规模小，员工流动性大，灵活就业人员收入低、就业不稳定、生活困难等因素，社会保险扩面艰难；企业养老保险由于退休人员比重大（退休人员约占参保总人数的四分之一），加之，近年来待遇调整力度大，收支压力不断增大，基金收支平衡面临压力；城乡居民养老保险制度由于缴费标准不高，正常调整机制不健全，对参保群众的吸引力有限，缴费续保难度加大。

三是事业单位改革难度加大。目前事业单位分类改革各项政策还不完善；中小城市中人员就业门路较少，分流人员难安置，直接阻碍了事业单位改革，容易出现集体上访。改革需要大量的资金作后盾，市县政府财力不足，部分事业单位发人员的工资以及保运转已经是很大的问题，要想在改革中拿出这样一大笔资金其难度可想而知。

四是人社信息化整体水平不高。近三年，全市统一筹措资金1200万元，集中建设了中心机房，全市已经上线运行了社会保险应用软件；医疗保险门诊、住院费用实现了实时结算和监管。伴随人力资源和社会保险的城乡统筹、综合业务拓展、异地业务经办、精细化管理等现实需要不断增强，我市人力资源和社会保障信息化工作还有很长路要走。