市教育局党组

一、真抓实干，奋发有为，2013年全市教育工作成绩显著

2013年，全市教育系统认真学习贯彻落实党的十八大和习总书记系列讲话精神，以政风行风评议工作为契机，以让每个孩子在每个学习阶段有进步有发展为目标，理顺行政职能，转变政风行风，加强师德师风建设，加大项目建设力度，提高教育治理能力，圆满完成了各项目标任务，全市教育工作迈上了新的台阶。市教育局被市委、市政府评为2013年度目标考核先进单位。

1．理顺行政服务职能，落实惠民便民政策。①按照理顺行政服务职能实行大科室制改革的要求，对局机关科室职能进行了全面梳理调整，将原来的11个科室调整为9个。科级以下干部实行竞争上岗，双向选择。新设行政审批服务科，装修改造了近400平方米的行政审批服务大厅，“变群众上楼办事为干部下楼服务”，服务工作得到了省市领导、市行政服务中心和服务对象的好评，局教育行政审批服务大厅被评为市直机关“文明服务窗口”。②落实教育惠民政策。全市全年共资助各类贫困学生70667人，发放资助金额1.26亿元。全市2013年免除农村义务教育阶段学生教材费和学杂费2.24亿元。社会公益捐赠热情高涨，永正集团向全市中小学校捐赠价值500万余元的款物。③实现了平安高考目标，中考开创了“无试卷失密泄密、无违纪舞弊、无安全事故、无投诉举报”的良好局面。孝感市教师资格考试和自学考试被评为全省先进集体。建立了高中阶段学校网上招生考试管理系统，严控招生计划和择校生比例。市行评办对市教育局实行“阳光招生”给予了高度评价。全面解决进城农民工子女、军烈属子女、拆迁户协议子女、“三代”同堂子女和招商引资的家属子女等就学问题，市直义务教育阶段学校落实了不收择校费的要求。

2．加大项目建设力度，夯实教育发展基础。①制定和完善了全市县域农村义务教育学校布局专项规划，并启动了市区学校布局规划调整工作。②推进项目建设。实施教育项目399个，完成投资3.9亿元，竣工287个，在建103个，工程前期9个。争取中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目资金3000万元，这是孝感历史上第一次直接从教育部争取重大项目资金。争取“国家中职学校基础能力建设”项目资金1000万元，全市标准化学校年度建设已完成年度任务61所。全市教育信息化建设工程项目已完成投资3000多万元，新增宽带接入学校92所，宽带普及率达58%，新增“班班通”821个，“班班通”普及率达61%，孝感“教育云”平台完成了数据和部分教育资源的录入工作。共建成“名师‘1+X’同步课堂”35个，项目已成功申报全国教育技术研究“十二五”规划重点课题并已开题。全省区域教育信息化工作研讨会在孝感召开，我市作了教育信息化工作经验交流。被评为全国中小学教师教育技术能力建设计划应用成果评比“优秀组织管理奖”。③落实了市政府十件实事，完成新改扩建幼儿园30所，投入建设资金7736万元，完成建设面积57010平方米。孝感师范、楚澴中学改造工程按计划推进，已完成投资800多万元。④“三区”学校建设计划总投资近1.5亿元，已完成投资1553万元，已完成面积6268平方米，在建面积23250平方米，办学条件大为改善。特别是市高新区，加大教育投入的力度前所未有。

3．突出教育工作重点，促进各类教育协调发展。①全面落实“学前教育三年行动计划”。三年总共利用中央、省学前教育资金拨款14504万元，支持项目124个，其中，2013年利用中央、省学前教育资金4115万元，支持项目39个；三年全市共配套投入学前教育资金71616.8万元，其中，2013年投入资金为27335万元；利用民间资金1945.5万元。市人大、市政府领导组织开展学前教育调研，并提出学前教育发展意见。陶书记、滕市长作出了重要批示。各地取缔、整改幼儿园数144所。2013年底，全市适龄幼儿14.5万人，在园幼儿123613人，适龄幼儿的毛入园率达到85.2%。②孝南、汉川、云梦三县（市、区）通过了教育部义务教育均衡发展评估认定，云梦县被授予2013年度全省先进县（市、区），孝感市数量居全省第三。应城市、孝昌县通过了义务教育均衡发展省级督导评估。大力支持“三区”义务教育均衡发展。③全市普通高中内涵建设得到进一步加强。六所省级示范高中全部通过新一轮复核。改革质量评价机制，将学业水平、公民素养（综合素质）、身体素质纳入评价体系，通过“从入口看出口，抓两头促中间”，全面关注每一个学生的发展，推动学校规范办学，提升教育教学质量。高规格召开高考表彰总结会。承接全省中小学教育质量综合评价改革研讨会。孝感市被授予国家中小学教育质量综合评价实验区，第一次使孝感市的教育工作上升到了国家改革实验层面。④市教育局等部门按照市委、市政府主要领导调研要求和专题会议纪要精神，对我市职业教育发展进行了深度调研，形成了调研报告，提出了职教资源整合方案。加强了职教专业建设和“双师型”教师队伍建设。孝感市学前教育专业等5个专业被省教育厅评为省级重点专业。举办孝感市第六届中职学校技能大赛，组队参加全国、全省职业院校技能大赛，均取得较好成绩。成功举办“孝感市2013年大中专毕业生春季供需见面洽谈会”，中职毕业生当年就业率达98.3%。⑤建设防近视健康教育馆，筛查3万多名学生视力，发放宣传手册4万多份，开展公益活动59次，省厅发简报推广了孝感市做法。开展学生体质健康监测，测试学校746所，上报率居全省前列。开展“大家唱、大家跳”活动，在全国第四届中小学生艺术展演中获一等奖1个、二等奖3个、三等奖1个。组织新生军训，开展国防教育，编写《中华孝文化通俗读本》并免费发放到部分学校。

4．开展政风行风评议，提升人民群众满意度。①开门行评，全市共发放调查问卷和征求意见表127786份，走访“两代表一委员”4024人次，征求意见建议28713条，梳理出存在主要问题9类183条，制定整改措施318条，修订和完善制度110项。研究制定落实“五项承诺、六条禁令”的20条具体工作措施。学校校长、教育局长纷纷上行风热线和电视问政节目，针对群众反映的问题，迅速调查处理，受到了热心群众满意的评价。②组建专班对全市中小学校，就教育收费、校园安全等9个方面的问题进行专项督查并加大查处力度。全市共给予党纪政纪处分17人，清退违规违纪资金248.1万元，追缴违规违纪资金185.3万元。对14个市直单位主要负责人和纪委书记进行了约谈。教育系统令行禁止，没有一个单位组织干部教师外出公款旅游。印发《关于转作风提效能抓落实促跨越的决定》66条，切实解决“四风”问题。市教育局被评为全市纪检监察系统绩效考评“优胜单位”，全市行评工作“优秀”等次，排名第一。七个县（市、区）教育局政风行风评议扎实开展，安陆市教育局行评工作在当地排名第一，值得肯定。

5．强化教育工作管理，提高安全保障水平。①加强校园安全管理，消除校园危房。加大校园食品安全管理力度，检查发现隐患326处，限期整改到位。开展了“5·12”防灾减灾集中宣传活动，省政府、省减灾委领导观摩市实验小学应急演练。加强校车安全管理，市政府召开专题会议并下发纪要，全市配备了规范标准校车232辆。召开学校及周边治安综合治理工作会议两次，并开展专项治理活动。接受国家和省级校园安全检查4次，均受到上级检查组领导充分肯定。市教育局被评为湖北省学校风险管理先进单位、湖北省安全生产先进单位。②组织499所省市县三级“四个创建”达标学校开展回头看、“校校行”活动，又有141 所学校顺利通过市达标验收。③加强学校内审工作。2013年，市教育局共受理审计项目53个，送审金额2563万元，审减金额634万元，审减率为25%，有效地维护了学校利益，提高学校经费使用效益。市教育局被评为市内审工作先进单位。④经市政府研究同意，出台了关于退休、退养教师有关待遇问题的通知，退休高中教师、退养民师上访问题基本得到稳定。2013年共受理、查处群众投诉件196件，其中，教育部转交5件，与上年相比，下降61.5%；教育厅转交40件，与上年相比，下降35.5%；本级受理151件。按照“六个到位”的工作要求，已办结196件，办结率100%。

6．优化教师资源配置，提高教书育人水平。①市教育局联合市委宣传部、市人社局等部门，评选表彰了孝感市首届“最佳人民满意学校”50所、“最佳人民满意教师”100名、“孝感最美教师”10名，市委书记陶宏、市长滕刚等领导亲自参加座谈会并颁奖。一名教师被评为湖北省十佳班主任、两名教师被评为湖北名师、10名教师被评为湖北省“楚天技能名师”。②印发了2013年教师继续教育培训计划、中小学教师继续教育学时登记细则，开通了中小学教师远程继续教育网络平台，组建了中小学远程继续教育专家团队和辅导团队，全年培训教师总人数达38292人次。③招录紧缺人才、科级干部27人。招聘农村义务教育学校教师791名，公开招考（录用）市直学校教师14名、免费师范生7名。④积极解决农村教师住房难、吃饭难、洗澡难问题。孝昌县带头实施农村中小学教师“三个一”工程，建设教师周转宿舍157套、教师食堂10个、教师浴室36间，稳定了农村教师队伍。⑤争取中央专项彩票公益金资助项目资助教师567人。

7．加强机关效能建设，提高行政管理水平。①市“学创”办将市教育局作为典型，在孝感日报和孝感电视台作专题宣传，“学创”工作受到省“学创”办的高度评价。②调整充实了市教育局直属机关党委，在局机关新成立了4个党支部，并组建各党支部委员会。成功召开全市教育工会第三次代表大会，选举产生了新一届工会领导成员。成立“三区”教育办公室，加强了“三区”学校管理。完成了临空经济区、双峰山旅游度假区的学校交接工作。③清理、规范了局机关公务用车、接待、“三公”经费等管理，加强政务执守。④作为市直12个推进廉洁高效政府建设试点单位之一，市教育局制定《关于推进廉洁高效政府建设改革创新试点工作方案》。2013年四次对新任的正副科级干部进行任职廉政谈话。⑤加强教育宣传。全市教育系统在中国教育报等国家主流媒体刊发31篇宣传报道，在湖北日报等省级媒体刊发297篇宣传报道，在孝感日报等市级媒体刊发642篇宣传报道，成功召开孝感市首场新闻发布会，编发《孝感教育》12 期，营造了良好的教育发展氛围。

总体来看，2013年，全市教育系统呈现出精神面貌有变化、争先进位有起色、改革创新有突破、教育事业有发展的良好局面。这些成绩的取得，得益于全市广大教育工作者辛勤工作和奋力拼搏，得益于市委、市政府的正确领导，得益于教育部、省教育厅领导的支持指导，得益于社会各界大力支持。

二、抢抓机遇，正视困难，切实推进教育事业科学发展

1、抢抓当前教育发展的机遇。①抓住各项改革带来的红利机遇。国家深化教育领域综合改革已经启动，前不久，李克强总理主持召开了国务院常务会议，对“加快发展现代职业教育”作了相关部署。改革的红利就是发展的活力，这是教育工作的“新起跑线”。市教育局要通过体制机制创新，敢于先行先试，主动对接各项改革和试点、试验、示范，收获更多的改革红利。②抓住国家省各项发展规划、行动计划与重点项目的机遇。从今年开始，国家省市将陆续实施一系列改革举措，其中包括实施教育扶贫工程，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，出台国家贫困地区儿童发展规划、学前教育资助政策，启动第二期学前教育“三年行动计划”、特殊教育提升计划、学校体育三年行动计划。湖北全面启动国家教育信息化试点。新改建500所农村义务教育阶段寄宿制学校食堂，实施中小学生综合实践基地建设三年行动计划、中小学体育场（馆）建设行动计划等。改革举措之强、项目之多，为历年少见，为孝感市教育系统争取计划项目提供了更多的机会。③抓住孝感第三次创业带来的机遇。孝感正在大力推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”，推进孝感市城乡三类新社区建设、“一线一点”建设、事关全局的100个重大工程项目建设，实施“三个一”工程，乡村教师等三支人才队伍建设，这些为孝感科学发展、跨越发展带来了机遇，也为孝感教育事业科学发展带来了新机遇。

2．要正视矛盾，敢于面对教育发展的挑战。①城镇化发展步伐的加快与当前城区教育资源供给不足之间的矛盾。近年来，随着孝感市经济快速发展，城镇化建设加快，吸引了大批进城务工人员，引发了前所未有的进城务工人员子女就学潮。虽然市教育局积极挖掘现有教育资源和潜力，采取多项措施保障务工人员子女受教育权利，极大地缓解了进城务工人员子女对入学问题，但由于城市人口的不断集聚，城区生源暴增、城区教育资源有限，出现大班额现象，教师负担加重，学校布局不合理等问题。②义务教育发展不够均衡与实现教育公平之间的矛盾。教育发展的不均衡，导致薄弱学校生源减少，优质的中小学入学难、择校热、择班热等问题仍然存在。城乡之间教育资源配置不均，提供给优质公平的教育依然任重道远。③家长学生成才的愿望与当前教育质量不高之间的矛盾。人民群众对高质量的教育需求越来越强烈，而我市中小学受办学条件、教育理念、教师队伍、教学水平、评价机制等方面的影响，全市教育质量和办学水平还不高，不能很好地满足人民群众的愿望。④有关规范办学的各种法规陆续出台与学校办学行为不规范之间的矛盾。目前，还有部分学校不能很好地适应教育发展的新形势和新要求，仍然存在着办学行为不规范的突出问题，增强学生课业负担、乱办班、乱收费、乱补课的现象仍然存在，我们的管理水平、治理能力与上级要求和社会期望有差距。⑤社会对适用型人才的需求与家长不愿让学生就读职业学校之间的矛盾。职业教育对提高劳动者素质，培养实用型人才对加速社会经济发展有重要作用，但社会对职教学校有偏见，很多家长认为只有考不上大学的孩子才上这类学校，形成了职教生是“差生”的社会意识。生源不足严重困扰着职业教育的健康发展，职业学校的发展步履艰难。