市司法局党组

一、突出法制宣传教育和法治建设，着力构建“大普法”、“大宣讲”工作格局

1．全面落实“六五”普法规划和法治孝感建设年度目标任务，会同市政府法制办重新修订完善了法治孝感建设工作目标考核办法，法治创建活动和“法律六进”扎实开展。应城市被表彰为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，孝南区陡岗镇袁湖村被表彰为“全国民主法治示范村”。

2．以“六五”普法中期考核为契机，组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作。8月12日至13日，由省司法厅副厅长李仁真带队的省“六五”普法中期检查督导组对孝感市“六五”普法工作进行了检查督导。先后检查了孝昌县、云梦县、市直有关部门等14家单位的普法工作开展情况。从五个方面给予了高度评价，充分肯定了孝感市普法工作取得的成绩，同时提出了今后的工作要求。

3．在全市范围内开展了以“七个一”为主要内容的“以案说法大宣讲”主题宣传活动，并常态化，取得了实效。组织开展了“12·4”法制宣传系列活动。

4．大力加强了法治文化建设，提出了城市规划建设中体现法治元素的建议。发挥安陆漫画之乡优势，出版发行了含148幅漫画的普法作品集，11月中旬，在安陆市召开了全市法治文化建设暨《普法宣传漫画集》发行座谈会；云梦县打造了“法治文化一条街”、“法治文化大院”、“法治文化社区”、“阿玲热线”服务平台等，我市“一县一品”的法治文化格局初步形成。

5．将“学法用法示范领导班子”创建纳入县市区和市直部门班子考核、考察的重要内容，表彰了第二批“学法用法示范领导班子”。推进了全市无纸化学法用法及考试工作，市普治办和部分县（市、区）进行了无纸化考试系统操作培训；组织了全市应考人员参加全省无纸化学法用法统一考试。

二、突出基层基础建设，着力构建“大基层”、“大调解”工作格局

1．建立了矛盾纠纷调解季度分析专报制度，每个季度形成分析报告，送领导参阅。

2．深入推进了社会矛盾化解，进一步维护基层社会稳定。全市现有人民调解组织3306个，开展“大排查、大调解”活动120余次，全年共调解矛盾纠纷15551件，调解成功15231件，调解成功率达97.9%；履行协议15127件，履行率达96.4%。加强诉调对接，针对诉调对接实施中出现的问题，与市中级人民法院进一步进行沟通协调，提高法律效率。挖掘人民调解典型案例，加强调解文化建设，提高调解员调解技巧。

3．进一步完善了第三方调解机制，大力推进行业性专业调解组织建设，发挥其在化解重大矛盾纠纷中的独特作用。

4．接边地区联防联调机制更加完善。作为本届武汉城市圈联防联调领导小组值班城市，履行了职责，为工作规范化运作提供了制度保证。

5．法务进网格试点推进顺利，开展了“五进社区、当好五员”活动；组织基层工作骨干到应城就法务网格试点工作情况进行了考察调研。修订和细化了《全市星级司法所评定标准》，基层司法所项目建设和规范化建设水平进一步提高。

6．全市司法行政系统业务用房项目申报、建设有了新突破。

三、突出服务经济发展和民生，着力构建“大服务”、“大法援”工作格局

1．整合法律服务资源，提升服务经济社会发展的能力。市司法局制定出台了《关于优化法治环境促进经济社会发展的实施意见》，市局重点联系市直三区，整合律师、公证、司法鉴定、法制宣传等资源，开展“法律服务企业行”等活动，突出了服务特色。

2．优化了律师服务体系，与北京盈科律师所开展战略合作，引进湖北山河律师所，开设个人所。

3．高标准、高质量、高效率推进省、市政府法律援助为民办实事项目。今年全市共办理法律援助案件1709件，办理其他法律援助事项15680件，受援总人数达15800人，为当事人避免和挽回经济损失1930万元，提前超额完成年度项目任务。8月份，迎接了市人大对法律援助工作的视察、督办。进一步强化了异地协作机制，维护了外出务工农民的合法权益。市法律援助中心被表彰为“全国法律援助便民服务示范窗口”。

4．加强了国家司法考试孝感考区的有关工作，共有599人参考，全程网络化管理有效推进。

5．加强对法律服务业的监督管理，集中开展了律师、公证员、法律援助工作人员、司法鉴定人的教育培训和行业廉洁风险防控试点。对全市司法鉴定机构开展“规范管理年”活动进行了全面的督导检查。

四、突出特殊人群服务管理，着力构建“大矫治”、“大稳定”工作格局

1．强化社区矫正工作，不断提高矫正质量。开展了多轮督办检查，创新监管教育形式，确保稳定。充分发挥社区矫正信息管理系统（司法E通）的作用，对社区矫正人员通过手机定位进行全覆盖、全方位、全天候监管。加大心理咨询室和基地建设力度，全市共建社区矫正安置帮教教育基地36个，社区服务基地50个，就业基地24个。

2．建立完善了社区矫正、刑释解教“两类人员”电子信息库。出台了社区矫正宣告的流程、宣告主持词及宣告室的建设标准等。市公、检、法、司四家联合出台了《关于加强社区矫正衔接工作的意见》，促进了相关部门的配合。进一步强化安置帮教工作，预防重新违法犯罪。

3．充分发挥了“五老志愿者”在特殊人群管理方面的作用和优势，开展了结对帮教活动和中华魂读书活动。

4．强化劳教管理工作，确保劳教场所安全稳定。劳教场所连续5年实现了“六无”目标。做好劳教转型过程中学员和干警的思想工作，落实“提闸增速”的要求。市强制隔离戒毒项目主体工程与配套工程建设已完工；组织了干警到兄弟所参加“学、挂、培”活动，跟班学习强戒业务知识、操作流程。从硬件和软件方面做好了劳教转型、收治强戒学员的准备工作。

五、突出过硬队伍建设，着力构建“大教育”、“大担当”工作格局

1．加强领导班子建设。深入开展 “学习型党组织”和好班子创建活动，领导班子做表率，敢担当。

2．重新审定上报了“三定方案”，裁撤劳教管理科、法规教育科，新设立行政审批科。市局机关完成了大科室制改革，实行了全员竞争上岗、双向选择，干部轮岗面达到50%以上。

3．强化干部队伍建设。对三支队伍实行分类管理。“学创”活动、“解放思想大讨论”、“纠风正纪促跨越”活动扎实开展、深入推进。组织全市律师、公证员行业开展“五讲五比一创”活动。（讲大局，比贡献；讲责任，比担当；讲能力，比服务；讲道德，比诚信；讲业绩，比发展；创品牌。）利用周四“学习日”，开设了“干部学习大讲堂”，增强了干部队伍的大局观念、责任意识、担当意识。全系统积极谋事、激情干事、落实成事的氛围越来越浓厚。

4．积极参与了“三万”活动、新农村建设、新社区建设、“四城同创”、服务100个重大工程项目和选派机关干部到市直“三区”工作等中心工作。迎接了文明单位检查验收，市司法局被表彰为省级文明单位。

5．加强了党风廉政建设，签订了内部党风廉政建设责任状。在第十四个党风廉政建设宣传教育月活动中，开展了“五个一”活动。制定了市司法局《深化纠风正纪促跨越活动方案》，并形成长效机制。

6．按照上级加强作风建设的要求，全面修订、完善、出台机关管理制度。建立健全了转作风、抓落实的大督查机制，建立完善月工作安排及讲评制度。

7．加强了行政审批工作，提高了办事效率。认真履行行政审批职责，实行“一站式”服务，对已保留的行政审批事项的程序进行了再清理、再规范、再精简，印发了《孝感市司法局办事指南》，明确了窗口首席代表，进一步方面了人民群众。

8．2013年，武汉、襄阳、宜昌、荆门、天门等市司法局局长分别带队来孝感参观、学习了孝感市司法行政工作经验。