市人口与计划生育委员会党组

2012年10月1日至2013年9月30日，全市出生人口62209人，其中政策内出生人口54907人，出生政策符合率为88.26%，高于省定目标1.3个百分点；政策外多孩率为1.65%，低于省定目标0.35个百分点；出生人口性别比为123.08，低于省定目标3.92个单位值。

一、强化关键举措　全面夯实基层基础工作

舆论导向鲜明有力。按照“树立一批优秀典型，打造一批精品力作”的宣传指导思想，市人口计生委与宣传部等十部门联合开展推荐评选“最美计生专干”活动。通过精心组织，严格评选条件和审核，采取报纸和网络投票方式，评选出最美计生专干10名。“最美计生专干”先进事迹，凝聚了正能量，引领了新风尚，最大限度地调动了基层人口计生工作者的积极性和创造性。依法行政深入推进。按照规范管理、稳中求进的总体思路，结合政风行风评议活动，全面开展清理整顿，切实维护群众合法权益。认真解决办证难问题。积极推行零距离、无障碍、首接负责制的便民办证制度，并组织专班巡回督查，较好地解决了办证难问题。严格依法执业。严格执行国家“四个不做”和省“八个不准”的规定，确保技术服务零风险。督查力度进一步加大。全面开展计生工作“乡乡行”活动，市人口计生领导小组组成4个督查专班，按照《督查指南》定期或不定期对县市区开展督查，实行查摆问题清单制，整改问题责任制，乡乡必到，责任到人，做到随时发现问题、随时解决问题。各县市区也比照市级督查方案，扎实开展“村村行”活动，均建立了比较完备的责任链条，对责任人员、工作任务、目标要求都作了明确的规定，确保督查范围全方位，督查效果立竿见影。信息化建设提质提速。扎实开展全员人口信息清理和完善工作。制定《全员人口信息采集完善工作实施方案》，共清理纠错70余万条信息，通过卫生分娩和公安新生儿入户比对核查，全市补报和纠正出生人口5千余人。落实投入、人员、培训三到位，全力推进人口计生信息化进村，全市95%以上的村开通村居平台，实现了信息源头采集变更。孝南区、大悟县因地制宜，启用手机直报系统，拓宽了信息化建设平台。

二、创新惠民方式　实现计生利导全覆盖

全面兑现法定奖励。落实独生子女保健费。在继续加大机关、事业单位职工独生子女保健费落实力度的同时，对农民、城市无业居民和个体工商户，由市、县、乡（镇）三级财政列独生子女保健费。2013年，全市发放 94227名独生子女保健费1130.72万元。落实独生子女家庭退休职工奖励。行政机关、事业单位干部职工退休时，持有《独生子女父母光荣证》的，上调退休工资5%；全市累计为24311名符合条件的企业退休职工发放一次性奖励8508.85万元。汉川、安陆企业退休职工计划生育奖励实现了全覆盖。严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度。累计已发放农村奖励扶助对象50900人、特别扶助对象 4149人，兑现奖扶、特扶资金 4252.5万元。制定落实地方性优惠政策。全面落实农村女孩中考加5～30分政策。截至2013年年底，全市有10666名女孩享受此政策。全市普遍建立关爱女孩专项资金，累计筹措资金1250万元，为计生女孩及家庭的生存发展营造了较好的环境。开展计划生育系列保险。探索建立农村养老、妇幼安康保险、节育手术安全保险、计生专干养老保险等保障制度，着力解决计划生育家庭的保障问题。各地积极与平安人寿合作，开展计生家庭保险工作，2013年以来，全市累计为5.6万户计生家庭购买了节育、意外伤害、养老等保险，实现了计划生育家庭优惠政策全覆盖。

三、强化综治手段　着力突破重点难点工作

继续坚持宣传教育为主的工作方针，利用各种传媒，采用多种方式，大力宣传和普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观，在全社会形成有利于计划生育的良好氛围。进一步强化长效节育措施落实和社会抚养费征收工作。安陆、应城、云梦等县市多措并举，狠抓节育措施落实，有效控制了政策外生育的反弹。各地对党员干部、国家公职人员生育情况进行全面清理清查。2013年以来，全市共查处党员干部违法生育41例，其中党员38人，国家工作人员9人（含党员6人），已查处32人，其中党纪处分30人，政纪处分9人，查处到位率100%，有力地维护了政策和法律的严肃性。突出出生人口性别比综合治理，有效遏制性别比攀升势头。市委、市政府将2013年定为“出生人口性别比综合治理年”，把出生人口性别比综合治理作为头等大事，跨部门组建工作专班，按照《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制度的意见》、《 2013年度生育秩序集中整顿和出生人口性别比集中整治行动方案》，加大督查力度，加大考核权重，加大监控力度，确保性别比治理工作取得实效。进一步加强孕情包保，加强源头控管，实行“一清二包三保”包保责任（重点育龄妇女基本情况清楚明了，包计划生育政策宣传、包经常性工作到位，保无政策外生育、无非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠、无恶性案件发生）；进一步加强医疗机构终止妊娠手术和医疗器械药品的监管力度，强化人防物防技防，实行服务实名登记制；进一步加强“两非”案件查处督办力度，市、县两级均从相关职能部门抽调专人组成“两非”工作专班，集中精力严厉打击“两非”行为，将“两非”案件数量纳入责任目标之列，实行周督办、月结账、季通报，重大案件实行公开曝光。汉川市联合武汉市汉阳区查处了一起“两非”案件，当事人被判处10年有期徒刑，成为全省“两非”案件量刑之最。2013年以来，全市共查处“两非”案件381例，其中典型案件58例，处理执业医师26人，行政开除6人，追究刑事责任6人，处理非法行医人员40人，处理中介人6人，处理非法销售终止妊娠药品机构及个人6个。

四、注重服务品质　不断提升群众满意度

突出“公共服务”职能，创新服务理念和模式，注重完善服务体系，不断提升服务能力和水平。以项目建设推进科技服务系统化。继续实施“世代优传促进计划”，深入开展“关爱女性、关怀生命、关注未来”三大活动。全面实施免费孕前优生健康检查、适龄青年免费婚检活动、生殖健康免费普查项目，让育龄群众享受各个环节的优质服务，寓管理于服务之中。今年以来，全市累计开展免费婚检6.42万人，实施免费孕前优生健康检6.19万人。以社会管理创新推进流动人口服务均等化。建立健全了以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，大力推进流动人口异地协会提档升级，努力把异地协会建设成为流动人口信息直报点，实现流动人口个案信息实时交换，服务管理两地共享，均等化服务得到进一步落实。以信息化建设推进便民服务高效化。以高效的信息平台为依托，全面优化工作流程，精简工作程序，提高便民工作效率。截至9月30日，全市累计为群众网上办理《生育服务证》等各类计划生育证件4.1万本，最大限度方便了育龄群众。