市审计局党组

截至12月30日，市审计局共完成审计项目169项，其中，完成省审计厅年度计划审计项目10项；完成本级计划和交办审计项目143项（计划18项，政府交办投资审计125项）；完成经济责任审计项目16项。审计查出主要问题金额348290万元，核减投资额23383万元，审计处理处罚68011万元（上缴财政69万元、归还原渠道资金126万元、缴纳其他资金7954万元、调账处理金额57103万元），提交审计专题、综合性报告和信息简报276篇，被批示采用191篇，提出审计建议303条，被采纳218条。连续八届荣获省级“最佳文明单位”。被市委、市政府推荐参加“全省人民满意公务员集体”评选，目前已公示。先后被市委、市政府和省审计厅表彰为“市直目标考核先进单位”、“全市党建工作先进单位”、“全市党风廉政工作先进单位”、“全省审计信息宣传工作先进单位”、“全省审计统计工作先进单位”等。

一、财政审计大格局建设取得新突破

2013年，市审计局按照“做大、做实、做强”的要求，在组织方式上，首次把过去单一、分散的财政预算执行审计、专项资金审计、经济责任审计、政府投资审计等专业审计进行“整体打包”，开展大财政审计；在监督内容和范围上，不仅关注政府预算内可用财力，而且将触角延伸到非税收入、政府性基金、社保基金、政府性债务等方面；在工作重点上，更加注重摸清财政家底、盘活现有存量、促进规范管理、推动建章立制；在审计手段上，加强信息化技术的运用，探索开展信息化系统安全审计，推动财政、社保、公积金等相关部门的信息系统的全面升级与安全管理的加强。目前，孝感市正在加快部署财政联网审计，2014年有望实现对市财政资金运用的实时监督。此外，在8—9月孝感市地方政府性债务审计工作上，市审计局争取市委、市政府领导的高度重视和支持，周密部署，积极建言献策，保证了任务圆满完成。

二、政府投资项目全程跟踪审计创佳绩

孝感市审计局按照《孝感市政府投资项目全程跟踪审计监督办法》的规定，积极对市政府重大投资项目的前期准备、招标控制价、现场跟踪审计、工程结算、决算和工程绩效进行审计，实现了对政府投资项目全覆盖、全过程监督，取得了良好的经济效益和社会效益。共完成政府交办的投资项目全程跟踪审计125项，审计投资总额20.84亿元，审计核实为18.52亿元，审减2.32亿元，促进了政府建设资金的节约与高效。

三、领导干部“三责联审”工作稳步推进

孝感市审计局会同相关部门，在原有的领导干部经济责任、干部人事责任审核（简称“双审”）的基础上，积极开展对孝感市事业单位保险局、孝感市教育局、市堤防办、市生物工程学校等单位领导干部经济责任、干部人事责任、编制管理责任（简称“三责”）“三责联审”。针对“三责联审”过程中发现的领导干部离任时交接监督缺位的问题，市审计局会同纪委、组织部、人社局、编委等部门联合出台了《孝感市党政领导干部离任“三责联交”实施办法》，有效填补了对领导干部离任监督的“空白”。近期，市审计局又研究制定了《孝感市县级领导干部“三责联报”实施办法》、《孝感市“三责联审”对象分类及项目计划管理办法》和《孝感市县级党政领导干部“三责联审”结果反馈谈话暂行办法》，即将印发全市执行，从而构建了“三责联审”、“三责联交”、“三责联报”并行的机制（简称“三责三联”）。“三责三联”工作引起了中组部和省委组织部的高度关注，中国共产党新闻网、中组部网站、省政府网站、《湖北日报》、《中国审计报》纷纷予以报道。“三责联交”工作被评为全省组织系统特色工作。市委组织部部长罗平烺要求全市组织、审计、人社等部门全力推进“三责三联”，进一步打造孝感领导干部监督方面的特色品牌和靓丽名片。

四、审计移送经济案件线索数量创历史之最

孝感市审计局严格执法，继续加大了对违纪违规问题和经济犯罪案件线索的查处力度，先后向纪检监察、司法机关和有关部门移送经济案件线索16件，涉案人员3人，涉案金额14135万元。这些移送案件线索集中在土地出让金、政府投资项目、城建财务收支、医院等部门或领域。其中，在孝昌县财政管理审计中，移送案件线索8件。同时，加大了对移送案件处理结果的跟踪，在案件移送后，及时与检察院、纪委和相关部门联系，掌握审计移送案件线索的查办进度。如在汉川市城市建设指挥部财务收支审计中发现的3件案件线索移送纪委后，市审计局及时进行了跟踪，已有3人被“双规”。通过严肃查处重大违法违纪问题和经济案件线索，有力维护了财政经济秩序，促进了反腐倡廉工作。

五、审计整改工作步入常态化、制度化、规范化

面对审计整改难的问题，孝感市审计局“借力”市人大和市政府，从“四项机制”入手，推进审计整改常态化、制度化、规范化。创新人大监督机制，积极争取市人大对审计整改工作的重视和支持，2013年3月，市人大常委会首次采取专题询问的方式，对审计工作报告披露的问题涉及的单位的“一把手”进行专题询问。8月，市人大常委会专门出台了《关于加强审计发现问题整改的决定》。完善政府督查机制，将审计工作报告中揭露的问题及涉及单位，进行细化分解，由审计机关开出清单，明确问题整改的责任主体，明确整改报告反馈时间，交由政府督办室进行督办和检查，并定期通报整改落实情况。健全审计整改联动机制，提请市政府成立了监察、审计、财政、税务等部门在内的审计整改工作领导小组，实现多部门整体联动，提高审计决定执行的全面性、及时性。强化审计整改问责机制，把审计整改情况，作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核部门年度目标工作完成的内容之一。对问题严重、拒不整改或整改不到位的单位，视情况进行通报批评、给予行政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。2013年，审计工作报告披露问题整改率达93.4%；有关部门和单位根据审计建议制定和完善规章制度26项。

六、审计服务政府治理的功效进一步凸显

孝感市审计局坚持把参与地方政府治理，服务领导宏观管理决策作为工作的中心，不断转变理念，改进工作方法，提升审计成果转化与利用率，有效发挥了审计建设性作用。在审计成果转化途径上，坚持正面信息与负面信息并重、监督与服务并重的原则，分专题性信息、综合性信息和整改性信息，进行深度挖掘，使审计工作始终与党委政府工作重心同步合拍、同频共振。今年，坚持审计情况分类反馈，通过《孝感审计快报》、《孝感审计要情》、《审计结果报告》等渠道，上报审计情况13次被市领导批示，有些建议还直接转化为宏观决策。市委书记陶宏、市长滕刚、常务副市长潘启胜先后两次到市审计局调研。市审计局提交的《关于对孝感市非经营性政府投资项目实施代建制的调研报告》，引起了市委书记陶宏的高度重视，在深入调研后，由市委、市政府办公室分别下发会议纪要，明确要求全市非经营性政府投资项目要实施“代建制”，相关制度办法由发改委、财政局、建设委等部门研究后出台。