市环保局党组

一、关于2013年的工作回顾

（一）以生态文明建设为统领，全民环保意识进一步增强

一是生态环保纳入全市发展战略目标。加强生态文明建设和环境保护纳入了全市大力推进“五个跨越”、建设“五个城市”发展战略，纳入了市县乡三级目标责任考核体系，在企业信用、项目论证和有关创建、创先评优活动中，实行了环保一票否决制。二是生态环保成为全民行动的方向。环保志愿者、义工联合会等社会公益性组织自发宣传践行生态环保理念，积极参加环保宣传活动。生态“四级联创”、绿色创建以及湖北省环境保护政府奖、“绿色环保少年”、“千名青年环境友好使者”等评选表彰活动的开展，更是激发了社会各界参与环保的热情，形成了全社会关心、重视和参与环保的良好氛围，全民环保正能量不断凝聚。2013年，创建国家级生态镇1个，生态村12个，省级绿色学校1所，绿色社区1个，获评“湖北省绿色环保少年”17名、“千名青年环境友好使者”22名。三是支持环保成为各界共识。市人大将环保世纪行作为常规性重点工作来抓，已连续开展16年，每年围绕环保热点、难点工作开展督查整改。市人大常委会就“两湖”（王母湖、野猪湖）污染防治召开多次会议，形成了“两湖”保护工作的决议，并推动市政府出台了《关于加强“两湖”保护工作的实施意见》；市检察院与我局建立了严厉打击环境违法犯罪行为的信息共享联动机制；消防部门支持建立了环境应急联动机制；畜牧部门支持建立了主要污染物减排联动机制。孝南区建立了工商、住建、税务、规划、银行等环保前置工作机制；企业积极支持开展环保公益宣传活动，进一步凝聚了全社会支持环保的共识。

（二）强化减排措施，主要污染物总量减排基础进一步夯实

2013年，全市共投入减排资金7.82亿元，争取省级总量减排“以奖代补”资金1523万元，完成减排项目56个。据省厅和华南督查中心初步核算，我市2013年度化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比2012年消减3.8%、2.3%、6.22%和8.48%，超额完成了年度减排任务。一是领导重视，高位推进。每个减排项目组成一个由政府领导、部门负责人和企业法人为责任人的工作专班，采取一季一通报、一月一督办的工作措施，市监察局、市政府督办室对进展缓慢的重点项目进行专项督办检查，形成了高位推动的督办机制。二是重点减排工程顺利推进。3个城镇污水处理项目基本完成，黄麦岭废气脱硫、中盐长江烟气脱硫工程如期建成，发挥了减排效益；安陆市关闭了316国道沿线17家琉璃瓦企业。三是农业源减排取得新突破。环保、畜牧联动协作，开展全市规模化畜禽养殖调研，摸清了全市养殖业污染现状。2013年，农业源减排共安排35个减排项目，较之2012年度增长100.6%。各县市区根据各自实际情况，采取了得力措施推进农业源减排工作开展。孝南区环保局拿出50万元对重点养殖企业污染治理进行“以奖代补”，进一步提高了畜禽养殖业治理污染的积极性。孝昌县环保局采取多家养殖户集中治理废水的方式，为非规模化养殖小区污染治理树立了一个样板。

（三）克难攻坚，“创模”工作进一步推进

一是领导重视。市委、市政府高度重视“创模”工作，书记、市长亲自督办“创模”重点工程，“四城同创”办、创模办具体抓，市直各部门全体联动，市县两级同创，全民参与热情高涨。我市开展“创模”工作以来，市政府共计投入1.6亿元用于创模重点项目建设。二是重点推进。在中期评估的基础上，时任市纪委书记陈义国同志、副市长陈宽宏同志亲自召开座谈会、推进会及部门约谈会，进一步梳理考核指标，专项督办重点工程。三是载体丰富。我们开展了十佳“环保模范企业”示范创建活动；联合市经信委、市高新区，召集全市55家企业召开创模推进会，重点部署“一企一档”工作任务，目前已基本完成。四是市县同创。2013年8月30日，全市6个县（市）已全部通过创建环保模范城市规划技术评审。各县市按照目标要求认真开展创模资料的汇编整理工作。

（四）重点推进，全市环境质量进一步改善

一是实施区域空气污染综合防治工程。拟定了《孝感市油烟整治工作实施方案》，全市5个部门联动，采取每条主干道、每个社区试点推进的办法，力争用3年的时间完成全市油烟整治工作；加强汽车尾气污染防治，我市机动车环保检验和标志核发准备工作已到位，待《湖北省机动车尾气污染防治管理办法》及《机动车尾气检测收费办法》正式出台后，即可迅速组织实施。PM2.5大气灰霾站已建成试运行，并通过孝感市政府门户网、孝感市环保局网站、市政府环境质量电子显示屏等对外发布试运行数据，为市民生活需要提供参考。二是实施湖泊环境综合整治工程。自2011年以来，我们积极申报澴东湖泊群生态环境保护试点项目，今年年初，该项目已纳入国家良好湖泊生态环境保护规划（2013—2015年），2013年度国家专项资金预算2200万元已下达，将用于我市“三湖”生态环境保护。近年来，我市持续开展“三河”（澴河、老澴河、槐荫河）、“三湖”（野猪湖、王母湖、白水湖）、“一江”（汉江）的水质监测和污染调查工作，为进一步加强水污染防治，不断改善区域流域水体水质奠定了基础。三是实施饮用水水源地环境保护工程。2013年，我们完成了城市饮用水水源地环境安全风险评估及城市集中式饮用水水源地水质109项全因子监测分析工作，各县市区也全部完成了集中式饮用水水源地水质64项监测分析工作任务。孝昌县以集中式饮用水水源地环境保护为重点，开展观音湖、金盆水库周边村的环境综合整治，同时提高集中式饮用水水源地的监测频次。云梦县在“四个强化”（强化内河渠网水质监测、监控；强化枯水期和春播季节水质预警；强化备用饮用水水源执法监管；强化水污染事故预防和应急处理）上下功夫，全力保障饮用水水源安全。四是加强农村环境保护。以“一线一点”、“千村环境综合整治”为抓手，大力开展了全市128个村的环境综合整治工作。大悟开展了以饮用水水源保护、生活污水、垃圾处理、农业面源和畜禽养殖污染治理为主要内容的农村环境连片综合整治，在全省、全国都有影响。安陆市环保局和畜牧局联合出台了《规模化畜禽养殖业污染综合整治工作方案》，制订了《全市养殖业发展区域规划》，为畜禽养殖污染治理打下了坚实的基础。

（五）注重环境监管，全市环境安全保障进一步加强

一是严格环境准入。全年辖区内共有建设项目522个，环评执行率100%；建成项目数131个，“三同时”执行率100%。二是铁腕监察执法。市环保局“四个专班”结合“四项重点工作”督查，共出动监察人员5400人次，检查企业600余家，责令230家企业限期整改，行政处罚14家，停产整顿11家，限期关闭1家，对全市245家重点企业建立了“一企一人”、“一企一档”制度，对2006年以来的202个新改扩建项目进行了全面清理，完成了121家企事业单位放射源及放射装置的辐射安全检查。解决了一批重点环境问题，如府河流域沿线安陆午时药业、德安府糖浆等企业污水处理问题已整改到位，应城湖北双环公司投资7000多万元完成了技术改造，孝南区保丽纸业污水处理做到稳定排放。三是加强环境监测。市县两级环境应急监测能力进一步提高，环境质量网络例行监测工作进一步加强。顺利完成了农村饮用水水源、重点河流、湖泊等专项监测任务。四是加强环境管理。全市重点污染源在线监控平台运维管理良好，传输率、有效率位于全省前列。实行“一企一档”管理机制，现场监察工作责任到人，企业环境管理责任到人，并对现场检查的频次、报送时间、数据统计、报送要求作了严格的规定。孝南区率先采用GPS定位，对全区101个重点项目污染源绘制了电子地图，便于实时掌控和监管。安陆市大力开展区域环境综合整治，解决了一大批群众反映强烈的油烟、噪声扰民等问题。应城市积极开展环境应急演练，提高了对突发环境事件的应对能力，增强了企业的环境风险隐患意识。

（六）优化服务，环保公共服务水平进一步提升

一是争取资金保障。2013年度，积极争取中央、省级环保专项资金5843万元，为我市总量减排、污染治理、农村环境综合整治等工作提供了资金支持。二是开展“公益环评下乡”活动，免费为多个乡镇、村的污水、垃圾治理、环境综合整治等提供公益环评技术服务。三是加大信息公开力度。局网站已全面改版升级，推进了环境核查审批、建设项目环评、行业环保核查等信息的主动公开，市民办事、查询、咨询等更为便捷。四是服务全市经济社会发展。制定“两简（减）、一放、一服务”（简化审批程序、减轻企业负担，下放三项审批事项、提供优质技术服务）四项工作措施，全力支持市直“三区”跨越发展。建立了环保网上行政审批系统，服务对象足不出户便可实行项目环保审批“网上直办、随到随办”，既节约了行政成本，又减轻了企业的负担。自开通以来，网上受理办结环保审批事项108件。同时，对办理环境报告表和报告书的项目，在内部科室征求意见过程中，变“串联”为“并联”，审批时间由法定的30天和60天分别缩减到3天内、15天内办结。孝南区环保局建立了局班子成员和中层主职联系重点企业和项目制度，每个星期至少3次上门服务，协助企业解决实际困难，有力地促进了全区重点项目的建设。五是及时处理环境信访投诉。实行12369环保投诉热线24小时人工值守，城区接访半小时内到现场，及时依法妥善处理环境投诉。全年共处理各类环境投诉信访件234起，其中辐射环境问题16起，受理率、处理率、回复率均达到100%。

（七）加强宣传教育，全社会支持环保事业发展的舆论氛围进一步浓厚

一是宣传报道力度加强。2013年以来，全市环保系统加大宣传投入，做到了报纸有专版、电视有专题、网站常更新。市局网站全面改版升级，开通了孝感环保微博和环境宣传教育知识专栏，引导广大市民全民参与环保工作。市局召开了两次新闻发布会，各县市区纷纷结合“创模”工作开展，制作了环保工作专题宣传片，全市环境宣传报道力度大幅提升，市民反响良好。二是环保“六进”（进党校、进社区、进机关、进学校、进企业、进农村）成效显著。市局就“消防与环保”到孝感市消防支队作了专题讲座研讨；宣传教育科自己制作环保课件，走进中小学校开展了大气和水污染防治专题讲座；孝昌县环保局积极联合县教育局自编环保教材，在中小学校普及环境教育工作；孝南区环保局创新学习教育方式，开展政策法规大家谈；市局组织全市重点企业的环保负责人和全体执法人员通过视频会议学习了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。全市宣传教育形式多样，效果增强。三是舆论应对能力进一步提高。进一步完善了新闻发言人制度，并严格落实。建立了舆情收集网络，及时获取舆情信息，为有效处置舆情赢得了主动。2013年，通过全市舆情收集网络，获取2例环保信息，第一时间处理并回复意见，有效的控制了舆情。

（八）狠抓能力建设，推动环保事业科学发展的“正能量”进一步凝聚

全市8个环境监察机构纳入参公管理的有4个，市辐射环境管理站已正式批准设立，全市事业单位分类改革第一阶段工作已完成，局属四个二级单位均划入公益一类。“创模”以来，通过“招硕引博”、公务员招考、人员聘用等各种途径，市县两级环保部门增加本科及以上专业人员57人，其中硕士研究生23人，大大提升了环保队伍的整体水平。PM2.5大气灰霾站、汉北河水质自动监测站已建成运行，老空气自动监测站完成了改造升级，水质109项全因子分析关键设备采购到位，环境监测能力向标准化迈进。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市环境保护面临的形势依然严峻，与新形势、新任务的要求相比，与人民群众的殷切期盼相比，还存在一些困难：一是大气污染问题日益凸显。由于工业排放、施工扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等污染源叠加，污染源与气象条件双重原因导致我市雾霾天气频发，空气优良天数百分率下降。二是水环境质量不容乐观。受工业排放、农村面源污染及近年来干旱等多重因素影响，我市河流、流域部分河段出现季节性水质超标现象。各县市区内河流水质状况均不容乐观，群众反映强烈。三是总量减排任务依然艰巨。农村面源、畜禽养殖和机动车尾气等污染问题依然突出，部分企业环保设施运营管理有待进一步加强，总量减排的工作基础仍较为薄弱。既要消化污染增量，又要消减存量，完成主要污染物减排目标的任务依然艰巨。四是环境监管能力相对薄弱。环保工作机构不顺、编制不够、技术力量不足是当前制约环保事业的薄弱环节。

二、关于当前环保工作的新形势

（一）从国家层面来看，新一届党中央、国务院高度重视环保工作，推进生态文明建设的决心“前所未有”

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重要问题的决定》，专门用1个章节（第十四章）、4个条目（51—54条）、968个字，对“加快生态文明制度建设”作出了战略部署。

2013年5月24日，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，要做到“两个清醒认识”，即清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性。要坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代。2014年2月25日至26日，习近平总书记在北京考察时提出要求，要加大大气污染治理力度，应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。

2014年2月12日，国务院召开第38次常务会议，李克强总理表示雾霾问题已成为民生改善的当务之急，政府决不能回避。在环保部部长周生贤作完汇报准备离开时，李克强拦住他，围绕雾霾议题追问数十问，并强调治污措施要加强科学论证，一旦做出承诺就一定要兑现，政府不能放空炮。

2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），出台了10条具体措施，对当前和今后一个时期的大气污染防治工作进行了全面部署。

（二）从省级层面来看，省委、省政府创新生态环保理念、启动实施生态省创建工作的力度“前所未有”

2012年6月，省委书记李鸿忠在省第十次党代会报告中提出了生态立省战略，将生态湖北建设作为未来一段时期湖北发展的重大战略决策。2013年，省委、省政府审时度势，提出建设生态省战略目标，并被国家环保部批准为全国生态省建设试点。

2012年5月30日，省十一届人大常委会第30次会议审议通过了《湖北省湖泊保护条例》（2012年10月1日正式实施），这部备受社会期待和关注的地方性法规，历时16年终于出台，结束了“千湖之省”湖泊保护无法可依的历史。

2014年1月21日，为贯彻落实国务院“大气十条”，省政府印发了《关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（鄂政发〔2014〕6号），进一步加强全省范围内的大气污染防治工作。22日，省十二届人大二次会议审议通过了《湖北省水污染防治条例》，重点强化了政府责任，改变了“九龙治水”现状，这是全省当前和今后一个时期的加强水污染防治工作的纲领性文件。紧接着23日，省长王国生主持召开省环委会全会，正式提出了生态省建设的总体目标，即到2025年，80%的省辖市建成国家级生态市，达到生态省建设省级示范区要求，把湖北建成“经济发达、生态宜居、文化繁荣、人与自然和谐共处”的美好家园。

（三）从市级层面来看，市委、市政府推进生态文明建设和“创模”工作的举措“前所未有”

2014年1月6日，市委五届五次全会审议通过了《中共孝感市委贯彻落实十八届三中全会精神推进全面深化改革实施意见》。市委书记陶宏强调，要加大生态文明建设力度。探索主体功能区规划管理新模式。探索建立用途管制、环境要素市场化配置、生态补偿、区域流域生态环境执法监督、环境保护考评、自然资源资产负债表编制和生态环境损害责任终身追究等制度机制。

2014年1月8日，市长滕刚在市五届人大四次会议上作《政府工作报告》中指出，要切实加强生态建设和环境保护。实施蓝天、碧水、宁静、清洁“环保四大工程”。实施澴东湖泊生态环境保护，推动临空经济区争创国家“绿色生态示范城区”，确保省级环保模范城创建达标。

（四）从上级业务主管部门的工作部署来看，深化环保领域各项改革的动力“前所未有”

2014年1月14日，国家环保部部长周生贤同志在全国环境保护工作会议上强调，要围绕全面深化改革的目标和方向，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路，切实抓好环保领域改革总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实工作。一是建立和完善严格的污染防治监管体制。二是建立和完善严格的生态保护监管体制。三是建立和完善严格的核与辐射安全监管体制。四是进一步减少和下放行政审批事项。五是建立健全生态补偿机制。六是完善排污许可制度和企事业单位污染物排放总量控制制度。七是完善环境政策法规。修改《环境保护法》，增强环境保护的综合协调和宏观管理职能，在体现生态文明理念、政策环评、公益诉讼、查封扣押、按日计罚、行政拘留等多个方面实现明显突破。

2014年1月23日，省环保厅厅长吕文艳在全省环境保护工作会议上指出，要以生态省创建为载体，牢固树立“深化改革，环保先行；走在前列，环保引领”的决心和信心，找准改革攻坚重点，采取切实可行的改革措施，着力取得“五个新突破”，即在建立完善改革推进机制上取得突破，在生态红线划定试点上取得新突破，在探索建立生态补偿机制上取得新突破，在推进排污许可和市场交易上取得新突破，在培育环保市场主体上取得新突破。

（五）从当前环保干部队伍自身建设来看，面临的挑战“前所未有”

当前，环境安全事故呈易发、多发态势，而且随着环保追责问责制度的不断强化，环保部门处在“风口浪尖”，环境安全风险无处不在，稍有懈怠，环保干部就可能会被追责问责。保障干部安全，成为我们加强自身建设必须应对的重大课题。

与此同时，全市环保部门在孝感推进“五个跨越”、建设“五个城市”的各项任务中参与程度或有不同，但是其所处位置非常重要，作用不可替代，完全可以大有作为。另外，大气、水污染防治工作的新目标新要求，创建省级环保模范城市达标验收，给全市环保部门自身建设带来了现实考验。全市政府系统职能转变、深入开展党的群众路线教育实践活动、事业单位分类改革工作，也给全市环保部门作风建设和体制机制创新带来了新的机遇。

这“五个前所未有”，是我们当前做好环保工作，必须深刻认识、科学分析和准确把握的新形势、新任务。为此，全市环保系统既要增强“走钢丝”的忧患意识，也要树立“登高峰”的必胜信心，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，找准落脚点、着力点和突破口，勇立潮头，敢于担当，顺势而为，努力实现全市环保工作的新跨越。

三、关于2014年的工作

2014年全市环保工作的总体要求是：以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“两项创建”（创建生态市、环保模范城市）为统领，以环保体制机制改革为动力，突出“三个抓好”（抓好河流流域污染防治重点、抓好城市环境综合整治热点、抓好农村环境保护工作亮点），做到“三个强化”（强化服务水平、强化监管能力、强化宣传教育），保证“三个到位”（检查督查到位、执法处罚到位、整改落实到位），实现“三个确保”（确保总量减排目标任务完成、确保“创模”验收达标，确保无重大环境污染事故和环境安全），为大力推进孝感“五个跨越”、加快建设“五个城市”提供强有力的环境保护支撑。

按照上述总体要求，今年全市环保系统要着力做好以下六个方面重点工作：

（一）抢抓机遇，全面推进生态市建设

按照湖北省创建生态省的总体要求“到2020年50%的省辖市建成生态市”，我市要力争成为全省创建生态市的先行试点，力争在2020年前建成生态市。一是规划先行。推动出台《孝感市生态市建设规划纲要》，明确创建目标任务。二是完善机制。建立健全生态创建机制，推动出台《生态“四级联创”考核指标体系》，细化创建工作目标。三是强化考核。推动将生态文明建设继续纳入市、县、乡三级目标考核体系，增加考核权重。四是深化创建。在《规划纲要》未出台前，大力开展生态乡镇、生态村以及生态工业园区的创建工作，深入推进绿色学校、绿色社区创建，为生态县、生态市创建打好基础。五是做好自然保护区的划定、升级工作。目前，我市仅有县级自然保护区1个。全省已建立自然保护区226个，建成湿地公园28个。

（二）克难攻坚，确保完成创建省级环保模范城市工作目标

一是按照“创模”终期评估的要求，确保6月底前，完成城区污水处理厂二期，孝南老澴河南岸及孝南北工业园区生产生活废水截污及垃圾填埋场渗滤液处理等重点工程建设。二是“创模”进入攻坚验收阶段，要推动建立宣传、发改、住建、经信、财政、广电等相关部门组成的合署办公机制。以大宣传格局推动全民参与，以部门联动推动重点工程建设。三是市县同创，采取目标任务挂图上墙、倒排时间表等措施，完成“一企一档”、资料汇编等各项准备工作，确保年底前创建省级环保模范城市考核验收达标。各县市区要切实做好资料的收集、整理和规范报送工作。

（三）多措并举，奠定“十二五”减排决定性基础

一是完善工作机制。完善相关部门协同推进、“十二五”减排考核、减排“以奖代补”三大工作机制，全面实行重点减排项目现场监管责任人机制。二是推进重点减排。按国家减排新要求积极推进重点行业减排工程建设，各县市区要对照“十二五”减排目标，尽快调整乡镇集中污水处理设施建设规划，适时启动一批重点镇的污水处理设施建设。继续深入开展规模化畜禽养殖场污染防治，确保实现万头以上养猪场污染治理的全覆盖。三是加强运行监管。加大对减排项目建而不用、运行不正常的企业的督查整改力度，进一步加强污染源在线监控，落实国控源企业直报工作，全面实行大气减排项目电子档案制度。

（四）重点推进，切实改善环境质量

当前，全市污染防治工作的重中之重是大气和水。这两项维系着每个人的生命健康，影响着每个人的日常生活。形势不乐观，任重而道远。我们要按照总体推进、分步实施、重点突破的要求，切实加强大气和水污染防治工作。一是加强大气污染防治。严格落实《湖北省贯彻落实国务院大气污染防治行动计划实施意见》，今年10月底前要制定空气质量达标规划，规划要经市政府批准后实施，同时报省环保厅备案，并向社会公开，接受监督。从今年起，每年要制定大气污染防治年度实施方案。今年大气污染防治工作重点有三项：一是强化机动车污染防治，4月底前，推动出台《孝感市机动车排气污染防治管理办法》；8月底前，启动机动车环保标志管理，开展机动车尾气监测工作，推进市县两级机动车排污监控机构建设计。其二要加强扬尘控制。注重城乡造林绿化，开展城区主要入城口城乡结合部的环境综合整治及渣土运输车辆的监管，减少道路扬尘污染；强化施工扬尘监管，所有建设工地要按照施工扬尘控制要求，落实围栏、尘土覆盖、洒水等措施，推进建筑工地绿色施工；加强城区油烟污染防治，全面整治小锅炉；禁止违规露天焚烧，下一步，我们要建立和完善市、县、镇、村四级秸秆焚烧监管责任体系，严格考核和责任追究。第三，推动将重污染天气应急响应纳入各级政府突发事件应急管理体系，8月底前，制定我市重污染天气应急预案，按要求由市政府报省环保厅备案实施。二是加强水污染防治。严格落实《湖北省水污染防治条例》和《湖北省湖泊保护条例》。今年要重点完成以下三项工作：一是加快编制澴东湖泊、槐荫河、府环河等水污染防治规划，各县市区也要相应编制重点湖泊、河流的水污染防治规划，推动其纳入市县两级政府重要议事日程。要重点加大澴东湖泊群（王母湖、野猪湖、童家湖）生态环境保护试点项目的宣传和落实力度。孝南区要重点加强老槐荫河的污染治理，加强北工业园区和东山头污水处理厂的建设。二是对全市水、气、声环境功能区划作出调整。第三，落实饮用水水源保护区划定工作，建立饮用水水源保护区制度，加快完成饮用水水源地隔离防护设施建设。10月底前，重点完成汉江饮用水水源保护区隔离防护设施建设。年终要全面开展集中式饮用水水源地基础环境评估年度考核工作。三是加强农村环境综合整治。经过多年的努力，我市农村环境综合整治取得了显著成效。开展农村环境综合整治工作不是形象工程，今年，全市环保系统要切实以改善农民生产生活环境为目标，着力巩固农村环境综合整治成果，进一步扩大农村环境综合整治覆盖面，建立完善县乡村三级监管长效机制。同时抓好《湖北省畜禽规模养殖污染防治条例》的宣传贯彻工作，继续深入推进农村环保“两清”、“两减”、“两治”、“两创”活动。

（五）强化监管，切实维护全市环境安全

一是强化建设项目环境监管。大力推进园区环评、产业环评，强化规划环评与项目环评的联动机制。落实重大项目领导集体决策机制。强化环评事中、事后监管。进一步完善环保验收管理程序和管理制度，严把“三同时”验收审批关。二是高压执法。用铁的决心、铁的手腕延续环境执法高压态势，建立“公、检、法、环保”四部门联席会议制度，建立四部门信息共享平台。继续深入开展环保专项行动和环境执法大检查。市局继续成立“五个专班”，自2月下旬开始，集中五个月的时间，以国控重点污染源企业、集中式饮用水水源和市本级审批项目为突破口，全面排查整治并依法查处环境违规违法行为。其他企业由各县市区环保部门全面排查整治。三是加强环境监测。高标准、严要求做好环境质量网络例行监测工作。抓好重金属、土壤环境质量、农村饮用水安全、重点湖泊、河流等专项监测，迅速有效开展环境应急监测工作。进一步做好空气自动站的改造升级和大气灰霾站的验收正式运行工作，尽快完成水质109项全因子分析能力建设。四是加强核与辐射安全监管。要严格落实《湖北省放射性同位素和射线装置分级分类管理办法》规定，实现审批与监管权责统一。加强对核技术利用单位的监督执法，开展好辐射安全许可证延续和备案工作。五是着力化解环境风险。加强环境应急管理，开展重点化工园区环境应急管理试点，推动化工园区风险防控体系、预警监测体系和应急救援体系建设。继续做好环境信访工作，实行“12369”环保咨询投诉服务热线24小时人工值守制。加强重金属、危险废物、化学品污染防治。进一步推进《湖北省重金属污染综合防治“十二五”规划》和《“十二五”危险废物污染防治规划》的实施、考核工作。落实环境经济政策，实施高风险行业环境污染强制责任险，加大涉危涉重企业清洁生产审核工作力度。

（六）深化改革，全力助推我市绿色可持续发展

一是创新七项工作机制。①完善市环委会工作机制；②建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染防治联防联控机制；③建立政府召集、部门参加的水污染防治联席会议制度；④建立规划、发改、工商、卫生等部门审批事项环境影响评价前置工作机制；⑤建立规划环评与项目环评的联动机制，落实重大项目领导集体决策机制；⑥探索建立我市生态补偿机制；⑦建立健全生动有效的宣传教育机制。开展市级环境保护政府奖评选表彰，建立我市环境保护志愿者协会，成立环境保护先进经验和典型宣讲团，倡导绿色生活方式，掌握话语权、赢得主动权，提高舆论引导能力。二是继续转变职能。以事业单位分类改革为契机，理顺环保工作机构，全面推进市县两级监测、监察、核与辐射、应急信访、宣教、信息、固废等环境监管能力标准化建设。推进市环科所机构体制改革，完善“绿色通道”服务机制，推行“公益环评下乡”。推进乡镇环保机构设置，充实基层环保工作力量。三是提升服务水平。今年，要在全市环保系统开展“纠风正纪促跨越，争当环保好卫士”活动，深化党的群众路线教育实践活动，提升环保监管能力、强化环保队伍建设、推动干部作风转变，从而推动环境监管水平提升。落实《湖北省环保系统人才发展规划》，制定我市环保系统人才发展规划，加快推进环保人才发展，提升我市环保系统服务社会、服务群众的能力水平。

同志们，党的十八大和十八届三中全会为环保事业科学发展描绘了美好前景，为进一步做好环保工作指明了方向。站在新的历史起点上，让我们在市委、市政府的坚强领导和上级业务主管部门的正确指导下，振奋精神、鼓足干劲，真抓实干、开拓奋进，为大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”作出新贡献，努力谱写全市环保工作的新篇章！