（2013年7月15日）

区委、区政府组织这次半年拉练检查，主要是贯彻市委、市政府“总结上半年、大战下半年”会议精神，盘点上半年项目建设和经济运行情况，通过互相看、对比学、相互促，进一步动员全区上下振奋精神、坚定信心，全力以赴、狠抓落实，全面完成全年任务。会议安排一天半时间外出参观和拉练检查，其中，利用半天时间到大悟、孝昌参观，利用一天时间对全区17个乡镇（场、街道、开发区）进行拉练。按照要求，每个乡镇至少要报一个新亮点、新项目、新战场和新平台，有的还报了两个。总的来讲，各地项目建设与去年相比整体上了一个新台阶。刚才，刘刚同志对上半年经济工作进行了全面总结，对下半年工作进行了具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。开发区、新铺镇、广场街、区监察局、规划分局作了发言，主要就做好下半年工作进行了表态，会上还印发了各地书面交流材料。总之，不管是乡镇还是部门，在抓发展、抓项目和抓民生改善方面都做了大量工作，干部作风也有了新改进。下面，我讲两个方面问题。

一、客观总结上半年，坚定完成全年任务的信心和决心

今年以来，在经济下行压力较大、制约因素较多的情况下，全区上下以项目建设为总抓手，突出产业发展、城镇建设“双轮驱动”，坚持工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化联动”，加强项目建设，加快发展步伐，加大落实力度，实现了时间过半任务硬过半，各项工作取得了新的成绩。

7月2日，市委、市政府对全市工业园区建设及产业发展、100个重点项目、城市新社区和“四城同创”四项重点工作进行了拉练检查，我区一医院及爱心护理院、星河天街城市综合体、东山头和天下矿产资源循环利用基地和东山头城市新社区4个项目接受了市里的检查。从拉练检查结果和全市半年工作总结会上陶书记、滕市长的讲话，以及市里下发的几个专项工作通报中可以看出，在抓四项重点工作的整体推进上，孝南按照市委、市政府的总体要求，突出了项目建设这个重点，并创造了多种成功经验，陶书记在大会上点名要求推广的10种模式，孝南就有6个；尤其对我们年初确定的101个重点项目，以及出台的6个方面保障措施，市委、市政府给予了高度肯定。

从六个县市及市直“三区”项目建设情况看，各地发展速度都很快，项目也非常多。主要有三点感受：第一，在产业发展上，我们要向汉川、应城学习，他们的工业基础比我们强，工业项目也比我们多。第二，从抓发展的精神状态上，我们要向大悟、孝昌学习，尽管他们都是山区县、贫困县，但是他们大手笔规划城乡基础设施建设，加快工业园区建设，其艰苦创业的精神值得我们认真学习借鉴。第三，市直“三区”特别是市高新区和临空区，在项目建设特别是基础设施建设上，近段时间态势迅猛，这次陶书记看了后非常满意，我们也要认真学习。

从区内拉练检查的26个项目看，上半年全区经济社会发展取得了显著成效。一是经济发展有了新提速。在经济下行压力大的情况下，上半年我区经济发展保持了较高的增速。财政总收入半年突破10亿元大关，相当于2011年全年收入水平；财政总收入和地方一般预算收入质量，在全市七个县市区中处于第二位。17个乡镇（场、街道、开发区）财政收入全部“双过半”，其中广场（4752.3万元）、车站（4553.5万元）、开发区（4226.5万元）、毛陈（4133.5万元）半年收入突破4000万元。新增规模工业企业20家、总数达到101家。恒安税收突破亿元大关、达到1.02亿元，增长51.2%；维达税收8056万元，增长10.5%。二是项目建设有了新进展。全区101个重点项目开工率79.2%，上半年完成投资74.3亿元。星河天街城市综合体建设进展快、效果好，是全省中等城市（除武汉以外）中最大也是品位最高的城市综合体，受到市委陶书记充分肯定。共引进投资过亿元项目26个，其中新铺引进投资2.2亿元鑫达电气，书院2.6亿元洪波电动车，车站1.5亿元台菱电梯，东山头2.2亿元中碧环保、1.5亿元武汉彩钢结构，三汊10亿元神曦农业科技、1亿元龙宽科技，以及5亿元广东联塑、3.1亿元的王老吉灌装饮料、3.5亿元的鸿联机械，成为全区招商新亮点。孝南高新区和东山头工业园、汉十工业园3个10平方公里园区建设速度非常快，令人震撼。特别是区委、区政府去年底要求每个乡镇收地不少于500亩，开发区不少于1000亩，去年共收地2万亩，为今年项目建设、基础设施建设和招商引进奠定了坚实基础。三是城乡面貌有了新变化。涌现出三汊丁砦新社区、肖港华都世纪城、朋兴丹阳古镇、新铺城北永安出入口综合体、毛陈鸿锦新城、西河老集镇改造、新华街华隆佳盛新社区、书院街柳岸新城等一批新亮点。大力开展“洁万家”活动，我区获评全省“三万”活动先进区，在全省作了典型发言。祝站镇、陡岗镇、三汊镇获评全市“三万”活动先进单位。26个城乡三类新社区共启动建设18个，其中沙沟、鲁铺、八一、郑阁、新景园等社区建设进展快、效果好。四是社会建设有了新成效。坚持新增财力改善民生，上半年民生支出9.03亿元，占地方一般预算支出的76%，同比提高4个百分点。在加强社会建设尤其是在营造环境方面，区政法部门在去年依法治理“三堵五闹”的基础上，今年重拳出击、动真碰硬，重点打击“四霸六强”，效果明显，为全区项目建设营造了良好环境。五是党的建设得到新加强。大力推进服务型党组织建设，积极开展“强化两项职能，争当五个书记”活动，加强社区“1+X”服务平台、组织网络和队伍建设，孝南成为全省15家基层党建工作先进县市区之一，全市唯一。扎实开展“学创”活动，推出了最美警察吴和平这个全省先进典型，社会反响强烈。围绕贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委75条要求和区委44条意见，狠抓干部作风建设，干部精神面貌焕然一新。值得肯定的是：开发区干部今年以来发扬连续作战、不怕疲劳的工作作风，没有星期六星期天，不分白天和黑夜，积极参与市、区项目建设，在市拉练检查之前全部完成了槐荫公园二期刘家园台拆迁任务，没有一户上访、也没有一户扯皮。卧龙乡按照区委、区政府要求，把主要精力放在征地拆迁上，在资金不足的情况下，千方百计调度资金，全体干部沉到村里做工作，基本完成了高新区道路建设涉及卧龙的收地任务。新华街有很多区里和市里的项目，在项目推进矛盾多、困难大的情况下，街道党工委、办事处一班人没有退缩，全体干部日夜做收地拆迁工作，2个月签订拆迁协议400多户、拆迁房屋200多户，20天时间将沙沟社区6组鲁家台子33户全部拆完，最近又仅用2天时间将北京南路105亩地全部收完。毛陈镇项目多、战线长，但不管是市里、区里项目、还是本级项目，都一视同仁对待，从不讲价钱，解决了项目推进中大量矛盾和问题。此外，其他一些乡镇也埋头苦干，新上了一大批项目，可以说是不鸣则已、一鸣惊人。朱湖湿地公园项目是目前整个孝感市唯一一家，该项目已通过省里审批，即将报国家审批；1.3万亩的金卉花卉苗木基地在全省规模最大。各地新亮点很多，就不一一列举。很多区直部门默默无闻，认真履职、服务大局，敢于担当、解决问题，为全区发展作出了新的贡献。规划分局在加强城乡规划建设管理方面做了大量卓有成效的工作，环保局实现环保职能服务绿色畅通“零障碍”，建设局加强建筑节能工作，可再生能源建筑规模化应用亮点纷呈，交通、国土、经信、财政、发改等部门都积极参与全区项目建设，值得表扬。区“四大家”领导严格按照“六个一”机制包项目，沉到一线擂项目，把项目都抓得非常紧，在全区做出了表率。

在看到成绩的同时，也要正视工作中存在的问题。一是项目推进不够理想。受经济下行压力的影响，以及土地、资金、征地拆迁等瓶颈制约，少数包保单位对项目重视程度还不够，包保责任不明确，导致一些项目不能如期开工，一些项目建设速度缓慢。二是工作进展不平衡。各乡镇在项目推进、园区建设、产业发展、三类新社区建设、招商引资等方面，存在不平衡的问题。三是破解难题办法不多。解放思想破解难题我们平时都谈得多，现在关键要抓落实。戴“散光眼镜”不行，要聚焦解决问题。大家都知道融资难，但是怎么来解决资金落实问题？比如107国道北段改造，就是通过永成公司，拿300多亩土地融资，迅速落实土地指标，相关部门迅速办手续。破解难题关键在“前三排”、根源在“主席台”。今后我们要强化问题导向，注重问题研究与解决，创造性地开展工作。四是部门作风有待进一步改进。一些干部不能遵循作风建设方面的有关规定，少数部门存在放任自流的问题，比如上班时间玩的问题、办事拖拉的问题、承诺不能兑现的问题、大吃大喝的问题，甚至上班时间搞娱乐、抹牌赌博的问题，都客观存在。在这里我着重强调一下单位“一把手”责任的问题。各单位“一把手”一定要抓班子带队伍，做表率，要求别人做到的，自己首先做到，只有这样，才有影响力和带动力。总之，作风建设是大势所趋，绝不是“一阵风”，希望大家一定要牢记。

二、转变作风抓落实，确保全面完成全年目标任务

全力推进第三次创业、打造重要增长极、奋力建设新孝南，冲刺全省“20强”，是区委、区政府既定的战略目标。要实现这个目标，一靠勇于担当、敢为人先的“孝南精神”；二靠立说立行、扎扎实实的工作作风；三靠要素保障，多管齐下聚集发展正能量。

（一）坚持解放思想不动摇。解放思想是科学发展、跨越发展的第一动力。从半年拉练检查情况看，各地都在“竞进提质、跨越发展”上大做文章、大干快上，千帆竞发、抢前争先的态势咄咄逼人。谁能顺应时代潮流，思想观念与时俱进，谁就能抓住主动权，抢占制高点，实现新跨越。一是要反对两个极端。当前，改革进入攻坚期，发展进入转型期，社会进入矛盾凸现期。既要坚决反对无所作为，遇事怕难，回避推诿、得过且过、应付了事；也要坚决反对乱作为，不讲方式方法，遇事“三斧头”，动手就“冒泡”。要站在孝感建设武汉城市圈副中心城市、各乡镇是中等城市重要组团的高度，坚持宁慢勿乱、宁缺毋滥，高起点规划，高标准建设，高质量管理，做到对历史负责，对群众负责。二是要大力弘扬“孝南精神”。团结协作、负重拼搏、艰苦创业、争创一流的“孝南精神”，是建区以来形成的，也是全区上下的共识。今年是建区20周年，“孝南精神”不仅要总结，而且要发扬光大。要始终保持激情燃烧的状态，以舍我其谁的勇气，一往无前向前冲、一门心思抓落实，与强的比、与快的赛、向高的攀，将工作不断推向前进。三是要树立“四敢”精神。①观念上敢为人先。要着眼于新的突破和新的发展，敢于闯、敢于试、敢于干、敢于果断决策，减少无休止争论，做到一个声音，一个调子唱到底。②工作上敢担风险。要着眼于解决问题，包括基层上报的问题、企业反映的问题，实实在在寻找有效路径，敢于担难、担责、担险。③发展上敢于让利。工业项目让利于企业，民生项目让利于民。工业是“四化”的核心，没有工业化就没有城镇化，更不可能反哺农业，实现农业现代化。维达、恒安为什么半年税收大幅攀升？其原因就在于多年来我们让利企业，支持企业技改扩能。要让利于民生项目，这是我们一切工作的出发点和落脚点。④建设上敢于负债。要进一步强化负债经营理念，敢于用明天的钱做今天的事。在这方面，大部分乡镇还没有破题，只有杨店在银行融资3500万元投入基础设施建设。

（二）坚持完成全年目标不动摇。目标就是任务、就是责任。对于区委、区政府下达的目标，必须争先进位，圆满完成，任何单位和个人绝不能心存侥幸，否则将予以追责。特别强调的是，今年要完成投资150亿以上，这个目标不能动摇。当前经济下行压力大，客观上影响人们对发展的信心，我们要科学分析。党的十八大后，将迎来一个10年的经济发展期，按照经济运行规律，现在经济下行是必然现象。越是困难时期，越要坚定加快发展的信心，抓投资、抓项目，奋力实现弯道超越。

（三）坚持突出项目建设不动摇。一是抓好在建项目建设。围绕101个重点项目，按照“六个一”机制，挂图作战，倒排工期，认真抓好落实。没有开工的要确保开工，已开工的要抓好项目推进。对于重点项目建设，区里已成立重大项目决策和推进领导小组及办公室，项目办要加强对101个重点项目督促检查，随时掌握动态信息、重大问题，并提请领导小组决策，必要时提请区委、区政府集体决策。二是抓好招商引进。重点要围绕产业集群和投资过5亿、10亿的工业项目开展招商。下半年，要在引进投资过10个亿的工业项目上实现突破。三是积极争取项目。要加大项目的争取力度，加强对“十二五”以来政策调整走向的跟踪和研判，增强项目策划的针对性，重点要研究国家在城镇化、扩大内需上的政策走向，采用非常措施，确保完成全年争资任务。

（四）坚持打基础管长远不动摇。要统筹抓好园区建设、产业发展、三类新社区建设、“一线一点”建设和城乡基础设施建设等一批打基础、管长远的工作，夯实打牢发展硬底盘。一是突出抓好亿元税收项目建设。要把101个重点项目中一批亿元税收项目作为重中之重，集中一切要素保障项目建设。初步统计，我区有14个工业项目和6个商贸物流项目具有成为亿元税收项目的基础和潜力，要加紧研究，找路径、找政策、找依据，大力培育，全力支持，力争通过3-5年努力，争取10个项目税收过亿元。区委办、区政办、政研室、项目办等部门要组织专班，调查研究，拿出支持这些企业做大做强的办法和举措，报区委、区政府研究后组织实施。二是抓好三大园区建设。要加快孝南高新区、东山头工业园、汉十工业园3个工业园区建设，统筹推进水、电、路、气和绿化等设施配套，增强园区吸引力。三是抓好三类新社区建设。按照高起点规划、高标准建设、高质量管理的原则，统筹推进城市、城镇、农村三类新社区建设，既要大力推进，又要稳扎稳打。要坚持先地下后地上、先还建后开发、先建服务平台后建房“三先三后”原则，加快两个“六张网”向社区延伸，建设3个“1+X”服务平台，真正把新社区打造成公共服务的超市和社会管理的终端。四是抓好五条交通沿线综合整治。107国道北段、316国道、孝汉大道、黄孝线以及107国道南段改造对于孝南的发展、树立孝南的形象非常重要。每条线都要制定整改方案、建设方案，分步实施。五是抓好六条线交通基础设施道路建设。积极稳妥推进陈天线、孝硚联络线、北京南路、316国道外迁线、107国道外迁线、云孝大道6条线建设，每条线都要制定建设方案，分期分批分年度组织实施，落实了招商和资金方案的可以加快开工建设，没有落实的坚决不准开工。

（五）坚持市区一体共同发展不动摇。市委陶书记在全市半年工作会议上明确要求，市直部门要像支持市直“三区”一样支持孝南发展，发挥两个积极性总比单靠一个积极性要好。这充分显示了市委、市政府对孝南的重视和支持。目前是市区一体共同发展的最好时期，这个局面来之不易，是历届区委、区政府发扬“孝南精神”，历届市委、市政府重视支持孝南发展的结果。各地各部门要站在更高的视野，坚持孝汉一体、市区一体、云孝一体、城乡一体“四个一体”，抢抓机遇，勇于担当，主动作为，最大限度地争取市委、市政府重视支持，全力打造重要增长极，实现市区共同发展。第一，要在产业发展上打造重要增长极。牢固树立“大园区、大工业、大产业”的理念，依托国家级孝感高新区，积极推进产业发展，特别在三产业上要加快发展，打造具有孝南特色的产业集群，在推动产业跨越、建设经济强市的实践中发挥积极作用。第二，要在城市建设上打造重要增长极。高标准建设南城新区三大组团。目前投资45亿的槐荫组团已经开工建设，毛陈站、槐荫站8月份开工建设。要像规划建设天河星街一样，抓好南城新区的规划建设，做到全市领先。第三，要在三类新社区上打造重要增长极。要充分发挥孝南是孝感市唯一市辖区的优势，把新社区建设作为统筹城乡发展的重要抓手，在三类新社区的建设上做到领先一步、高人一筹。第四，要在市区共建项目上打造重要增长极。要充分发扬勇于担当的精神，全力配合，积极推进凤凰天仙城、槐荫公园二期、董湖社区、京广铁路北片（新铺）工业园规划建设等一批市区共建项目，切实抓好民生项目建设，解决“垃圾围城”问题，把市区一体项目抓得更好、更实。第五，要在城乡一体上打造重要增长极。积极参与孝感城乡建设，高水平推进“一线一点”建设、5条线整治、6条道路和新农村建设。第六，要在社会管理和改善保障民生上打造重要增长极。充分发挥市区一体优势，积极争取市委、市政府和市直有关部门支持，科学谋划，长短结合，加大教育、医疗、卫生、就业、文化体育、社区建设、社会保障等方面的支持力度，切实解决好群众关心的切身利益问题，确保民生改善工作走在全市前列。另外，按照市里提出的推进“五个跨越”、建设“五个城市”，我们对应提出了建设“五个强区”的目标，工作专班要抓紧研究，完成《建设“五个强区”纲要》编制工作。

（六）坚持转变作风抓落实不动摇。省委书记李鸿忠在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，教育实践活动的目标任务要聚焦到作风建设上来。全区领导干部要以身作则，身体力行，带头落实。一是要狠刹“四风”。当前，我区绝大部分党员干部作风是好的，但在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面还不同程度存在一些问题，有的干部追求形式、不重实效，图虚名、务虚功，说起来头头是道，做起来一事无成；有的精神不振，责任心不强，敷衍塞责，糊里糊涂混日子、明明白白做样子；有的心思不在事业上，工作不在状态上，抓工作浮在表面上，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交；有的对群众反映问题置之不理、久拖不决，对上访群众更是态度冷淡、麻木不仁；有的大手大脚、铺张浪费，用公款大吃大喝，不比工作比消费、不比奉献比享受。要借这次教育实践活动，对全区干部作风方面存在的问题来一次大排查、大检修、大扫除，以整风精神解决实际问题，确保各项工作顺利推进。二是要大兴落实之风。要围绕全年目标，进一步把战略思路和发展措施方案化、项目化、具体化，打造雷厉风行的落实链条，真正做到在思想上求实、工作上求实、作风上求实，扎扎实实把区委、区政府各项决策部署落到实处。要大力推行“一线工作法”、“并联工作法”，沉到一线，真抓实干，提高效能，在第一时间、第一信息、第一层面解决困难和问题。三是要认真落实中央八项规定和省市区各项要求。继续在“常”、“长”二字上做文章，锲而不舍抓执行，让中央八项规定真正成为带电的“高压线”，在任何情况下、任何时候都不搞特殊，真正以良好的作风取信于民。这里重点强调三个方面的问题。第一，发展环境的问题，抓发展不能有杂音，要确保政令畅通；第二，要坚持问题导向，区“四大家”领导，部门及乡镇负责同志要多到基层、项目一线和群众中去，研究解决问题，找准工作路径，不能光说不做，服务承诺要到位；第三要进一步加强对“三重一大”问题的研究，区纪委要形成具体解决方案报区委区政府，做到有章可循。

同志们，做好下半年工作意义重大，使命光荣。希望全区上下进一步统一思想、提振精神，全力以赴、狠抓落实，全面超额完成全年任务，以优异成绩迎接建区20周年。