（2014年2月11日）

春节刚过，市委、市政府决定召开全市三级干部大会。大会的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、孝感市系列工作会议精神，认真回顾和总结2013年度工作，表彰先进，分析形势，研究部署2014年工作，组织和动员全市广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，改革创新，为奋力冲刺全省十强、打造幸福美丽汉川而努力奋斗。

一、总结成绩，正视不足，进一步坚定奋力冲刺全省十强、打造幸福美丽汉川的信心和决心

2013年，面对宏观经济下行和特大干旱等严峻局面，市委、市政府团结和带领百万汉川人民，紧紧围绕 “建设湖北经济强市，奋力跻身全省十强，打造幸福美丽汉川”的总体目标，加快推进“五个城市”建设，县域经济跨越发展、城乡面貌日新月异、各项事业全面进步、改革创新扎实推进、人民幸福指数明显提高，全市呈现出发展加速、质量提升、后劲增强、民生改善、社会和谐的喜人局面。

过去一年，我们以“比学大冶”活动为载体，致力改革创新，推进发展有了新举措。在全市广泛开展“比学大冶、冲刺十强”活动，确立了“一年二进位、三至五年进十强”的目标。开展新一轮思想大解放，推进了12项重大改革和创新。优化机构设置，改进考核办法，强化激励机制，加大发展镇域经济的政策支持力度，破解要素制约，充分激活投资、土地、人才等生产要素活力。优化发展环境，推行零收费、零罚款、零干扰、零超时、零容忍“五零”规定。比学大冶活动蓬勃开展，进一步凝聚了广大干群的力量，营造了强大的发展气场，形成了县域经济发展的强劲推力。

过去一年，我们以发展县域经济为要务，坚持提质增效，综合实力有了新增强。2013年，全市实现地区生产总值334.7亿元，增长12%；财政收入22.7亿元，增长25.1%，公共财政预算收入14.3亿元，增长26.7%；完成固定资产投资238亿元，增长32%；社会消费品零售总额146亿元，增长13.4%。工业经济快速增长，完成规模以上工业总产值793亿元，同比增长16%。我市被评为全国中部百强县（市）、中国最具投资潜力中小城市百强。“四大园区”竞相发展，经济开发区被评为省级高新区，城隍、分水、西江等乡镇特色工业园快速发展。“五大产业”累计完成产值623亿元，同比增长13%。新增规上工业企业50家，达到349家，其中产值过亿元企业216家。加大科技创新，实现全国科技进步考核先进县（市）“四连冠”。乡镇经济加快发展，开发区、仙女山、马口蝉联全省“百强乡镇”。现代农业快速发展。农业总产值突破百亿大关，粮食生产实现“十连增”，农产品加工业突破性发展，全市规模以上农产品加工企业达到225家，实现销售收入460亿元。农业基础设施建设步伐加快，农业综合生产能力稳步提高，农业科技贡献率达到60%。被评为“全省三农发展先进县（市）”、“全省农产品加工四个一批工程先进县（市）”。三产业加快发展，新增限上商贸企业42家，天屿湖（白石湖）生态旅游等项目扎实推进。

过去一年，我们以项目建设为抓手，突出招商引资，经济发展有了新亮点。全市共引进各类项目（含续建）176个，其中投资过亿元项目74个，引进资金136亿元，实际利用外资5500万美元。共争取国家投资项目66个，到位资金2亿元。影响全局的100个重大项目快速推进，电厂三期第一台机组并网发电，第二台机组即将核准；思嘉新材料、中节能光伏太阳能一期、回头客食品一期等11个大项目建成投产；华中再生资源、银鹭食品二期等 10个大项目即将投产达效；华中食品、欧亚达家居、华中皮草、华中电动车、康欣定向结构板等25个重点项目加紧建设；福汉木业、胜源纸业等8个大项目成功签约。这一批项目，成为汉川经济社会发展的新亮点和新的增长点。

过去一年，我们以建设宜居宜业中等城市为目标，统筹城乡发展，城乡面貌有了新变化。按照“全域汉川、城乡一体”的要求，扎实推进新一轮城市总体规划修编。市民服务中心工程即将完工，涵闸河综合整治和七里村整治工程快速推进，滨湖大道改造工程、第二轮老城区管网改造工程完成，三水厂二期续建工程投入试运营，新增城市绿地9万平方米，“四城同创”活动扎实开展，城市面貌日新月异。着力推进城乡一体化，马口、沉湖两个城市副中心加快建设，沉湖镇被列为全省“四化同步”建设21个示范试点乡镇之一。加快发展中心镇、特色镇等新型城镇，扎实推进“一线一点”建设，新建仙女山福星城、南河新城等三类新社区8个，马口严山社区、城隍城南社区被评为全省新农村建设示范村，刁东长兴铺村、田二河燕子村被命名为湖北省“宜居村庄”，沉湖福星村等3个村被评为孝感市首届“最美乡村”。汉蔡快线建设全面展开，汉川特大桥正式开工，荷沙复线完成路基施工，汉长线、高榔线改造升级，汉川至武汉、汉川至孝感、主城区至中心镇“半小时通勤圈”逐步形成。电力基础设施加快建设，麻河50万伏变电站正在建设，新建庙头22万伏变电站、新堰11万伏变电站，天然气管网向城郊和中心城镇延伸，我市基础设施建设跃上了一个新台阶。

过去一年，我们以保障和改善民生为根本，推进社会建设，人民幸福指数有了新提升。整合各类资源促进就业，城乡居民社会养老保险实现全覆盖，农村低保实现“应保尽保”。新增解决农村饮水安全人口5万人，改造通村公路238公里，改造农村危桥10座，新增61辆公交车、100辆出租车，更新260辆出租车。完成农村数字电视整体转换，保障性住房建设加快推进。全省一流的县（市）级医院——新汉川人民医院投入使用，城关中学新校区建设破土动工。建成103个村级体育运动健身场所，我市被授予“中华诗词之乡”。“厚德守信、睿智创新”的汉川精神深入人心。狠抓生态文明建设，城区污水处理厂、垃圾填埋场投入运行。切实抓好基层基础工作，惠农政策落实到位，出生人口性别比控管、血防综合整治等工作再上台阶。狠抓信访维稳工作，从源头上化解矛盾。紧绷安全生产这根弦，非正常死亡率大幅下降。大力开展“平安汉川”建设，扎实开展“两整顿两提高”活动，公众安全感、治安满意度不断提升，社会保持和谐稳定。

过去一年，我们以切实转变作风为重点，加强党的建设，党员干部队伍有了新形象。深入推进学习型机关、学习型党组织建设，全面加强思想建设。深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建，切实加强领导班子和干部队伍建设，班子凝聚力、战斗力有效提升，基层党建工作受到省委通报表彰。高度重视人才工作，被评为“全省人才工作十强县（市）”。认真落实中央八项规定、省委六条意见和孝感市委75条规定，出台改进作风26条意见，厉行勤俭节约，坚决反对“四风”，党员干部工作作风、思想作风根本转变，干事创业激情高涨。扎实推进反腐倡廉各项工作，案件查处、政务公开政务服务、“三村”产权制度改革、关爱教育等工作先后在省、孝感市交流了经验。人大、政协创造性地开展工作，武装、工会、共青团、妇联等工作力度加大，党史、老龄、老干部等工作水平全面提升，方方面面的积极因素得到有效发挥。

过去一年成绩的取得，是各级各部门凝心聚力、奋力拼搏的结果，是百万汉川人民辛勤劳作、埋头苦干的结果，是社会各界团结一心、共同努力的结果，是广大企业家勇于开拓、锐意进取的结果。借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市各级党组织和广大干部群众，向驻我市的部队、武警官兵，向全体离退休老同志和所有支持汉川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的问题：发展质量有待进一步提高，经济结构有待进一步优化；要素瓶颈制约仍然偏紧；镇域经济的支撑作用还有待进一步加大；改革任务还很艰巨，社会管理水平有待进一步提高；服务水平还要进一步提升，作风建设需要进一步加强。这些问题和不足，必须引起全市上下的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标，乘势而上，高举奋力冲刺全省十强的发展大旗

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局年，是转型升级的改革年，也是我市奋力冲刺全省十强的关键年，做好今年的工作，意义重大。

2014年工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，以改革创新为统领，以“四化同步”为抓手，以改善民生为目的，着力激发市场活力，加快转变发展方式，在扩大总量、转型升级、对外开放、生态文明、民生福祉、平安创建上实现新突破，全面加强党的建设，深入推进三次创业，奋力冲刺全省十强，打造幸福美丽汉川。

2014年主要奋斗目标是：地区生产总值380亿元，增长12%以上；财政收入26.5亿元，增长17%左右，其中公共财政预算收入17亿元，增长18%左右；社会消费品零售总额170亿元，增长14%左右；全社会固定资产投资300亿元，增长28%左右；出口总额4.3亿美元，增长10%左右；城镇居民家庭人均可支配收入 21800元，增长11%左右，农村居民家庭人均收入11500元 ，增长12%左右；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率稳定在6‰以下，节能减排完成省、孝感市下达的目标任务。

奋力冲刺全省十强，是汉川加快发展的现实需要，是历史赋予我们肩上的重大责任，是百万汉川人民的热切期待。经过3～5年的努力奋斗，实现冲刺全省十强的战略目标，把汉川建成现代工业城市、水乡园林城市、魅力卫星城市、创新创业城市和人民幸福城市，汉川的经济实力将更加雄厚、发展后劲将更加强劲、城市乡村将更加美丽、基础设施将更加完备、人民生活将更加幸福。当前，汉川的发展仍然处于黄金机遇期，只要我们脚踏实地，扎实苦干，就一定能够实现宏伟蓝图。近几年，我们自己与自己比，发展有较大进步，但与发达县市相比，还有一定差距。同时，也要看到自身发展的优势和条件。我市处于全省县域经济发展的第一方阵，保持了旺盛的发展势头，特别是产业优势和区位优势日益凸显，项目建设如火如荼，中等城市建设加快，基础设施日臻完备，发展潜力和后劲强劲，各级班子充满朝气与活力，广大干群思发展、谋发展、促发展的氛围浓厚，汉川完全有条件发展得更好更快。全市上下要始终保持抢前争先、勇争一流的精神状态，鼓劲提神，攒劲加油，不断提升县域经济发展的速度、质量和效益，向全省十强的目标奋力冲刺。

三、突出重点，强化举措，加快打造幸福美丽汉川

奋力冲刺全省十强、打造幸福美丽汉川，必须推进经济跨越发展，必须推进城乡统筹发展，必须推进社会全面发展。

（一）推进经济转型升级，进一步彰显汉川“实力之美”

一是加快推进项目建设，打造县域经济发展新亮点。项目建设是县域发展的有力支撑，是扩大投资的重要载体。着力抓好招商引资。要激发招商引资的活力，形成大招商、招大商的生动格局。要创新招商理念，善于用长远眼光招商选资，敢于用优质资源招引客商，敢于重奖招商有功之臣。要深化区域合作交流，积极融入武汉，承接产业转移。要创新招商方式，积极推进重点企业定点招商、重点区域定向招商、优势产业链条招商。要把招商重点放在招引实体工业项目上，做好玲珑轮胎、王老吉凉茶、高峰糖业、好孩子童车、德高新材料等一批重大项目跟踪对接，争取早日签约，力争全年引进投资过亿元的项目50个。千方百计争取项目。要准确把握中央和省投资政策导向，抢抓我省创建投资项目绿色通道的机遇，积极争取一批打基础、利长远的好项目。市直有关部门要对中央、省里的财政、投资、城镇化、生态、民生、科技等方面的政策逐一梳理，力争普惠项目获得更多份额，个性化项目取得新突破。扎实抓好“100个重大项目”建设。在扎实抓好孝感市100个项目中汉川9个大项目的基础上，进一步充实、调整、优化我市“100个重大项目”，全力推进项目建设，打造一批县域经济发展的新亮点。继续实施项目建设责任包保制，进一步完善项目建设协调机制，提高项目推进速度。

二是加快推进新型工业化，促进产业优化升级。坚持“工业强市”战略，着力提升工业经济质量和效益，尽早建成“千亿工业”强市。着力提升“五大产业”。推进食品加工、金属制品、纺织服装、印刷包装、电力能源“五大产业”提档升级。做强达利食品、银鹭食品领军企业，发展华中食品、回头客食品、欢乐家食品等新兴企业，加快打造湖北食品加工第一城。进一步发挥福星集团、永和安集团的引领作用，加快建设华中电动车等项目，延长金属制品产业链条，打造全国知名的金属制品制造基地。加快纺织服装产业转型升级，引导实行兼并重组，组建纺织集团，提高市场竞争力和抗风险能力，打造全国轻纺名城。加快建设华中皮草项目，以皮草出口为龙头，积极创建汉川出口保税区，建设全国皮草加工出口基地，让皮草产业成为我市突起的一支强大新军。启动建设胜源纸业，推动合一包装、恒大二期项目建设，加快发展印刷包装产业。加快电厂三期第二台机组的落地和建设步伐，积极发展光伏太阳能、锌空电池等新型能源产业，打造湖北能源新城。在加快传统工业转型升级的基础上，发展新兴产业，构筑经济发展新支撑。做多做强市场主体。深入开展“市场主体增量行动”，健全和完善骨干企业提升、中小企业成长、小微企业孵化梯次培育机制，力争新增规模以上企业50家，达到400家；新增税收过亿的企业2家，达到7家；新增税收过千万元企业10家，达到30家。抢抓“新三板”全国扩容机遇，力争我市2家企业挂牌。形成园区竞相发展新格局。经济开发区要瞄准国家级开发区定位，充分发挥省高新区的作用，放大拉动效应。抓住汉川特大桥建设的机遇，推进跨江发展，囊括襄南马鞍，承接武汉沌口，积极发展汽车配套产业。马庙工业园、福星工业园要瞄准省级开发区目标，不断提升工业园区的吸引力和承载力。要做大做强镇域经济，鼓励城隍、西江、分水、刘家隔等有条件的乡镇，大力发展特色工业园。坚持园区基础设施建设先行的发展理念，以规划超前、设施配套的高品位、高标准园区，引导产业发展、吸引企业落户，让园区成为新型工业化的引领区。鼓励和扶持乡镇瞄准全省百强、孝感二十强目标，争先进位、错位发展，力争实现“五个一”：每年建成一个工业项目、一个农业项目、一个城建项目、一个水利项目、一个民生工程。

三是加快推进农业现代化，实现农业稳定发展、农民持续增收。认真落实中央1号文件精神，始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，实现由“农业大市”向“农业强市”跨越。积极发展现代特色农业。继续抓好优质粮、棉、油三大优势板块基地建设，全面开展优质高产创建活动。积极推进蔬菜、畜禽、水产、林木四大特色板块基地建设，不断提高农业生产规模化程度。加快推进农业科技创新，健全完善基层农技推广服务体系和完善农业社会化服务体系。突破性发展农产品加工业。深入实施农产品加工“四个一批”工程，围绕做大园区、做强龙头、做响品牌，引进一批农产品加工项目。大力扶持培育刁汊湖绿色水产、福星现代农业、华严山乡等农业龙头企业。提升农产品质量，叫响汉川农字品牌。切实加强农村基础设施建设。继续抓好汉江干堤、汉北河堤整治加固工程，重点抓好南水北调闸站改造、小农水重点县建设、联乡主渠疏挖等项目。稳步推进水利生态建设，加大湖泊治理与保护力度。加快推进高产农田建设，新增高标准农田5.5万亩。围绕改善农村生产生活条件，重点建设供排水、供电、供气、交通、信息、市场等基础设施，不断提升农民生活质量。不折不扣落实强农惠农政策。加快构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。加强农村产权流转市场建设，积极建设沉湖、刘家隔等地土地承包经营权流转市场。鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，引导工商资本发展企业化种养业。认真落实种粮农民直接补贴、良种补贴、农资补贴、农机购置补贴等惠农政策。深入开展以“万名干部进万村惠万民”为主题的新一轮“三万”活动，切实帮助农民解决实际问题。

四是加快推进信息化，积极发展现代服务业。加快信息与经济社会发展深度融合。要加快“数字汉川”、“智慧汉川”建设步伐，做好信息基础设施与交通、电力、水利等公共基础设施的共建共享工作。促进信息化与工业化深度融合，推进信息化与城镇化协同发展，围绕新型城镇化建设，促进城市建设规范化、城市管理精细化、城市服务智能化。推进政府服务信息化，积极申报国家智慧城市试点。加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，着力建设一批现代物流园区，加快建设一批精品市场和专业市场。推进家乐福等世界500强商业航母入驻汉川，扶持中百仓储、武商量贩等大型商贸企业发展壮大，鼓励本土商贸企业做大做强，新增限额以上商贸企业40家。优化金融生态环境，支持商业银行在汉川设立分支机构。加快发展旅游休闲业。加强刁汊湖、黄龙湖、仙女山、泐山等旅游资源的保护与开发，加快推进天屿湖生态旅游、中华凤文化旅游城等重点旅游项目建设步伐，着力打造一批旅游精品项目。集中区域发展地方特色餐饮业，大力发展“渔家乐”、“农家乐”。

（二）推进城乡统筹发展，进一步彰显汉川“形象之美”

一是加快中等城市建设。按照“60平方公里、50万人口”的中等城市目标，全力推动城市建设扩容提质，不断提升城市综合承载力、投资吸引力和区域辐射力。加强主城区建设，加快涵闸河综合整治步伐，扎实推进七里村改造、孔沟村迁村腾地试点，建成市民服务中心和市民广场。实施旧城改造，逐步改造山后湾、陈家湾、北桥社区和涵闸村。深入开展“四城同创”，进一步创建 “大城管”格局，着力打造全域城管、精细城管、数字城管和文明城管。加强基础设施建设，加速推进荷沙复线、汉蔡快线、汉江特大桥建设，把川刘景观路建成汉川的迎宾大道，完成福星至孝仙高速联接线工程，推进新净线、虾民线、垌王线改造升级，改造农村危桥10座，改造通村公路100公里。启动新沟船闸改造升级工程，完成汉川电厂三期散货码头建设。加快电网建设，建成麻河50万伏、城隍22万伏和4座11万伏变电站。

二是加速美丽镇村建设。完善功能配套，促进提档升级，彰显城镇个性，加快打造一批个性鲜明的重点镇、中心镇和特色镇。继续做好马口、沉湖强镇扩权试点工作，大力推进沉湖镇“四化同步”示范试点。深入推进“一线一点”建设，积极建设三类新社区，狠抓三个“1+X”服务管理体系建设，打造美丽乡村。

三是加强生态文明建设。坚持绿色发展方向，把生态文明贯穿发展全过程，实施蓝天、碧水、宁静、清洁“四大工程”，让城乡更加洁净、更加美丽。切实促进资源节约，坚持低碳发展、循环发展。加大工业治污力度，切实控制农村面源污染。

（三）推进发展软实力提升，进一步彰显汉川“人文之美”

一是构建精神高地。着力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬“厚德守信、睿智创新”的汉川精神，进一步弘扬汉川传统文化、湖乡文化和创业文化，不断发展汉川人文精神，构筑推动跨越式发展的“精神高地”。

二是建设文化大市。大力推广汉川善书、汉川楹联、汉川民歌、汉川诗词等地方文艺特色精品，擦亮“中国楹联文化城市”、“中国民间文化艺术之乡”、“中华诗词之乡”等城市名片，抓好非物质文化遗产保护工作。要大力发展文化产业，着力壮大印刷出版业，积极发展文化娱乐和体育休闲业，稳步发展以广播电视、信息网络为重点的现代传媒业。推进“三馆一中心”建设，加快市体育馆改造步伐，新建100个村级体育运动健身场所、电子阅览室30个。

三是优化发展环境。着力营造开明开放的政策环境，健全和完善激励机制，增强汉川投资兴业的吸引力、干事创业的驱动力。着力营造优质高效的服务环境，完善电子政务建设，落实“五零”规定，力争把汉川打造成全省审批环节最少、收费最低、时间最短的环境最优城市。要进一步推进政务公开，最大限度地向社会公开服务内容、办事程序、收费标准、监督方式等。要着力营造公平有序的市场环境，严厉打击“四霸六强”，切实为经济发展保驾护航。

（四）推进社会全面进步，进一步彰显汉川“和谐之美”

一是切实增强人民群众的富足感。坚持把增加城乡居民收入作为改善民生的首要任务，加快城乡公共就业组织体系和服务网络建设，鼓励和支持自主创业，加大困难群体就业援助力度，努力实现社会就业广泛充分、全民创业活力迸发、社会财富持续增长、居民收入快速增加。

二是切实增强人民群众的幸福感。全面推进城乡居民养老保险、医疗保险扩面提标，加大教育投入，加快中小学校标准化建设，提高教育质量，强化校园及周边环境综合治理，确保学生安全。进一步完善医疗服务体系，积极建设卫生监督、急救中心项目。继续实施血防整县推进、综合治理，做好重大传染病防控工作。加快保障性安居工程建设步伐，新增公共租赁住房700套。深入开展出生人口性别比综合治理，做好落实“单独二孩”政策相关工作。实施饮用水水源安全保障工程，建设全市集中式饮用水备用水源地。加大对特困家庭和困难群体救助力度，切实保障群众基本生活。

三是切实增强人民群众的安全感。巩固提升城镇社区网格化管理，全面开展农村网格化管理，不断提高服务群众、治理社会的科学化水平。深入推进平安汉川建设，加强社会管理综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，确保人民群众安居乐业。切实抓好食品药品质量安全和安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。加强普法教育，引导人民群众知法懂法，用法律保护自己的合法权益。高度重视信访稳定工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实解决好群众合理诉求。

四、解放思想，改革创新，全面激活加快发展的内生动力

党的十八届三中全会吹响了深化改革的号角，各级各部门要勇立潮头，通过深化改革，充分激活经济社会发展的活力与动力。

（一）要在解放思想上取得新突破

要勇于冲破思想观念的束缚，大力破除不利于改革创新的思想障碍，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，真正做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。要敢于突破利益固化的藩篱，积极顺应时代潮流和人民期待，让人民享受改革的巨大红利。要大胆跳出惯性思维的制约，痛下决心改变传统的思维方式和工作方式，大胆进行观念创新、制度创新和机制创新，突破影响发展的制度性障碍和约束，在改革创新中找到加快发展的新路径。

（二）要在重点领域和关键环节的改革上取得新突破

要深化经济体制改革，厘清政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，做大做实做强产业。着力深化财政预算管理和税收体制改革。支持非公有资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，支持非公有制企业建立现代企业制度。加快政府职能转变，推进事业单位分类改革，完成行政机关大科室制改革。继续深化行政审批制度改革，切实以审批权力的“减法”换取市场活力的“加法”。推进强镇扩权改革试点，实现重心下移、权力下放，激发城镇发展活力。要统筹社会领域改革，坚持以均衡优质、规范高效为改革取向，加快构建城乡一体的就业、社保、教育、卫生、文化等公共服务体系。加快户籍制度改革，充分尊重农民意愿，推进农业转移人口市民化。

（三）要在鼓励创新、创造、创业上取得新突破

汉川人民富有创新创业精神，要把创新作为冲刺全省十强的持久动力，新增一批科技孵化器和加速器，鼓励更多科技成果来汉川转化。大力推进企业与科研院所、高等院校等新建产学研联合实验室、技术研究院等技术研发机构，加快创新成果转化。坚持政策引才、事业留才、环境聚才，充分释放人才红利。要大力弘扬汉川的重商文化，在全市掀起全民创业热潮，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，使汉川成为处处焕发生机、充满活力的创业热土。进一步完善考核激励机制，坚持重奖发展有功之臣，实现由重奖市场主体向重奖服务主体转变，充分激发全市上下干事创业、推动发展的积极性。

五、转变作风，务实清廉，有效凝聚汉川发展的正能量

做好汉川的事情，关键在班子，关键在干部。要切实加强党的建设，扎实转变作风，为改革发展提供坚强组织保证。

（一）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变工作作风

从1月开始，我市将大体安排8个月的时间，深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。各级党组织要把教育实践活动作为密切党群干群关系的重要载体，精心组织，统筹安排，扎实推进，务求实效。全市广大党员干部要紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实把增进群众感情作为根本目的，把聚焦反对“四风”作为鲜明主线，把领导带头示范作为基本要求，把解决实际问题作为核心抓手，把建立长效机制作为重点成果，以惠民之举赢得人民群众对教育实践活动的认可和支持。要以“献五心”活动为重要载体，组织党员干部下基层，关爱特困户，做到“暖心”；走进上访户，做到“知心”；联系留守户，做到“贴心”；帮扶专业户，做到“热心”；关注“三支队伍”（村官、村医、村师），做到“同心”。要结合新一轮“三万”活动，开展“三同”活动，促进部门党员干部与基层党员共同学习、共同整改、共同提高，使部门党员干部在直接联系服务群众中受教育、转作风。要扎实开展“三问（问政、问责、问效）、三公开（问题公开、措施公开、结果公开）、三评议（领导点评、党员互评、群众测评）”活动，查找“四风”方面和群众反映强烈的突出问题，抓好整改落实，健全长效机制。要重视解决联系服务群众“最后一公里”问题，取信于民、造福于民。

（二）以争做党的好干部为目标，切实提高党员干部的执行力和战斗力

习总书记提出了新时期好干部“五条标准”，要在全市上下广泛开展“争创好班子、争做好干部”活动，形成干部争当好干部、群众认可好干部的良好风尚。要做改革和发展的担当者。领导干部要果断善决，既善于抓改革和发展中的重大问题、关键问题和苗头性问题，又善于在紧要关头拿主意，勇于在问题面前做决断，敢于在阻力面前出重拳。要加强能力建设。要正视差距，加强学习培训，培养一批理论过硬、作风过硬、能力过硬的优秀干部。深入开展“五星级”党组织创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。村党支部书记是发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的关键人，要继续开展争当“五星书记”活动，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。

（三）以中央、省市系列规定和要求为标准，切实加强党风廉政建设

要认真落实中央八项规定、省委六条意见和孝感市委75条规定，不断健全作风建设长效化、常态化机制，为改革与发展提供有力保证。要严格执行中央15道禁令，厉行勤俭节约，坚决反对“四风”。要以加强权力监督制约为核心，以健全制度为重点，以人民满意为标准，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，加强廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线；强化权力运行制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行；始终保持惩治腐败的高压态势，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，突出执纪办案，强化监督实效。要强化党委主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，确保党风廉政建设责任制全面落实。

同志们，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，按照孝感市委的要求，全面推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”、扎实开展三次创业，为奋力冲刺全省十强、打造幸福美丽汉川作出新的更大贡献！