（2014年2月10日）

新年好！春节后一上班，市、县两级工作推进紧锣密鼓，初八上午，市里以“整体打包、电视电话会议”的形式召开了市政府全会，下午，我们召开县“四大家”联席会议，收心归位，对当前重点工作作了安排部署；初九，市委、市政府合并召开党的群众路线教育实践活动动员大会和全市三级干部大会，下午，市里又召开了教育实践活动的工作部署会和市委督导组培训会议；昨天，县政府组织督办检查了工业企业开工情况。今天，经报省、市两级党的群众路线教育实践活动督导组批准同意，县委决定召开全县党的群众路线教育实践活动动员大会，合并召开全县三级干部大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央和省市一系列会议精神，表彰先进，安排工作，组织动员全县上下按照中央和省委、市委开展第二批党的群众路线教育实践活动的总体部署安排，以整风精神深入开展党的群众路线教育实践活动，以改革创新精神扎实推进第三次创业，奋力开创孝昌科学发展、跨越发展新局面。等一会，市委督导组组长石可夫同志还要作重要讲话，对我县开展教育实践活动提出明确要求，我们一定要在市委督导组的指导帮助下，以更严的标准、更高的质量、更实的作风把活动组织好，开展好，取得实效。下面，我讲四个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展群众路线教育实践活动的重大意义

在全党深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。前不久，中央和省委、市委分别召开了党的群众路线教育实践活动一系列会议，习近平总书记、省委李鸿忠书记、市委陶宏书记在会上作重要讲话，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，切实提高认识，增强开展好教育实践活动的政治自觉和行动自觉。

（一）开展群众路线教育实践活动，是加强党的先进性和纯洁性的基本要求

党的十八大召开以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、高瞻远瞩，作出了深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，这是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位、解决群众反映强烈的突出问题，维护群众利益的必然要求。先进性和纯洁性是党的本质属性，也是我们党长期以来能够不断从胜利走向胜利的根本原因所在。在新时期，保持党的先进性和纯洁性、进一步巩固党的执政基础，是我们党急需破解的一个实践课题，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的迫切需要，开展党的群众路线教育实践活动，就是适应这种迫切需要的有力举措。

（二）开展群众路线教育实践活动，是提高干部做群众工作本领的重大举措

随着经济社会发展，群众思想多元化、利益主体多元化、工作居住流动化，对干部做群众工作提出了新要求。但同时，一些年轻干部从校门到机关，缺少基层的历练和实践，迫切需要提高做群众工作的本领和能力；一些长期在机关工作的同志，疏忽学习、缺少实践，患上了“群众工作恐惧症”。开展群众路线教育实践活动，就是要推动广大党员干部牢固树立群众意识，更加谦虚地学习群众、更加周密地服务群众、更加坚强地团结群众、更加有力地带领群众，不断增进对群众的感情，不断提高组织群众、服务群众的能力，在促进改革发展上结硕果、见实效。

（三）开展群众路线教育实践活动，是加强和改进党的作风建设的紧迫要求

作风是天大的事。坏作风是滋生腐败的温床，好作风是前进的向导和力量，作风好坏直接关乎工作成败和事业兴衰。中央和省委、市委反复强调，要牢牢把握反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的目标任务，巩固和扩大作风建设成果。破除“四风”，是全县各级党组织和全体党员干部的共同责任。反对形式主义重在务实、破除官僚主义重在为民、摒弃享乐主义重在艰苦奋斗、狠刹奢靡之风重在清廉。在教育实践活动中，全县共产党员特别是党员领导干部，要迅速清醒起来、迅速自觉起来、迅速行动起来，切实解决作风方面存在的突出问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

（四）开展群众路线教育实践活动，是大力推进第三次创业、加快建设全省山区经济强县的重要保障

当前，孝昌正处于全面建成小康社会的攻坚期，作为一个国家级贫困县，要与全国、全省同步建成全面小康社会，是我们面临的最紧迫的任务，需要付出比别人更多、更大的努力，付出更多的心血和汗水。开展群众路线教育实践活动，有助于广大党员干部进一步增强宗旨意识，弘扬求真务实、真抓实干、敢闯敢试、艰苦奋斗的创业精神，有助于增强各级领导班子的凝聚力战斗力，充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，为大力推进第三次创业、加快建设全省山区经济强县注入强大动力。全县各级党组织和广大党员干部都要做清醒人、明白人、局中人，把教育实践活动作为一项严肃而重大的政治任务，注重学习群众，从群众中汲取智慧、获取力量；注重服务群众，为人民群众办实事、解难题；注重团结群众，增强跨越发展的动力和活力；注重带领群众，推动各项工作落实，把建设“全省山区经济强县”的美好蓝图变成现实。

二、把握目标，明确要求，确保群众路线教育实践活动扎实有序推进

第二批群众路线教育实践活动覆盖县、乡、村三级所有党组织和全体党员，有三个明显的特点：一是参与活动对象面广、点多、线长。第二批教育实践活动涉及的行业多、领域多、层级多、人员多，覆盖县乡村各个层面，既有县级领导机关、领导班子、领导干部，又有乡镇、村（社区）、企事业单位等基层组织、基层班子、基层干部和广大普通党员。特别是村（社区）、非公企业、新社会组织、新经济组织党员以及流动党员，工作岗位多样，人员素质参差不齐，生产任务繁重，人员流动频繁，组织开展活动更加复杂。二是需要解决的实际问题更具体、更复杂。参加这次活动的对象，面对的是真正意义上的群众，是在群众家门前搞活动。涉及的利益主体多元，利益诉求千差万别，更多的是基层群众生产生活中一些具体的现实问题、身边事，如上学难、就业难、住房难、看病难、出行难、增收难以及征地拆迁补偿、环境污染、损害群众利益等。三是群众充满更大期待，社会关注度更高。第一批教育实践活动在中央的示范带动下，取得了显著成效，群众得到了实惠，造了很好的“势”。人民群众对第二批活动的期望和要求会更多、更高、更急，社会的关注度也会更高。我们要准确把握第二批活动的特点，要按照中央、省委和市委的部署要求，上紧思想发条、保持十足干劲，以严谨的标准、严格的措施、严明的纪律解决“四风”问题，切实做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，解决问题出实效。

（一）严格活动标准，准确把握开展教育实践活动的主题

一是要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进查找不足；“正衣冠”主要是端正行为、维护形象；“洗洗澡”主要是除思想之尘、去行为之垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。我们要把这4句话、12个字作为开展好活动的重要准绳，贯穿活动始终。二是要坚持为民务实清廉。为民，就是坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民；务实，就是要求真务实、真抓实干；清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，坚决反对一切消极腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是要突出反对“四风”。“四风”问题看得见、摸得着，是当前作风建设中最具普遍性的问题，基层群众深恶痛绝、反映强烈。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。四是要紧扣活动开展的出发点和落脚点。以密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政基础和执政地位为出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈、急需急盼的突出问题，着力提高做群众工作的能力和水平，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，真正赢得群众的拥护和支持。

（二）找准突出问题，增强开展第二批教育实践活动的针对性和有效性

联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。社会各方面对教育实践活动寄予厚望，期望我们在解决党性党风问题上取得突破。不解决问题就等于走过场，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，使群众失去信心。开展教育实践活动，一定要抓住关键、找准要害，紧密联系各地各部门实际，在着力解决“八个主要表现”上下功夫。一是高高在上，脱离群众。有的不深入基层，官气十足，下基层走马观花，对群众颐指气使；有的对群众缺乏感情，与群众不联系不交流，处处防着群众、遇事害怕群众；有的对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，所想所为非群众所盼所愿。二是坐而论道，自说自话。有的干部浮躁不实，习惯于“玩空手道”、“练假把式”，致使许多工作开始轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。有的 “等、靠、要”思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。三是推诿扯皮，遇难则退。有的单位和领导干部将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作还没做，先张口要钱、要人、要编制、要政策；对已经明确的工作讨价还价，搞上有政策、下有对策；有的遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，更是能躲则躲、能推则推。四是重权轻责，胡乱作为。一些干部把权力与责任割裂开来对待，能带来利益的就紧紧抓在手中，责任却一点也不想承担。五是心浮气躁，虎头蛇尾。有的干部工作上稍有起色或者任职年限稍微一长，就急着要提拔，向组织讲条件、提要求。有的干部一个位子还没有坐稳，就开始琢磨下一个目标。有的干部在得到提拔使用时，不是以实际行动回报组织的培养，而是拈轻怕重、挑肥拣瘦。六是慵懒散漫，不思进取。有的上班不办公，在办公室上网、炒股、聊天、玩游戏；有的办事玩“太极”，对群众生产生活中遇到的困难和问题，左推右推，躲上踢下；有的对待办事群众不热情、不文明，甚至故意刁难，让基层单位和群众把大量的时间都用在协调和跑路上，既无奈又无助。七是安于现状，得过且过。有的干部取得一点成绩就沾沾自喜，做事只求过得去、不求过得硬。有的沉迷于玩乐，没有心思考虑工作，更无心思服务群众，无所事事，虚度光阴。八是贪图享乐，挥霍浪费。有的奢靡之风盛行，口头上说经费缺口很大、入不敷出，背地里花钱却大手大脚；有的讲排场，摆阔气，滥用公款胡吃海喝，今天你请我、明天我请你；有的把吃点、要点、拿点不当回事，不给钱不办事，收了钱乱办事。

这“八个主要表现”，是群众深恶痛绝、反映强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题。各地各部门要认真对照检查，彻底加以整改。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育、组织处理甚至清理出党。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（三）把握“三个环节”，确保教育实践活动环环紧扣，步步为营

这次教育实践活动在方法步骤上要把握好三个环节：一是学习教育、听取意见。学习教育要一丝不苟、入脑入心，要运用灵活多样、务实管用的方式，结合工作学、结合生产劳动学，做到真学习、真提高、真受教育；听取意见要真心实意，真听意见、听真意见，重点听取工作对象和服务对象的意见，重视来信来访意见，尤其要听得进批评意见甚至激烈尖锐的指责。二是查摆问题、开展批评。查摆问题要真查真改，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议、在网络媒体上公开征询意见等方式，把问题找准确、找具体；开展批评要出真招、动真格，既揭短亮丑、动真碰硬、触及灵魂，又实事求是、出以公心。三是整改落实、建章立制。整改落实环节，要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，出重拳、出狠招，抓住关键问题不撒手，不见成效不收兵；建章立制环节要围绕解决“四风”突出问题，重视建立直接联系群众服务群众的长效机制，建立健全长期管用的规章制度，推动作风整治与改进常态化长效化，确保党的群众路线在全县党员干部中深深扎根。

4、坚持做到“五个贯穿始终”，确保教育实践活动有条不紊，扎实推进

一要把解决突出问题贯穿始终。对群众反映强烈的突出问题，要立说立行、马上就改，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。二要把整风精神贯穿始终。以揭短亮丑的勇气，深挖根源、触动灵魂，开展批评与自我批评，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的突出问题进行专项治理。三要把领导带头贯穿始终。凡事要从“我”做起，高标准、严要求，各级领导干部特别是各单位“一把手”要带头坐下来深入学习思考，带头沉下去调研征求意见，带头摆进去剖析存在问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，切实当表率、作好示范。四要把制度建设贯穿始终。要“三情结合” 制定新的管用制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，用制度形成教育实践活动的长效机制，把权力关进制度的笼子，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。五要把开门搞活动贯穿始终。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，要坚持由群众来评判活动效果，组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，使活动始终处于群众监督之下，使教育实践活动成为了解民意、集中民智、改善民生的过程，成为宣传群众、组织群众、服务群众的过程。

三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在的成效

第二批教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全县各级党组织要迅速行动起来，切实加强组织领导，确保取得实效。

（一）要落实领导责任

各级领导干部既是活动组织者、推动者，也是活动参与者，主要负责同志要担负起第一责任人的责任，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上，做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决问题深一筹，引导党员干部自觉参与到活动中来；要充分发挥带头作用，深入一线、靠前引领，确保本地本单位认识到位、组织到位、措施到位、工作到位、效果到位。

（二）要加强宣传引导

充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类媒体，大力宣传中央和省市县委的决策部署，宣传开展群众路线教育实践活动的重大意义，及时报道我县开展活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时反映社会各界和群众的呼声和要求。要坚持正面宣传为主，大力宣传蒋志刚、何志英等先进典型，用身边事教育身边人，激励广大党员学先进、当先进。要充分发挥舆论监督作用，根据群众意见把存在的问题找准、改好。要重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，根据舆情变化进行有效引导，形成有利于活动健康有序开展的正面效应。

（三）要严格督导检查

第二批活动范围片大面广、情况复杂，加强督导至关重要。督导组成员要选政治性、原则性、责任心强的同志。督导组要切实履职尽责，真督严导，敢于负责，敢于较真，要当“黑包公”，不当“老好人”，对那些不合要求、不达标准的地方和单位，该“补课”就“补课”，该“回炉”就“回炉”，防止走过场、搞形式、出偏差。对教育实践活动走了过场、出了偏差的，既要追究活动单位“一把手”的责任，也要追究督导组的责任。

（四）要坚持统筹兼顾

坚持两手抓、两促进、两不误，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和省市一系列会议精神结合起来，与落实“改革创新、升级增效”的发展要求结合起来，与开展第三次创业的战略部署结合起来，与加快建设“全省山区经济强县”的奋斗目标结合起来，与本地本单位业务工作结合起来，把广大党员干部在教育实践活动中激发出来的巨大热情和进取精神，转化为推进孝昌科学发展、跨越发展的强大力量。

四、以群众路线教育实践活动为动力，奋力开创第三次创业新局面

开展群众路线教育实践活动，最终成果还是要体现在加快发展上，最终落脚点还是让人民群众得到更多实惠。全面深化改革、推进第三次创业的根本力量来自群众，必须坚持群众路线，真正把蕴藏在群众中的力量释放出来、挖掘出来，在推动改革发展、保障改善民生上见成效。

刚刚过去的2013年，全县上下紧紧围绕建设全省山区经济强县的奋斗目标，坚持“转作风、抓落实、促跨越”的总要求，积极应对宏观经济下行压力和特大干旱等严峻形势，大力实施“生态孝城、机电新都、苗木大县、观音圣地”全域发展战略，加快建设“五个孝昌”，谋发展的思路更加清晰，抓发展的措施更加得力，干发展的力度更加强劲，各项工作亮点纷呈。一是综合实力实现了大提升。主要经济指标持续快速增长，GDP加快向百亿规模挺进，财政收入加快向十亿元目标迈进，固定资产投资和存款规模实现百亿元跨越，孝昌连续5次获评“全省金融信用县”、3次荣获“全省保险先进县”称号，县信用联社荣获“全国改善农村支付服务环境先进集体”称号。二是产业发展实现了大突破。新型工业快速推进，两型产业园高标准拓展，机电产业集群纳入全省重点成长型产业集群，坚丰转轴成功上市，孝昌荣获全省中小企业成长工程先进单位；现代农业稳步发展，鸿翔农业全产业链模式得到全省关注，温氏养殖一期项目建成投产，苗木花卉种植面积加快扩张，举全县之力取得了抗旱救灾的全面胜利，粮食生产实现“十连增”；生态旅游业加快发展，观音阁、刘震将军纪念馆基本建成，观音湖成功创建省级食品安全示范景区。三是城乡面貌发生了大变化。“全域孝昌”规划编制全面完成，“四城同创”、“三河六岸”、“一线一点”、“三类新社区”等重点工作强力推进，县计生局、行管局荣获全省卫生先进单位，卫店、白沙分别获评“全省卫生镇”、“全市文明镇”称号，王店高岗村、观音湖熊畈村、周巷新龙村分别荣获“全省生态村”、“全省宜居村”和“全市最美乡村”称号，桃源社区创建全国和谐示范社区通过省级验收。四是社会事业和民生福祉实现了大改善。义务教育均衡发展通过省级验收，孝昌荣获全省医改工作先进单位、全省全民阅读先进县、全省诚信计生示范县，全国人口计生宣传先进集体特等奖、全国群众体育工作先进单位，草店坊城列入全国重点文物保护单位；县科协获评全国科普日活动优秀组织单位，丰山镇荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号。五是社会管理实现了大创新。信访首问责任制全面落实，城乡网格化管理实现全覆盖，“一村一警”工作省市有影响，“四季严打”整治成效卓著，人民群众安全感和社会治安满意度跃居全省前20位。六是党建科学化水平实现了大提高。深入开展“学创”活动，严格执行作风建设一系列规定，大力改进“五风”，强力整治“四风”，村级党员群众服务中心实现全覆盖，孝昌县委理论学习中心组被省委授予全省先进党委中心组，县妇联荣获全国城乡妇女岗位建功立业先进集体，周巷镇荣获全省基层党建工作先进单位。以上成绩的取得，凝聚着全县上下团结奉献、自强不息、艰苦创业的血汗，彰显了各级组织攻坚克难、求真务实、争先进位的精神，展现出全县上下昂扬向上、勇攀新高、锐意进取的风采，关键在于全县上下始终把改进作风摆在突出位置，把密切联系群众作为一切力量的源泉，创造了让群众满意的不凡业绩。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人，表示热烈的祝贺！向奋战在全县各条战线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢！

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是全面深化改革的开局之年，是推进第三次创业的全面实施年。我们要把开展教育实践活动作为重大机遇和强大动力，以干部作风大转变，推动改革发展新跨越。县委、县政府的总体工作思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、中央和省市经济工作会议精神，把握稳中求进、改革创新的工作基调，坚持竞进提质、扩量增效的工作要求，紧盯全省山区经济强县这一目标，抢抓武汉城市圈两型社会试验区建设和国家大别山特困地区连片区域发展与扶贫攻坚重点县机遇，全力推进群众路线教育实践、全民招商和回归加速年、项目攻坚年三项活动，突出抓好机械电子、苗木花卉、现代物流、生态旅游四大产业和平台建设，努力打造“机电新都、苗木大县、观音圣地、生态孝城”四张名片，奋力开创三次创业新局面。

（一）围绕升级增效，打好产业发展攻坚战

正月初八新年上班第一天，县委、县政府召开县“四大家”联席会，成立了机械电子、苗木花卉、生态旅游、现代物流四大产业发展和平台建设领导小组和工作专班，进一步明确了全县产业发展重点、目标和措施。各级各部门要牢固树立围绕产业抓项目、围绕项目建平台的理念，发展大产业、夯实大平台、促进大跨越。一是提升产业发展平台。要按照“产业新城、城市新区”的发展定位，遵循“布局集中、用地集约、产业聚集、生态环保、特色发展”的原则，把孟宗大道、大天线与京珠高速形成的“扇形区”，作为城区拓展和产业布局的重点，举全县之力打造新的发展平台，加快建设两型产业园，继续大力实施工业园区“满园行动”和乡镇引进企业“入园行动”，力争5年内，落户企业100家以上，县开发区建成区面积扩大到20平方公里，形成1000亿元工业总产值、提供5亿元税收，成为引领县域经济的火车头、发动机；大力支持花园中小企业孵化园、小河再生资源产业园、陡山化工建材产业园、卫店物流产业园、花西季店粮食深加工产业园加快发展。二是壮大优势产业集群。进一步完善产业发展规划，以机械电子产业为龙头，全力培植以惠洋电器、爱商光电、建浩科技为主支撑的机电光电产业，力争今年总产值突破30亿元，3年内达到100亿元以上，全力打造孝昌新型工业的“升级版”；大力发展生物医药产业，加快诺克特中药产业园、辰诺医药二期扩能项目建设，尽快形成规模效应；全面完善鸿翔肉鸭“七厂一中心”产业链，支持进军全国市场，拓展海外市场，使其年生产加工能力达到5000万只以上，力争3年内整个产业链实现产值过百亿元。三是发展特色农业板块。加快扩张苗木花卉基地，突出政府引导作用，制定政策激励措施，大力搞调整、建基地，提升东部、扩张西部，纵深发展苗木花卉产业；要突出市场主体作用，大力引老板、扩规模、建市场，加快建设京穗苗木花卉大市场、丰山金银山紫薇园、邹岗万卉伟业等重大项目，促进提质增效；要突出专业大户、专业合作社的引领作用，搞销售、抓服务，引导千家万户投身苗木产业发展，力争全年新增高档苗木花卉种植基地5万亩，3年内达到20万亩，进入全国苗木大县行列。要支持鸿翔肉鸭、温氏40万头生猪一体化养殖等龙头企业加快发展，建设武汉城市圈畜禽产品重要供应基地，争创全省畜牧强县。要突出加强农业基础设施建设，抓紧研究涉农项目资金整合办法，加大农业基础设施投入，再掀农田水利建设高潮，稳定粮食种植面积，实现粮食生产“十一连增”。四是做强生态旅游品牌。要大力推进旅游精品景区建设，按照5A级景区标准，整合“一山两湖”旅游资源，加快推进资源统一开发、管理市场化运作的景区运营模式，倾力打造“观音圣地”和国家森林公园，力争5年内，把118平方公里的观音湖景区建成特色鲜明、环境优美、生态良好、人与自然高度融合的5A级旅游精品景区。同时，加快发展现代物流业，编制完成物流业发展规划，建设应急物流产业园，培育综合性物流企业。

（二）围绕夯实“底盘”，打好项目建设攻坚战

与发达地区相比，投资不足、“底盘”不大仍是孝昌经济发展最大的短板。要千方百计做大做实做强投资，重点抓好立项争资、招商引资、信贷融资、全民聚资“四资”工作，继续重奖有功单位和有功之臣，为三次创业打牢硬支撑、做实“硬底盘”。要突出政府投资的带动作用，加大项目策划和争取力度，拿出更大的韧劲和钻劲，跳起来争项目，挤进去抢项目，确保项目争取的力度不减、总量不减、额度不减；要突出招商引资的关键作用，坚持“抓大不放小、抓新不放老、抓央不放民”，多形式、多区域、多领域招商，特别是要抓住中铁物流集团对口扶贫孝昌的重大机遇，争取在引进央企上有历史性突破；要创新政府融资平台，创新金融产品，加强和改进政银企对接，进一步扩大中长期贷款和信贷投入规模，为经济建设注入持续活力；要突出社会资金的主体作用，更多地将眼光放在市场上，学会向市场要投资，扎实推进全民创业，掀起新一轮“回归创业”热潮，最大限度地吸纳民间资本，形成投资的滚滚洪流。要进一步完善重大项目建设推进机制，在原有项目包保责任的基础上，围绕“四大产业一平台”，精心筛选事关发展全局的一批重点项目，严格实行领导包保，组建强有力的工作专班，包牢包实，全程负责，挂图作战，拉练督办，促进重点项目早日落地、早日建成、早日受益。

（三）围绕新型城镇化，着力打好城乡统筹攻坚战

新型城镇化是现代化的必由之路，要把握发展趋势，统筹城乡发展，开辟富有孝昌特色的新型城镇化道路。一要坚持规划引领。按照“全域孝昌”和城区第四轮总体规划，加快完成大天线、京珠联接线和京珠高速“扇形区”功能分区和控制性详规，完善新一轮乡镇集镇总规修编工作，编制好“三类新社区”建设规划，加快构建以县城为中心、重点镇为节点、中心社区为基础的城乡空间布局。二要统筹城乡建设。按照“三河环抱、城水相融、生态良好、宜居宜业”的现代城市发展格局，加快澴西新区、老城区改造、孟宗公园建设，启动东澴河滨河大道建设，打通“三河六岸”景观带，打造显山露水、环境优美、功能完善、宜居宜业的滨河生态新城。继续整体推进“四城同创”、“一线一点”、“三类新社区”、“文明卫生村镇创建”四项活动，围绕107国道、大安线、王杨线等交通干道沿线，抓规划、控违建、聚新区，建生态、兴产业、强管理，打造宜居宜业的城镇带，建设美丽乡村。三要加强生态建设。绿色决定生死。要把植树造林作为推进全省林业生态示范县建设的重要抓手，充分发挥项目、市场、群众三个方面的积极性，迅速掀起全民种树热潮，大力实施“荒山造林、路旁植树、庭院增绿”工程，依山建生态屏障、傍水建生态走廊、沿路建绿色长廊，加快建设“万树村”，全方位扩大孝昌绿化量，力争3年内全县林地绿化率达到95%以上、道路绿化率达到90%以上、村庄绿化率达到75%以上，构建“城在林中、村在绿中、人在景中”的优美画卷，打造田园风光与城市景观交相辉映，历史文化与现代文明有机融合的美丽孝昌。

（四）围绕民生改善，着力打好社会建设攻坚战

民生是发展的最终目的。要大力发展民生GDP，牢记“六民”要旨，念好民生“八字经”。一是扩大社会就业富民。全面落实扩大就业各项政策措施，引导鼓励自主创业、自谋职业，健全创业政策扶持、创业培训、创业服务三位一体的创业带动就业机制，促进群众充分就业；大力组织企业用工招聘活动，让群众在家门口就近就业，企业厂门口就地招工。二是健全保障体系惠民。加快社会保障体系建设，进一步扩大城乡养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等社会保险覆盖面，稳步扩大城乡低保救助范围，加大保障性住房建设力度，推进社保体系建设从“制度全覆盖”到“人口全覆盖”。三是发展社会事业利民。坚持教育优先发展战略，积极发展各级各类教育，继续加强学校标准化建设，完善教育“三个一”工程，促进城乡教育均衡发展。进一步加大医疗卫生投入，全面提升公共卫生水平和医疗救治能力。大力实施文化惠民工程，加强文化和体育设施建设，发展公共文化事业，丰富人民群众精神文化生活。落实计生惠民政策，提高出生人口素质。加强“产学研”创新体系建设，争创全国科技进步先进县。要制定人才引进和培养办法，重视乡村教师、乡村医生、乡村干部三支队伍建设，落实教育培训和待遇保障，解决服务群众“最后一公里”问题。四是维护社会稳定安民。要健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会治理机制，加快推进城乡网格化管理，深化“一村一警”警务机制改革，完善治安防控体系，全面落实信访维稳和安全生产责任，打造全省最具安全感城市，让全县人民工作生活得更有安全感、更有幸福感。

同志们，新年新气象，开篇开新局。希望全县各级党员干部以群众路线教育实践活动为强大动力，瞄准新目标，开拓新思路，鼓足新干劲，展示新作为，创造新业绩，为深入推进孝昌第三次创业、加快建设全省山区经济强县而努力奋斗!